降低施工机械的临时用电风险

叶宇能，刘 超，吴红光

（中国石油集团渤海石油装备制造有限公司第一机械厂，河北沧州 062658）

0 引言

中国石油集团渤海石油装备制造有限公司第一机械厂基建公司承揽了2019 年度华油钢管公司1420 防腐新线项目的基建部分。1420 防腐新线项目为中国石油集团渤海石油装备制造有限公司2019 年度重点工程项目，主要内容为将原有的中油防腐线进行升级改造后，搬迁至华油钢管公司原1420 机组（闲置）处，便于精益生产和自动化流水线的控制与运行。

基建现场中的临时用电非常多，每一个工序都需要临时用电的参与。触电事故是基建施工过程中易发生的事故，且具有隐蔽性，所以加强临时用电的管理是非常重要的一个环节。

1 现场检查临时用电情况

查阅以往基建公司完成过的项目，发现类似工程施工过程中存在着非常多的临时用电作业和非常大的安全隐患。收集以往的部分工程施工过程中发现的问题，对于接零和接地不规范、线路保护不规范、一匝多用、漏电保护不合格、无专职电工或无操作证5 种情况进行分析，在施工过程的设备基础、钢结构、地下水池、降水作业4 个主要的分部工程中，寻找问题的数量，分别是63 次、35 次、23 次、16 次、2 次。

从上面的数据可以看出“接地和接零不规范”和“线路保护不规范”两项，影响临时用电的安全性最大，分别占比为45%和25%，在5 个检查出现的问题中占据第一项和第二项。解决好“接地和接零不规范”和“线路保护不规范”这两个问题，能够解决好施工现场临时用电的安全隐患问题。

2 原因分析

针对影响施工现场临时用电安全隐患的两个主要因素：“接地和接零不规范”和“线路保护不规范”，小组成员采用“头脑风暴法”进行细致的原因查找和分析，利用人、机、料、法、环的方法，对影响施工现场临时用电安全隐患的各项原因进行逐次分析，共找出4 条末端因素，分别是岗位责任制度不健全、缺乏教育和培训、安全用电基础管理薄弱、无专职电工，多工种交叉作业。

针对分析出来的4 条末端因素，经过现场调查，逐项进行验证。经检查发现，在现场分部项目工程中，施工机械操作人员均具备相应的岗位说明书并签订HSE（Health、Safety、Environment，健康、安全、环境）责任状，但是这些内容流于表面，在执行过程中，落实不到位。造成从项目部到班组，责任心不强，没有认真对待自己的工作，管理松懈。由于基建施工纪律散漫，作业过程中存在着大量的承包商作业，然而，承包商作业人员大部分是农民工，具有非常大的随机性和不可控性。施工现场实行的是日结工资制，每天的作业施工人员会有不同。情况严重时，人员的更换率可以达到85%。承包商的队伍多是临时组建的队伍，甚至一个承包商负责几个分项目工程内容，承包商队伍中的作业人员也是如此，导致了人员在时间和空间上的不同，队伍定员不到位，流动性大。在日常的管理工作中，资格证书的取得，往往是甲方单位共同组织的，资格证取得后，再从事相应的工作。因此存在这样的问题，人员流动，使得资格证书也在流动，给操作管理带来非常大的不便；再者，承包商属于小型或者自身并无详细的管理制度，且与甲方的各项要求内容、深度等方面不匹配、不兼容。在现场的作业过程中，操作人员对于该执行哪项管理规定并不清晰，现场监督管理人员同样也存在这种情况。这些现象直接产生的后果是操作人员不受拘束，现场管理人员也无可奈何，两者对自身的责任的履行和落实都不到位。

这种情况，导致岗位责任制度不健全成为主要的因素。项目现场普遍情况是承包方对于施工进度的重视程度要大于施工现场安全，同时，由于施工人员、管理人员的职业素养普遍不高，理论知识水平有限，作业的好坏仅凭个人的习惯性经验，尤其是不能充分理解现行的技术标准、法律法规。操作人员经过施工前的培训，但是实际操作方面并未有显著的提升。这种情况导致缺乏教育和培训成为主要的因素。

技术交底不具体，过于笼统。安全用电制度和检、维修制度并未得到实质性开展，且施工方案与现场情况存在很大的差异。这种情况，导致了安全用电基础管理薄弱成为了主要的因素。

每个施工队伍均配备专职电工两名，查看其操作证，符合有效性要求。施工现场虽然存在着交叉作业情况，但是项目部每天早上对其工作进行详细的安排，并出具施工作业单，现场部署有序。这种情况，导致了无专职电工或多工种交叉作业不构成主要的不安全因素。

通过对管理制度和现场基础管理等方面进行了仔细分析，发现岗位责任制度不健全、缺乏教育和培训、安全用电基础管理薄弱这3个方面是可以直接影响施工现场临时用电安全隐患的主要原因。

