高校实行国库集中支付制度的问题与对策

张瑾 贵州广播电视大学（贵州职业技术学院）

在市场经济背景之下，要求促使国库集中支付制度得到进一步完善和健全，国库集中支付制度是我国普遍采取一种财政资金管理制度。在当前高校采用国库集中支付制度具有重要价值和意义，促使市场经济背景之下公共财政框架得到构建。

一、高校实行国库集中支付制度意义

在我国高校实际改革的过程当中要切实的保障国库集中支付制度能够发挥重要的作用，其中国内高校改革主要包括了部门预算改革以及国库集中支付制度改革，这都是和国家经济发展以及高校命运密切关联在一起的，尤其是在整个财务管理的过程当中国库集中支付制度更是重要的一大部分[1]。通过高校采用国库集中支付制度能够进一步的强化财政管理工作，有利于针对高校内部的所有资金进行科学的监督和管控，对于目前大部分的高校来讲，资金支出过程当中存在很多的问题，尤其是资金支出往往需要层层划拨，并且过程较长，环节较多，支付程序也相对较为繁琐，这样的局面之下就给财政监督以及财政控制工作增加了一定的难度。对于目前的学校来讲，在对于资金进行利用的过程当中，应当上报用款计划，并且财政部门批准之后，也需要在中国银行设立单一账户，通过账户由代理银行直接的将款项支付给劳务供应商[2]。另外，对于当前相关的单位来讲，为了能够促使财政资金运转中间环节得到尽量的减少，同时为了显著的降低资本划拨的支付成本，需要促使财政资金使用效率得到进一步提高[3]。

通过高校内部采用国库集中支付制度能够促使预算管理工作得到进一步强化，以往在财政资金预算执行的过程当中，并不能够对于高校整体财务状况进行充分反映，同时学校执行实际结果和部门预算之间往往存在着很大差异[4]。对于当前的高校来讲，如果采用了国库集中支付制度，不会存在着部门预算和学校执行两张皮的现象，财政资金不会直接给高校进行下拨，而是通过支付中心经过批复之后，利用网络和指标形式下发给预算单位，然后，预算单位编制相关用款计划，并且落实各方面的工作，将其上报给财政部门进行审批，审批完结之后再下发用款额度，这样的情况之下，可以促使预算编制工作准确性和科学性得到提高，同时也显著提高了资金的利用效率。

二、实行国库集中支付建议

（一）推进国库集中支付顺利进行

高校国库集中支付制度应当得到广泛的使用，通过实施高校国库集中支付制度能够切实保障高校财政管理工作达到更加理想的效果。国库集中支付本身属于新生的事物，同时也是实现财政管理和改革的必由之路，对于任何一项改革来讲，一旦深入发展就可能会与其他的相关制度产生一定矛盾和冲突，对于这一点也需要有关领导单位能够引起高度的重视，要多做好相应的宣传和解释工作，这样才能够促使广大教职工能够充分理解财政管理体制改革重要价值和重要意义，同时，需要对于改革实质和改革内容全面准确掌握，还应当由大局出发，充分理解和支持国库集中支付制度。

（二）细编用款计划

高校内部要求对于用款计划进行合理及科学编制，并且也需要对用款额度正确加以使用。在改革国库集中支付制度的过程当中，重要的一大方面就是需要制定出合理及科学的用款计划。与此同时，对于当前高校财务部门来讲，也应当发挥自身的职能作用，充分的参与到事业单位管理工作当中来，还需要对于本单位实际工作规律和中心任务充分加以了解，及早编制用款计划，并且认真做好汇总和上报工作，切实保障单位用款不会受到任何影响。另外，在对于用款计划进行编制的过程当中还需要相关人士结合资金实际用途，按照预算科目情况详细进行预算编制，将其送到财政部门，尽早进行批复。对预算单位而言，还需要加强和代理银行的合作交流。

（三）加强财务人员队伍建设

在当前高校财务管理的过程当中要进一步强化财务人员队伍的建设，要促使财务工作不断得到改良和优化，尤其是高校内部实施了国库集中支付制度之后，导致高校会计核算方法以及会计支付手段都产生了很大的变化，对于相关工作人员素质和能力也提出了更高的要求。在当前更加需要加强财务人员的培训工作，尤其是要强化网络应用培训和电算化培训，这主要就是由于在实施财政国库集中支付过程当中，需要以网络系统为载体，务必需要财务人员都具备丰富的网络知识和计算机操作知识。

三、结语

综上所述，在当前，高校实施国库集中支付的过程当中还是存在着很多的问题，需要相关人士能够引起重视，并且采取措施加以解决。要求保障国库集中支付能够顺利推进，同时也需要明确用款额度，编制用款计划，还需要强化财务人员队伍建设工作，提高人员的素质和能力。