提高土地资源管理工作水平的途径探索

王洪 阜蒙县自然资源事务服务中心

土地资源是人们生产生活必不可少的物质之一，也是推动我国国民经济快速发展的重要力量。而进行土地资源管理，既有助于降低因为人口剧增带来的土地生产压力，也有助于缩减城乡经济发展差距，有效推动城乡科学化建设进程。然而受多种原因影响，目前我国土地资源管理的现状并不理想，这就需要各级土地管理部门积极采取有效措施，提升土地资源管理水平。

一、现阶段土地资源管理中存在的问题

（一）土地利用率低，集中管理困难

我国的领土面积虽然比较广阔，但是江河、湖泊以及海域等自然资源分布却并不均匀。大量土地被江、河、湖泊以及群山等隔开，散布在全国各地区中。这些土地中有很多闲置土地尚未得到合理开发利用。所以我国土地资源的整体有效利用率并不高，闲置土地较为分散，很难进行集中管理，土地资源的各项应用价值还远远没有被充分发挥出来[1]。

（二）土地利用结构不合理

目前我国的土地利用结构十分不合理。一方面，随着城镇化进程的加快，城市建设活动侵占农业用地的现象加剧，这样就使得农业用地不断减少，埋下粮食供应紧张的隐患。另一方面，在城市发展过程中，为了更好地促进城市工业发展，经常需要建设较多工厂，这样就产生了大量的工业用地。而城市土地资源总量是有限的，工业用地的增多，使得城市绿化建设用地急剧减少，最终导致城市空气质量明显下降，制约了城市的长远可持续发展。

（三）土地管理制度不健全

目前我国的土地管理制度仍存在一些缺陷，进而使得我国的土地资源没有得到充分利学的利用。一方面，随着经济与社会的发展，土地资源管理所涉及的管理内容越来越复杂，之前所采用的相关土地管理制度，根本难以对现有土地资源进行科学合理的分配，不能满足当前土地资源管理的实际需要。另一方面，各管理部门工作职责模糊。在我国，负责土地资源管理的政府职能部门有很多，而依据土地用途，又可划分为农业用地管理部门、商业用地管理部门等。基于管理用途的差异，各部门的相应的管理职责与管理内容也存在较大差别。但是目前我国又尚未明确颁布针对某种类型土地的管理体系，这样就导致在土地管理中经常会出现不同部门彼此推诿现象，很难及时高效地解决相关土地管理问题[2]。

二、提升土地资源管理水平的主要途径

（一）完善土地管理方面的法律体系建设

第一，各地政府部门应该及早完善和调整当地的土地资源规划管理制度与管理政策，不断提升土地资源管理制度的有效性与完整性。这样各部门在开展土地资源实践管理工作时，才能有据可循，有法可依。第二，大力开展各种形式的土地资源管理宣传活动，引导广大居民深刻认识到土地资源管理的重要性，并引导当地房地产开发商，在遵守国家与地区相关规定的基础上，客观开发房地产项目，减少因为房地产过度开发引起的土地资源流失与土地浪费现象。第三，在制定与完善好土地资源管理法律法规后，相关政府部门应该加大对政策的执行和监督力度，确保全体土地资源管理人员能够客观、高效、公正地完成日常管理工作，增强土地资源管理制度的有效性和权威性。

（二）改善各地区生态环境，增加可利用土地资源

要想真正实现土地资源的可持续利用，还应该努力改善我国目前的生态环境。一方面，我国各地区相关政府部门应该积极组织人员开展各种造林绿化活动，通过栽培绿植，减轻土壤沙漠化现象，防止土地资源进一步流失。另一方面，加强对耕地的保护。受多年城镇建设与农村建设活动的影响，我国的耕地环境已经遭到了严重破坏，进而使得我国的粮食产量与农业发展也受到巨大不良影响。而加强耕地保护，大力推行与实施节约用地政策，则可以有效解决耕地破坏问题，显著增加我国的可利用土地资源，逐步缓解我国的粮食供应压力[3]。

（三）科学进行土地规划

科学的土地规划既可以促进经济的长久可持续发展，也可以充分确保土地资源的有效利用。而要想土地规划的更加科学，相关部门在制定土地规划方案时，一方面应该充分结合经济发展的实际状况，以长远利益为出发点，综合考虑土地规划问题。另一方面，深入分析与探索当前可供利用的土地资源，实现闲置土地资源的有效开发利用。此外，为了实现城市土地资源的最大化利用，各城市政府部门管理部门也应该积极推行相关的节约用地政策，不断缩减城市建设中的成本投入。这样既能够有效提升城市土地利用率，也可以明显缓解城市道路违规占用土地的不良现象，进而促进城市经济的可持续发展。

三、结语

总之，目前我国在土资源管理中仍普遍存在着土地利用率低，集中管理困难，土地利用结构不科学，土地管理制度不健全的问题。为此我国相关部门十分有必要通过完善土地资源管理方面的法律体系建设，改善各地区生态环境，增加可利用土地资源等方法，有效提升我国土地资源管理水平，进而获得较为理想的管理成效，充分实现我国土地资源的长久可持续利用。