基层年终“恐考症”先从“考官”治起

罗成友

岁末年初，乡镇干部最怕什么？

“迎考。”一位乡镇干部直白地说，辛辛苦苦干了一年，就看能否过得了这一关。

“每到年终，我的每一根神经都绷紧了。”这位干部说，就像得了“恐考症”一样。

为什么会有乡镇干部“恐考”？

这位干部说，一旦考核时，分被扣多了，不仅这一年的辛苦白费，还要承受来自内部的压力。因为，考核分数与干部的年终奖挂钩。

据笔者所知，患上“恐考症”的基层干部，并非个例，而是一个不小的群体。

迎考，是每一个人从小时候开始就要不断经历的事情，作为人生阅历丰富的基层干部，自然应该是胸有成竹地应对。

“不是我们怯考，而是有些考法让我们难以适从，甚至有个别‘考题，哪怕是‘学霸也答不上来。”这位基层干部表示。

细细想来，这位基层干部说的还真有道理。

比如，在考核方法上，就有重过程而忽视成效的情况存在。目前，相当部分的部门“考官”到基层考核时，注重的是翻看平时的基础材料全不全、“留痕”齐不齐、会议研究的次数多不多、主要领导有没有参与等，而群众对基层工作的满意度高不高等却没有在考核中占到足够高的比重。

为投“考官”所好，在“考试”之前，基层干部不得不加班加点，对各种报表等进行反复自查，连更彻夜补充完善漏掉的资料。

不仅如此，扎堆式的考核，也让基层干部应接不暇。一个乡镇对接上面数十个部门的工作，每个部门都有年终考核，而且都是在年末岁初的时候进行考核。有时，一个乡镇一天就要“迎考”好几场，这让乡镇的领导们不得不“赶场子”。因为，领导不出面不到场，有可能会招来该乡镇对此项工作不重视的“嫌疑”。

还有些年终考核的“考题”，可以说基层无论怎么努力，都很难答好。

“对这样的考核扣分，我真是无语了。”一位分管低保工作的乡镇领导向笔者吐槽，上级部门制定的“考题”中，有一项是要求他们当年完成办理低保的户数要比上年有所增加。

应保尽保，这是低保条例所规定的。能不能享受低保，这是有具体标准的。该享受最低生活保障的人，如果被漏掉了，这是基层的责任;如果不该享受的人享受了，这也是基层的责任。可这种拿享受低保的数量给基层下指标，并进行考核，是真让基层干部无所适从。

“为了在考核中不被扣分，我们还是在努力，通过筛选，将一些接近低保标准的人户报了上去。审批这些人户是否可以享受低保的也是下考核指标的部门，他们见不符合低保标准的，也不会审批。”这位分管低保工作的鄉镇领导如是说。

看来，年末岁初，基层干部患上“恐考症”，不是一句调侃，而是他们的真切感受。

上级部门对基层工作进行考核和督查，这是有必要的，是促进工作的一项重要措施。但是，考核不是要把基层“考倒”，不能难为基层，更不能搞形式主义。考核的目的是促进基层扎扎实实地把工作做好，要考出基层干部争先创优的激情，考出努力工作的斗志，考出公开、公平、公正的干事环境。

要让考核起到激发基层干部工作热情的作用，首先是“考题”要出得科学，要切合基层工作的实际，不能“拍脑袋”来难为基层干部。同时，在考核方法上，要注重实效，不能搞形式主义的东西，更不能给基层增添不必要的负担。

因此，治好基层的“恐考症”，解铃还须系铃人，得先从“考官”治起。