让义务教育回归公共属性

在过去的十五六年里，我国民办义务教育规模持续扩大。教育部统计数据显示，全国民辦义务教育学校在校生占比从2005年的4.47%逐年提升到2020年的10.8%。与此同时，公办学校的在校生规模则相应减少。2020年全国共有民办学校18.67万所，占全国各级各类学校总数的比例超过三分之一，涵盖了各个层次和类型。教育领域“国退民进”问题严重，与此同时，其弊端也在发展中愈发凸显，如：学费高昂，破坏教育规则；“公参民”现象严重，办学性质模糊，破坏教育资源的分配平衡等。

针对民办教育的种种问题，近年来国家陆续出台了一系列规范管理政策：2019年，面对民办校提前掐尖招生，冲击招生秩序的顽疾，国家提出义务教育“公民同招”。今年以来，教育部等八部门明确要求，除符合“六独立”要求的民办学校外，其余所涉“公参民”学校均要通过不同形式转为公办校或停止办学；根据中办国办《关于规范民办义务教育发展的意见》精神，各地将不再审批新的民办义务教育学校，民办义务教育学校在校生规模占比将控制在5%以内。

据统计，民办义务教育在校生占比存在显著的地区差异，河南、河北、山西、安徽、湖南等人口流出大省，民办教育占比较高。不少学生家长需要外出务工，他们不放心农村公办校的教育质量，但把孩子带到流入地上公办校又困难重重，民办学校的多样化服务让家长们免去了一些后顾之忧。

这次政策调整，以中部县城为代表，部分民办校占比较高的县域，将面临新的财政和资源压力。随着民办校分流，学生回归公办，不少乡镇学生要回归乡村公办校，公办校压力陡然增大。

不少教育人士指出，在调减当地民办义务占比过程中，充足的学位、老师编制以及地方教育财政经费负担问题都是地方政府必须积极解决的问题。因此，在规范管理民办教育的过程中，既要做到态度坚决，又要做到审慎稳妥。

对于民办学校的此次改革，说到底，就是要让教育回归公共属性，降低教育成本，推进教育公平。不过，规范民办教育的同时，必须全面提升公办学校的质量，得到家长认可才是根本。

（来源：《工人日报》 于忠宁/文）