土耳其科技创新发展趋势分析

孙文婷，吴楠贞，郑渲之

（新疆维吾尔自治区科技发展战略研究院，新疆 乌鲁木齐 830000）

1.引言

科技创新正在以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展，作为一个国家核心竞争力不可分割的一部分,直接关系到国家经济总量、发展速度和未来前景，已成为各国提升综合国力的重要手段[1]。而科技创新数据统计，如研发经费支出、研发人员占比、科研论文数量、专利注册量等是衡量一个国家科技创新能力的重要指标。世界银行、世界知识产权组织每年定期发布相关统计资料，各国也对其科技创新指标进行年度统计及分析。本文采集了近年来土耳其科技创新领域的部分指标统计数据，研究了土耳其在科技创新领域发展的特点和趋势，以期对中国与土耳其开展科技创新合作提供参考。

2.土耳其研发经费及研发人员比较

根据世界银行在2019年10月28日发布的各国研发支出占GDP比重及每百万人口R&D研发人员数，筛选出2013-2017年世界经合组织（OECD）部分国家及中国的数据与土耳其进行比较。

2.1 研发支出占GDP的比重分析

国家研发支出占GDP的比重是衡量其研发活动的关键指标，也是多国间进行科技创新比较的重要依据[2]。如表1所示，比较的国家中2013-2017年平均研发支出占GDP比重最高为以色列、其次是日本、美国、法国、中国、英国、意大利、土耳其。对该指标进行横向比较，发现2013-2017年研发支出占GDP比重年均变化幅度按百分点计算依次为，以色列（+0.124）、土耳其（+0.036）、中国（+0.035）、美国（+0.019）、意大利（+0.013）、英国（+0.007）、法国（-0.012）、日本（-0.028）。可以看出，近年来土耳其对科技创新发展较为重视，研发支出占GDP比重逐年增加，且年均增幅仅次于以色列。

表1 2013-2017年部分国家研发支出占GDP的比重（基于世界银行统计数据）[3]

2.2 每百万人口R&D研发人员数比较

2013-2017年，所选国家每百万人口R&D研发人员数均呈现增长的趋势。依据2017年数据排名，详见表2，每百万人口研发人员投入由高到低依次为日本（5304人）、德国（5036人）、法国（4441人）、英国（4376人）、美国（2017年数据缺失，2016年为4256人）、意大利（2294人）、土耳其（1385人）、中国（1234人）。

2013-2017年，对该指标进行横向比较，每百万人口R&D研发人员数年均增长量由高到低依次为，德国（168.59）、意大利（86.93）、法国（71.33）、英国（58.91）、土耳其（52.61）、美国（51.41）、中国（40.39）、日本（39.35）从年均增长量看，土耳其在研发人员投入方面仅次于德、意、法、英四国。与传统的科技强国相比，土耳其、中国等相对科技发展基础较弱的国家，近年来在全球科技创新趋势的引领下，持续加大对科技创新经费及人员的投入力度，正逐步缩小同美、日、德、英、法等国的差距。

表2 2013-2017年部分国家每百万人口R&D研发人员数（基于世界银行统计数据）[4]

3.土耳其国内科技创新指标趋势分析

3.1 按部门划分的研发支出占比

2006-2018年，土耳其国内按政府、高校、企业三大部门划分的研发支出占比中，企业研发支出占比持续增加，政府和高校不断下降，见图1。2006年土耳其高等院校在各部门中所占的研发支出比重最多为51.8%。而2018年企业超过高校成为土耳其研发支出占比最多的部门，达到60.4%。企业已成为土耳其科技创新发展的重要力量，其研发投入在不断增大，研发能力也不断增强。

图1 土耳其2006-2018年按行业划分研发支出占比趋势图[5]

3.2 按行业划分的研发支出

2017-2018年，从按经济活动分类的土耳其企业研发支出中可以看出，制造业、信息通讯、批发零售等领域的研发支出比重较大，详见表3。研发投入增长最快为行政服务，其余依次为住宿和餐饮、文体娱乐、医疗健康、批发零售、金融保险、制造业等领域；投入减少的行业依次为运输和存储、房地产及能源领域。

