5G+智慧政务信息化提升必要性与建设规划探究

温天鹏

摘要：本文将从5G与政务服务结合的需要和实现智慧政务信息化提升建设的路径两方面进行分析，说明5G+智慧政务改造的必要性;同时对智慧政务信息提升建设的总体规划与场景规划进行了探究。

关键词：5G;智慧政务;必要性;建设规划;

近年来，随着数字经济、智慧城市、5G通信的快速发展，如何借助5G通信，将政务服务有机结合在一起，更加有效地向群众提供服务、提高办事效率、建设“阳光政府”，已成为当前各级政府部门的必然趋势。

一、5G通信技术的特性

移动通信每十年出现新一代技术，通过关键技术的引入，实现频谱效率和容量的成倍提升，推动新的业务类型不断涌现;随着5G技术的深入商用，整个社会逐步发生根源性变化。 5G技术分别具有以下三大特点：

（一）高速率：

由于5G的基站大幅提高了带宽，因此使得5G能够实现更快的传输速率。同时5G使用的频率远高于以往的通讯技术，能够在相同时间内传送更多的信息。具体可以表现在比4G快10倍的下载速率，峰值可达1Gbps（4G为100Mbps）。

（二）低延时：

相对于4G，5G技术可以将通讯延时降低到1ms左右，许多需要低延迟的行业将会从5G技术中获益，无需使用延时高达50ms的4G网络，采用5G网络后能提高反应速度。

（三）海量链接：

与4G相比，5G系统大幅提高了支持百亿甚至千亿数据级的海量传感器接入，能够很好地满足数据传输及业务连接需求。将人、流程、数据和事物结合一起，使连接更紧密。

二、5G+智慧政务信息化提升必要性

随着“互联网+政务”的深入推进，不少事情都可以一窗式综合办理，老百姓“来回跑”的现象越来越少了，政务服务的满意度提高了，但目前政务服务一般还存在以下问题：

（一）服务模式单一

政务服务形式主要以服务大厅、自助终端（只支持办理部分事项）两种，而铺设的自助终端从铺设广度和业务深度都未能满足群众办事需求。企业群众要办事时，只能乘车或驱车前往中部的办事大厅，是的群众办事较为不便，这种集中办事的服务形式同时也会对服务大厅的服务能力提出较高要求，包括停车难、等待久等。

（二）服务途径较少

基于服务大厅和少量自助终端的服务形式，政务服务基本都是以线下服务的模式提供，这点对于目前高度线上办的社会形式来说已经跟不上发展。办事群众“办事难”的表征已经从“门难进、脸难看、事难办”演变为“没时间跑、路程远、服务点少”，这对服务模式和服务途径都提出了改革提升的要求。

（三）导办服务不足

在软服务方面，不少地方还存在导办服务不足的问题。不少群众由于“业务不熟悉、步骤不清楚、材料不齐全”等方面的原因，导致整个办事流程不顺畅、不愉快，办事体验比较糟糕。

基于以上問题，进行5G+智慧政务信息化提升显得十分必要：

（一）促进政务服务模式创新的必要

近年来，政务服务改革呈现出百家齐放的局面。“一门式”、“一网式”、“一号式”、“最多跑一次”等各种服务模式创新无不需要信息系统进行依托。顺应多种服务方式服务渠道的拓展，大厅的服务模式从窗口服务，向“窗口+线上/终端”综合的服务模式转变已经成为必然。政务服务提升方案能有效地促进服务模式创新和应用。

（二）打破时间、区域服务限制的必要

运用现代信息技术创新服务已成为趋势，坚持问题导向，注重资源整合，变“群众来回跑”为“部门协同办”，切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，将有助于为推进政府治理改革。云计算、大数据、人工智能、远程调度等先进技术开始向政务领域渗透，智能柜台跨部门跨区跨省办理模式是服务改革、服务延伸的方向。打破信息孤岛，通过标准化、统一化应用，实现服务信息共享，减少群众办事的时间成本，为政务服务提质提效。设立全天候自助服务区可以满足“就近办、快捷办”的需求，为政务服务模式创新提供了新渠道。

（三）建设服务型政府的必要

优化营商环境是不少政府部门工作目标之一，优化营商环境，打造服务型政务服务体系，变被动为主动，为企业和个人提供周全、便捷的政务服务。

三、5G+智慧政务信息化提升建设路径

（一）总体规划：

智慧政务信息化由支撑系统、提升内容、服务延伸三个层面进行，具体内容包括：

1.支撑系统：包括门禁、调度、表单、视频交互、预审、咨询等基础服务，为整个服务提升提供基础技术支持。

2.提升内容：基于已有的政务服务体系对服务事项进行梳理，整理本次服务提升的事项主体，在办理形式方面增加政务自助办、工商自助办+远程办、税务自助办+远程办三种，丰富原有服务形式。

3.服务延伸：结合智能导办服务，通过智能服务终端的铺设，将服务窗口延伸至社区服务站、园区服务站，并提供服务上门办，为群众提供真正的“就近办、门口办”;

（二）场景规划方面，包括群众侧、现场办、远程办、园区办/村居办和上门办多种场景;

1.群众侧：群众通过智能导办平台，获取业务办理途径、手续;智能导办平台，嵌入智能问答、人工视频客服、政务小屋导航、上门办预约情况查询等功能;创新自助办、远程办、网上办、上门办等多种线上、线下结合的方式，实现政务服务向外延伸使得服务体验更加贴心。

2.现场办：远程办、自助办都无法满足后，引导客户现场办理;小程序可实施分享服务大厅的人流情况，让群众错峰到场办理。

3.远程办：制作小程序，结合机器人智能问答、人工视频客户功能，搭建线上智能导办平台和远程视频平台。

4.园区办/村居办：通过政务小屋部署，提供24小时服务，打造24小时不打烊的政务小屋。

5.上门办：困难不便群众以及有需求的企业，可通过小程序进行上门办预约，由志愿者上门办理业务。

四、结语

利用5G技术对政务服务进行智慧化信息改造，为群众提供全面、高效的服务，是目前政府政务服务信息化提升的必由之路。通过5G技术特点、现今政务服务存在问题、智慧政务提升路径规划的介绍，让我们深刻认识到政务信息化程度的高低是影响群众办事感知的重要因素。对此必须要做好智慧政务信息化提升工作，继续探索有利于群众满意度提升模式。

参考文献：

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[2]姜奇平，汪向东.行政环境与电子政务的策略选择[J].中国社会科学，2013（02）.

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