坚持“四个导向” 做到“四个确保”

张钦云｜文

本文总结了云南铜业房地产开发有限公司在加快项目建设和非主营业务清退，妥善处理历史遗留问题，处置盘活低效无效资产，实现扭亏增收等工作中的有益经验——坚持“四个导向”，做到“四个确保”是充分发挥国有企业基层党组织作用的有效途径。

2020年6月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022）年》，标志着国企改革将进入加速推进的关键阶段。从党中央的决策部署到国有企业基层党组织的具体执行，是一个工作内容向下细化分解、落实落地的过程。云南铜业房地产开发有限公司（以下简称“云铜地产”或“公司”）党委坚决贯彻执行党中央决策部署，充分发挥党组织作用，把具体工作摆到国有企业改革的大局中去抓落实。总结云铜地产在加快项目建设和非主营业务清退，妥善处理历史遗留问题，处置盘活低效无效资产，实现扭亏增收等工作中的有益经验——坚持“四个导向”，做到“四个确保”是充分发挥国有企业基层党组织作用的有效途径。

坚持问题导向 确保整改提升

企业开展党的建设工作，发挥党组织作用，首先就是要坚持问题导向，勇于正视问题、科学分析问题、有效解决问题。

一是勇于正视问题。2018年年初，云铜地产接受政治巡察，反馈6大方面70个问题，给予的评价是：党建基础非常薄弱，经营管理较为粗放，纪律规矩意识弱化，违规违纪问题时有发生。面对严峻形势，公司党委带头认真落实责任整改、立行立改，70个问题在2个月当中已整改60个；巡察反馈问题以来，给予党纪处分3人，解除劳动合同1人，批评教育类问责30余人，有效扭转党风企风。

二是善于具体问题具体分析。既不能回避问题、避重就轻，也不能放大问题、顾此失彼，抓不住主要矛盾和矛盾主要方面；对于长期遗留下来、历史背景复杂、一时难以解决的问题，要有“功成不必在我、但功成必定有我”的觉悟和定力，稳妥处理矛盾、积极推动工作。在债权清收工作中，有的遗留问题涉及土地产权、企业股权、拆迁补偿等债权债务纠纷，十多年来未得到有效处置。对此，公司党委深入分析问题、层层剥离问题，紧紧抓住主要矛盾和矛盾主要方面，围绕“两个债权、一个股权”这个核心，在上级党组织的坚强领导下，积极开展审计评估和法律咨询，努力探索问题处置的司法路径和协商路径，积极稳妥推进问题处置。

三是真正解决问题。涉及重点项目建设、重要工作推进的重大问题，云铜地产第一时间建立督办机制，加强问题处置过程中的沟通交流和统筹协调，确保工作实效。

四是善于举一反三，建立长效机制。近3年来，云铜地产党委组织修改完善制度78项，把处置问题的工作经验，提炼上升为企业规章制度，管长管常。

坚持目标导向 确保举旗定向

举旗定向，知所趋赴。云铜地产党委围绕重点工作，明确工作目标，把职工的思想和行动统一到目标任务上来，凝聚最大共识，形成干事创业的最大公约数。

在治理亏损户专项工作中，公司党委把“企业消灭不了亏损、亏损就要消灭企业”的思想认识传递到全体职工，凝聚扭亏攻坚的思想共识，并在2018年一举扭亏，结束连续4年亏损，2019年实现持续盈利。

第七次党委中心组学习

在信访维稳工作中，公司党委树立“维护企业社会稳定大局，确保‘三个绝不发生’的工作目标，建立党委挂帅的领导机制，班子成员现场轮值的工作机制，与政府部门的沟通机制，组织带领维稳人员搭建集体接访、个别座谈、应急处置三条防线，提升现场接访政策水平和应急处置能力”。在2019年累计63次、560人次的信访接待工作中，未发生一起重大群体性事件和突发性事件，未发生一起自伤自残等极端上访事件，未发生一起进京访事件。

坚持过程导向 确保融入中心

一是聚焦重点工作，亲抓到点，责任到人。在加快退出非主营业务、2020年年内实现亏损户清零的专项工作中，公司党委建立每周现场办公工作机制、问题清单工作机制，围绕8个单项验收和销售任务，定工期、定目标、定责任，每周现场办公，盯进度、盯安全、盯责任落实，确保年内实现扭亏目标。

二是把支部建在部门。2018年起，公司党委启动支部优化调整工作，一个部门设立一个支部，部门负责人担任支部书记，推进党建工作和部门主业深度融合。在资产处置盘活工作中，主责部门有效发挥战斗堡垒作用，开拓思路、攻坚克难，2018年2块土地实现盘活，结束长达6年闲置；2019年25套非经营性房产全部处置，结束长达7年空置，顺利完成低效无效资产处置的目标任务。

三是完善绩效考核机制，党建生产经营同步考核。公司党委围绕生产经营任务和各岗位主业，同步建立了党建工作月季年推进机制；对党员学习和工作情况实行“积分制”评价；对各支部党建工作进行月总结、季评价、年考核，年度党建成绩与生产经营业绩互为系数，执行绩效“双百分”兑现，实现党建工作和生产经营工作同开展、同评价、同考核，不断完善想干事、能干事、干成事的激励机制。近3年来，公司职工收入明显增长，一线职工收入实现翻番，干事创业的工作氛围日益浓厚。

坚持结果导向 确保工作成效

一是坚持以营利为目的。习近平总书记强调：“企业之所以叫企业，就是必须赢利。企业没有利润、大面积亏损，两三年后撑不下去了，那就不仅是速度低一点的问题了，员工收入和政府财政无从谈起，而且会带来金融风险甚至社会风险。”企业作为经济组织和市场主体，本质就是赚钱，赚更多钱，持续赚更多钱。身处这个以营利为目的的经济组织，必须围绕企业生产经营开展工作，确保企业持续盈利。

二是坚持中心工作是检验党建工作的重要标准。习近平总书记指出：“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。如果党建工作与生产经营做到深度融合，那么企业改革发展成果一定与党组织工作和战斗力成正比关系。假如一个正常经营的企业忙活了一年，大家都很辛苦，但是年底经营业绩是一本亏损账，党建工作成绩如何评价？如果一个企业从过去连续亏损，经过努力实现扭亏，再经过努力实现连续盈利、消灭亏损户、历史遗留问题取得突破，这一定与党组织作用发挥密不可分。

三是坚持结果导向，用企业经营业绩检验党组织工作成效。基层国有企业，是生产经营各项任务的直接执行者，应当把持续盈利，实现利润目标，确保重点工作和专项工作到期兑现，作为党组织发挥作用的出发点和落脚点——党委把准持续发展方向，管住安全稳定大局，确保责任任务落实；基层党支部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，用利润业绩和工作成绩检验党组织工作成效。

作为国有企业基层党组织，需要我们把具体问题、具体工作摆到国有企业改革的大局中去抓落实、见成效。坚持“四个导向”，做到“四个确保”，企业党委切实担起主体责任，提高政治领导力，凝聚团结向心力，用解决具体问题的专注度，层层抓落实，以周保月、以月保季、以季保年，实现持续盈利、确保安全稳定，用企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。