表3 按经济活动排名的私营部门研发支出[6]

11 能源 57.07 0.21 57.89 0.24 -1.41%12 房地产 31.07 0.11 31.72 0.13 -2.06%13 医疗健康 21.07 0.08 14.67 0.06 43.63%14 供排水 10.95 0.04 10.94 0.05 0.10%15 文体娱乐 7.36 0.03 4.63 0.02 58.73%16 住宿和餐饮 1.13 0.00 0.63 0.00% 79.04%

3.3 研发人员数

2008-2017年，根据土耳其统计局官方发布的数据显示，土耳其高等院校中研发人员数量最多，其次为企业和政府部门，详见图2。2017年，高等院校研发人员（152246人）占全部研发人员总数的57.14%、企业（101404人）占38.05%、政府部门（12828人）占4.81%。十年间，土耳其高等院校研发人员增长了47.33%，企业研发人员增长了67.39%，政府部门增长了7.29%。

图2 2008-2017年土耳其分部门研发人员数趋势图[5]

3.4 SCI论文发表量

在Web of science核心合集数据库检索地址为土耳其的科研论文情况，时间范围在2015-2019年，文献类型位Article、Meeting Absteact、Letter、Review 等,检索时间为 2020年 4月。结果如图3所示，包含有地址为土耳其的科学家在该阶段发文量总体上升，共发文188348篇，其中高被引论文1098篇，热点论文70篇。发文年份中，2019年发文量最为41245篇，2017年最少为35510篇。

图3 2015-2019年土耳其发表论文情况

2015-2019年，与与土耳其合作发文排名前10的国家依次为，美国（16005篇）、德国（7471篇）、英国（7181篇）、意大利（6611篇）、法国（5470篇）、西班牙（5167篇）、中国（4471篇）、荷兰（4021篇）、瑞士（3507篇）、加拿大（3367篇）。

发文排名前10的领域为：工程学（20683篇）、化学（13721篇）、材料科学（11863篇）、物理学（11348篇）、外科学（8800篇）、生态环境科学（8080篇）、神经科学（7989篇）、内科学（6639篇）、数学（6636篇）、心脏病学（6152篇）。

3.5 注册专利数量

2006-2018年，土耳其专利申请总数年均增长量为1112件，其中，国内年均增长量为590件；国外年均增长量为522件，具体数据如图4所示。

图4 2006-2018年土耳其注册专利数量趋势图[7]

根据欧洲共同体经济活动的统计分类（NACE分类），土耳其发明专利和实用新型申请较多的行业分别为药品、家用电器、医疗设备等，其中排名前10位的行业专利申请数，详见表4，占到总量的60.82%[8]。

表4 根据NACE分类的发明专利和实用新型申请的行业分布

4.结语

土耳其科技创新体系结构完整，部门职责分明，政策相对务实，从各类科技创新计划的组织实施，到科技统计数据的收集分析，形成了链条清晰完整的科技创新系统[9]。土耳其非常重视大学、中小企业、研发机构在科技创新发展中作用的发挥，其国内也拥有良好的科技创新环境，如完备的孵化链、科技成果转化链等，其本国的技术自给率相对较高。土耳其十分重视科技人才培养，高等教育较为普及，人才储备相对充足，在科研资助、人才和知识产权保护方面也出台了大量的政策法规，形成了吸引人才、激励人才创新的社会环境。同时，该国整体的信息化发展水平较好，企业电脑使用率、互联网接入率、网站拥有率分别达到了96.7%、94.9%和66.6%[10]。但受国内政治形势不稳等隐患和中东叙利亚、库尔德人问题的影响，近年来土耳其经济发展受到掣肘，科技创新投入与创新产出落差较大，创新发展水平均低于预期。

2030年是土耳其建国100周年，土耳其提出“2023百年愿景”，希望实现跻身世界前十大经济体的目标，其确定优先发展的产业领域包括，水电、风力发电、核电、公路、铁路、航空、海运、加工制造、金融、物流等。这些产业将产生一系列科技创新需求，也将成为中国与土耳其开展科技合作新的切入点和突破口。