筑牢“四梁八柱” 厚培国有企业“根”与“魂”

黄孝起

国家能源集团福建公司深刻领会和把握习近平总书记关于党的基层组织建设的指示精神，将党支部建设作为党委一把手工程来抓，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持系统思维，将现代管理理念和手段应用到党建工作中，搭建好基层组织建设“四梁八柱”，体系化推进标准化建设，提高党建工作规范化、制度化水平，大力发挥基层党组织战斗堡垒作用，推进世界一流企业建设。

一、构建党支部标准化建设的“四梁八柱”

欲筑室者，先治其基。党的十八大以来，习近平总书记对制度建党治党提出了一系列重要思想，作出了一系列重要论述。党的十九大报告指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”，强调在推进党的建设新的伟大工程实践中，要坚持制度治党、依规治党。国家能源集团福建公司不断健全完善党建制度机制体系，从建机制、强规范入手，既重视完成《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的基本任务的基本制度保证，又加强基层党组织党务工作的基础支撑，筑牢党支部建设的“四梁八柱”，相继制定了50多项党的建设制度，形成了较为完整的党建制度体系，大力推进党的建设科学化、制度化、规范化。

（一）搭好“四梁”定方向

在基层党的建设指导思想、工作原则、实现途径等方面涵盖全面从严治党的制度设计，形成党支部思想政治建设、基层组织体系建设、基层党务干部队伍建设齐头并进、互相支撑的良好态势。

突出支部政治功能顶梁柱作用。突出党支部政治功能建设，把学习宣贯落实好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，出台了推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施细则、进一步规范党建工作要求进章程等一系列加强基层组织政治建设制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓实抓好党史学习教育，有效发挥思想建党的优良传统和政治优势。

健全基层组织体系主梁支柱力。落实党的组织和工作全覆盖要求，从制度层面规范组织设置，根据公司改革实际情况，制定选优配强基层党支部书记、独立法人企业党支部议事规则等，扩大组织覆盖，纵向到底、横向到边，构建全方位、多层次、宽领域的党建工作格局，加强党对国有企业的领导。

坚持高质量建党和党建深度融入生产经营的前、后梁支撑力。大力推动大党建工作格局构建，制定标准化党支部建设实施细则、星级党支部建设考核评比、进一步推动党建工作与生产经营融合促进实施意见等，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，通过强化党支部直接教育党员管理党员监督党员的任务职责，促进党建工作深度融入生产经营。

（二）立好“八柱”强基础

搭好“四梁”的同时，国家能源集团福建公司以党支部党务工作标准化、规范化为抓手，编制印发《党支部标准化工作手册》，从组织设置标准化、组织建设标准化、组织生活标准化、教育管理标准化、发展党员标准化、活动阵地标准化、工作台账标准化、常用文书标准化等8个方面立好“八柱”，成为企业党建各项工作规范有效落实的指南针，成为各级党组织书记、党务工作者开展工作的工具书。

组织设置标准化。明确了党支部设置的一般原则、党支部成立程序、支部书记、副书记配备、委设置、党小组设置及换届选举程序等。

组织建设标准化。明确了支委会建设要求、党支部书记、副书记、委员的主要职责、党务公开规范内容等。

组织生活标准化。明确了党员大会、支委会、党小组会、党课、主题党日、组织生活会、民主评议、谈心谈话等内容和程序。

教育管理标准化。明确了党员教育的内容、党员教育流程、党员的管理、纪律处分、党费及党组织经费管理等内容。

发展党员标准化。明确了發展党员工作的总体要求、发展党员流程，按照25步工作要求编印发展流程图。

活动阵地标准化。对党员活动室、党支部宣传栏、信息群等设置、管理提出了统一规范。

工作台账标准化。坚持“减负”理念，完善“三本”（党支部记录本、党小组记录本、党员记录本）、“八盒”（组织管理、计划总结、活动记录、主题实践、纪律建设、民主评议、特色创建、群团工作内页盒）、“一证”（党费证）。

常用文书标准化。编制了报告类、会议类、信函类、综合类等4大类29个文书模板，便于党务人员准确掌握常用文书写作方法和快速起草各类文书。

二、实践取得的成效

（一）主体责任意识普遍增强

各级党委普遍形成了重视党建、大抓党建、抓实党建的浓厚氛围，抓党建的主动性、积极性明显增强。坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，逐级签订年度党建目标责任书，建立责任链条、压实党建责任。坚持党支部工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起奖惩，落实各级党组织的主体责任，有效强化了党要管党、从严治党的要求和“抓书记、书记抓”的党建工作责任制的落实。