3 对策实施

3.1 制定制度并完善责任制

从管理角度上分析了岗位责任制在现场管理中的重要作用。核心制度的订立，是确保项目顺利开展的重要保障。针对项目部的基础管理资料，发现岗位责任制不具备详细的岗位职责，不具有指导项目管理的作用。

经过与项目部的沟通，采取班长兼职安全员的双重安全管理机制，将岗位责任制全面推行。通过第一机械厂生产安全科的行政管理手段，以现有的岗位责任制和说明书等文件为基础，建立、健全现场安全管理与安全监督管理相结合的形式，现场施工以项目经理为主要责任人，安全监督管理以生产安全科为主，相互配合，实施双重监管。对于1420 现场作业人员，按照“一岗双责、失职追责”的要求，深入落实主体责任、直线责任，层层签订HSE 责任状，实施全员HSE 承诺制度。项目经理与管理人员签订，班组长与岗位操作员工签订，“横向到边、纵向到底”。

借用“双控”机制，促进各项工作的开展。作业前针对项目内容、施工过程、操作等方面组织项目部全体成员开展风险识别和隐患排查工作，并制定好相应的防控措施。同时，要求每日开展对当日工作和设备的风险确认工作，日日提醒，促进责任落实。

制定责任考核、奖惩制度，经由第一机械厂党政联席会通过，下发《加强施工现场安全监督检查的通知》，要求生产安全科抓紧对1420 防腐生产线基建施工过程进行每日检查，并依据检查结果对项目部施工管理进行月度考核。考核分为两个方面：①项目部的管理考核。主要考核项目部在项目管理方面是否履行了自己的职责，是否落实了现场监督管理职责；②承包商的安全操作考核。通过检查出来的问题，对号入座，从根本上把控承包商的管理。实施周汇报和双重督办制度，发现一个问题，解决一类问题，做到防微杜渐，消除各种安全隐患，确保现场可控、受控。

制定安全生产保证金制度，对承包商实施安全生产保证金制度，要求每个部分施工的承包商依据自己承包的业务总量为基数，收取其合同款项的6.5%，作为基本的项目安全生产保证金。发生现场操作违章等情况，均由保证金中扣除，现场检查过程中发现的安全设备设施不完备或损坏，配备安全设备设施和维修费用均由项目部直接从保证金中扣除。

3.2 加强教育和培训

建立安全“短视频”学习的长效机制，第一机械厂从上至下要求全员坚持安全教育学习，尤其是利用班前和班后会、安全例会、班组安全学习等时间，通过“短视频”等形式，对全员进行安全教育。并印制下发了HSE 视频学习记录本，要求全员用自己的话记录下自己的安全学习感想和心得。通过潜移默化的行动，提升安全教育水平，升华员工的安全思想意识。

学习电气基础理论知识，每天利用20 min 的时间，开展电气基础理论知识的学习。专门对电工开展培训，对临时用电的接法和应该注意的问题开展专业的教育培训工作。

3.3 强化基础管理工作

精细化管理技术档案，做到档案真实有效，包括交底、设备测试、设备的日常检查和监测等均要求记录入档，以便检查和追溯。按照制度，认真落实三级技术交底制度、安全用电检测制度、维修及拆除制度。尤其是做好日常接地电阻等的监测工作。按照标准化图纸，进行作业。

3.4 构建全过程监控平台

针对施工现场作业情况，利用华油钢管公司、第一机械厂原有的生产管理平台，通过物联网技术，构建作业全过程监控平台，实时掌握和规范操作人员的行为动作，将施工现场的在用设备、停用设备等情况，实时反馈至生产管理平台。同时，利用各种传感器和变送器将现场设备的运行情况，动态反馈，为管理人员提供第一手资料。

由于有经验、有专业技术的管理人员数量较少，现场监督的覆盖率和检查效果等均受到一定影响。通过参数数据的采集及现场实时视频的反馈，对安全监督的可靠性、及时性及实效性的整体提升有非常大的辅助效果。有经验、有专业技术的监督人员可以利用数据等直接对现场的管理情况进行评估，降低了时间成本，提升了工作效率和成果。

通过物联网技术，实时掌控施工设备的“身体健康情况”。通过无线AP（Access Point，接入点）等传输手段，在施工现场直接构筑局域网络，提升设备设施的感知程度。现场设备的数据累积和限定值，直接提供给管理人员判断设备状态的有利数据，做到预防性设备管理，同时，利用软件设定预警值，可以方便一般管理人员，减少了专业知识的需求，降低了成本。

4 改造后效果

经过实施对策的活动，临时用电安全隐患大幅度降低，5 种情况在4 个主要的分部工程中，分别是3 次、2 次、2 次、2 次、0 次。临时用电安全隐患得到有效控制，由活动前37.45 次/个降为活动后4次/个，比活动前降低安全隐患33.45 次/个，效果明显。

5 结束语

降低安全风险，既可以降低用电设备和人员在操作过程中发生危险的概率，又可以提升施工现场的整体安全管控水平。