关于“党建+管理创新”的探索与实践

胡雪梅 侬继嫣｜文

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。本文就国有企业“党建+管理创新”，建设“一强五化”党建品牌，推进国有企业改革创新，促进党政深度融合进行了探索。

习近平总书记提出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。国有企业对照新时代国企改革创新、转型升级、高质量发展的使命要求，牢牢把握两个“一以贯之”，努力探索通过以“党建+”工作模式，触发党建工作内生动力，强化“政治引领”，激活“红色动力”之路，坚定不移推进以强思想引领，推行党组织建设规范化、机构职能精简化、收入分配差异化、队伍建设专业化、党建活动特色化建设（以下简称“一强五化”），以党建新成效开创国有企业改革发展新局面。

存在的主要问题

在企业深入推进综合改革过程中，存在对党建工作重视不够，重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位，党组织活动多被行政活动所取代，导致党建工作没有实际效果也得不到各方支持；或者将党的领导体制僵化形式化，片面地认为，党组织就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将工作计划、贯彻上级重大部署与业务发展齐抓共管，党建和业务工作“两张皮”，导致党建创新与活力不足，党建引领力作用发挥不突出；存在企业党建品牌创建深度谋划不足，基层各党组织各类活动层出不穷，但具有品牌特色、有代表性和推广价值的活动较少。

提出解决措施

国有企业要坚持全面从严治党，强化和落实企业党组织对企业改革发展的作用，突出以增强综合竞争力为中心，推动党建目标与企业价值创造有机统一，探索以“一强五化”为抓手，在思想引领、管理体系、队伍建设、资源配置和党组织作用发挥五个方面通过“党建+管理创新”进行有机融合，对企业经营管理和绩效进行监督、激励、控制和协调，充分发挥党建工作优势推动企业改革创新。

党员突击队支援水电铝项目启槽工作

强化思想引领，塑造全员认同的核心价值观。持续推动不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化理想信念教育和党性教育，把党管意识形态的要求融入企业品牌、文化和宣传工作之中。开展经常性政治体检，把党的宗旨、革命传统和形势政策教育融入民主评议和教育管理党员各个环节，提升使命感、归属感和凝聚力、向心力，推动党员、干部履职尽责、担当作为。严格执行国有企业领导联系制度，聚焦破解企业改革发展重点难点问题，围绕增强“竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”开展调查研究。

党组织建设规范化，实现政治功能“新增强”。国有企业基层党组织处在改革发展的第一线，生产经营的最前沿，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，推动基层党组织在企业生产经营管理中发挥关键作用。

优化领导决策机制。旗帜鲜明把党建要求写入企业章程，确立党组织在企业治理中的法定地位，实现党委会、董事会、经理层等多元主体的管理意志趋向统一。不断完善企业“三重一大”决策制度，全面落实党委决策前置程序，强化和落实党组织对企业重大政治责任、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位，确保政治正确、治理合规、决策高效，构建清晰完备、运行顺畅的协同决策体系。

完善党建管理制度。落实党建与生产经营“双百分”考核机制，企业的经营业绩和党建工作考核结果互为系数，综合评定企业考核得分。强化党委全面从严治党主体责任，抓住领导干部关键少数，健全“一岗双责”制度，制定实施领导班子抓党建任务清单，建立健全党建与企业生产经营互促共赢的机制体制。

健全党建工作体系。在目标责任体系上，通过制定党建责任目标分解方案，梳理企业党建工作的指导思想、战略目标，细化落实党建工作责任的组织、举措。在推动工作落实上，建立年初党委工作会部署，半年党建专题研讨，季度党建工作督导，月度例会推进，每周党委会决策的工作体系，强化党委工作的协同联动、系统推进，实现闭环管理。在监督检查上，建立构建党委督管理、行政督项目、纪委督作风的三方联动督查系统，确保各项工作有序开展，党的方针政策落实落地。

机构职能精简化，增强企业综合竞争力。深化体制和机制改革，提升运营效率。按照纵向扁平、横向集约的原则优化管控模式、压缩管理层级，推进生产业务流程和组织方式变革，全面优化劳动组织，着力精简用工总量。按照职能管理简约化、技术管理专业化、运行管理市场化方向，统筹设置党政群团工作机构、高效设置生产指挥机构、精干设置生产和辅助生产机构，撤并职能交叉重叠的管理机构，构建简约高效的管理体制和治理机制。推行大区域作业、一岗多责、一专多能，鼓励设置综合性、复合型岗位，撤并职责交叉重叠、任务不饱满、临时性岗位，着力优化各级各类岗位设置。

收入分配差异化，激发职工干事创业热情。创新市场化薪酬激励机制，实施更加公平合理的差异化薪酬激励与考核机制，建立市场化单位、生产作业部、专业管理职能部门等分类分级专项库，设置考核值、目标值、奋斗值以及完成时间节点，明确完成考核值收入是底线，完成目标值收入为中线，完成奋斗值收入为高线。工作完成后，按照经济效益或降本金额的百分比、贡献程度等级兑现月度专项和年度专项奖励考核，合理拉开各类人员以及同类人员之间收入分配差距。

队伍建设专业化，实现人才资源有效配置。充分运用党的思想政治优势，在选人用人方面，确保党管干部人才的原则融入市场化选聘、人才考核管理、干部选拔任用等各个环节。在人才培养方面，大力实施人才强企战略，不断优化高素质人才吸引、培养、使用、激励的制度机制，分步骤、有重点搭建人才梯队，建立人才快速成长机制。在人才资源配置方面，推行“六大人才工程”“青年精英培养进阶计划”“五级工程师”“五级技师”，建立人才进阶和专业技术成长通道，调动人才创造价值的主动性、积极性，实现人才资源优化高效配置。

党建活动特色化，建强企业党组织战斗堡垒。企业党委创新开展了“打造党建示范阵地助推企业改革发展”系列活动，以构建“党建平台区域化、服务管理一体化、队伍建设专业化”的党建新模式，打造了“强军”活动阵地、深化改革示范点、科技创新示范点三个示范阵地，唱响国有企业队伍建设、改革发展、科技创新的主旋律。持续推进基层党组织品牌建设，不断探索“党建+管理创新”模式，即 “党支部+特色”品牌管理、“党小组+班组”互促管理、党员“素质+业绩”双提升管理，使“党建+”加出特色、加出实效。积极探索党组织融入中心、发挥作用的途径与办法，围绕生产经营目标及聚焦短板、痛点问题，设立创新创效项目，深入开展党组织带党员创效、党员带群众创新“两带两创”活动，进一步激发基层党组织的创新力、凝聚力和战斗力。

结语

国有企业通过“党建+管理创新”模式，做实了党建工作这篇大文章，内强素质、外树形象，党员队伍的思想作风得到了提升，工作活力得到了激发，各项工作齐头并进全面发展。下一步，将继续探索新形势下党建工作的新思路、新途径，坚持价值导向，把党建融入企业产业链、价值链、创新链的各环节各方面，把企业组织“价值创造”作为“党建+”的内容，加强对企业生产经营的有效服务，打造出独具特色的党建品牌，充分发挥党建优势推动国有企业改革创新。