（二）党支部政治功能更加突显

各基层党支部能够始终把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，提高政治能力，涵养政治生态，永葆政治本色。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各基层组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，组织召开年度民主生活会组织生活会，认真开展批评与自我批评，营造了风清气正的政治生态。

（三）融入中心工作成效更加显著

各基层党支部坚持把推动企业发展作为党支部工作的出发点和落脚点，融入到企业中心工作中，渗透到改革发展稳定各个层面，找准工作的结合点和着力点，结合开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动，通过打造一批“党员+对标”“党建+心服务”“机组先锋卫士在行动”特色品牌创建，发挥了党支部在生产经营工作中的战斗堡垒作用，实现党建与生产经营同频共振。

（四）黨支部基础管理更加扎实

各级党组织坚持党的一切工作到支部的导向，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，党支部基础管理得到进一步夯实。优化党支部、党小组设置，把党组织建在班组上、项目上，确保了党的组织、党的工作、党员作用全覆盖。

（五）党支部凝聚功能更加突显

各基层党支部能够通过“三会一课”、道德讲堂等方式，加强党的理论和路线方针政策教育、理想信念教育、形势任务教育、正反典型教育，积极弘扬主旋律。围绕企业改革发展、生产经营的目标任务，积极开展劳动竞赛、合理化建议征集、技术比武、技能竞赛、创新工作室等活动，引导广大职工立足岗位建功立业。积极利用微信、QQ群等形式，加强了支部党员之间联系的紧密度。

三、思考与启示

（一）要坚持系统观念

系统观念是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的重要认识论方法论，是基础性的思想和工作方法。基层组织建设是一个系统工程，涉及党的建设全领域，要善于运用系统思维，对各个方面、层次、要素进行统筹考虑，全面系统地加强基层组织政治、思想、组织、作风、纪律等制度设计;坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，从党的建设制度修编入手，形成完整的党建制度体系;从实际工作操作入手，对基层党务工作者加强规范指导;从抓落实入手，强化考核评价等系列措施，推动制度应用闭环管理，体系化、整体性推进制度落实。

（二）要坚持政治引领

推进党支部标准化建设，要坚持把政治建设摆在首位，强化党支部的政治属性，突出政治功能，强化政治引领。把“两个维护”贯彻到支部建设的全过程、各方面，引导广大党员、干部自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正把“两个维护”体现在实际工作中、体现在日常言行上。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。把政治生态建设作为基础性、经常性工作，严肃党内政治生活，让党员、干部经常接受政治体检、打扫政治灰尘，切实增强政治免疫力，共同营造风清气正的良好政治生态。

（三）要坚持“头雁”效应

火车快不快，全靠车头带。加强党支部建设，要下大力气抓好支部书记配备和基层党务干部素质提升，将“书记抓、抓书记”责任落到实处，切实发挥党支部书记这个“关键少数”的作用。要通过经常性的培养教育和实践锻炼，特别要搞好新任党支部书记的培训和任职谈话，切实改变支部书记能力素质与形势任务要求不相适应的状况，不断提升党支部书记的履职能力。树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，切实解决支部书记愿干、想干、会干的问题，有效激发党支部书记主动抓党建的内生动力。

（四）要坚持星级推进

标准确定了，落实是关键。明确支部工作内容和标准，扭住了支部标准化建设的“牛鼻子”。要坚持从基本制度严起、从日常规范严起，防止制度写在纸上变成“纸老虎”、挂在墙上变成“稻草人”，推动每一项工作，都要按照制度规定办，往实处做、往具体处做、往精准处做，不打折扣、不搞变通，坚持以评定星级标准严格细化、指标化基层组织建设各项内容，不断促进了党支部标准化建设质量全面提升。

（五）要坚持相融共进

习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，党建工作才能找准定位。国有企业基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，就必须坚持党建工作与生产经营工作深度融合，相融并进、同向发力，以党建工作成效引领企业高质量发展，用企业改革创新发展成果检验党组织的工作和战斗力。

（作者单位：国家能源集团福建能源有限责任公司）