构建我国社会治安环境预警机制的探析

徐卫东 江苏射阳经济开发区政法综治局

社会发展中的社会治安是一面镜子，反映了中国经济、政治、文化、艺术和教育的发展状况，民主和法治的基本建设以及整个中国人的精神面貌。建立一个合理，健全的预警机制似乎至关重要，该机制可以合理地避免发生带有社会治安的恶性事件；即使发生，它也可以将其处理在萌芽之中，并最大程度地减少伤害。

一、建立治安预警组织体系

实行组织结构合理的社会治安预警机制，合理的社会发展治安系统必须建立统一领导，分工明确的预警信息组织架构。因此，社会治安管理部门在本单位应当基本建立专业的社会治安预警信息科学研究机构，专业从事社会治安预警信息工作。该组织实际上承担着各种工作职责，例如治安决策，检查，信息收集，信息内容报告，信息资源提供和信息发布。从事此类工作的人员需采用集中学习和培训，定期评估等方法，考察信息研判人员的业务水准。此外，还要及时组织有关权威专家和学者，对可能造成的各种主要风险和安全隐患以及一些突发性、恶性事件进行评估与预测分析，并采取相对的预防措施，以防止发生重大治安事件。应高度重视信息工作，要完成社会治安预警信息，就要掌握高质量的社会治安信息的内容，要掌握高质量的社会治安信息的内容，有必要确定什么是社会治安信息的内容，把握建立社会发展治安机制的必要性。只有这样，我们才能立即掌握许多真实，多方面的社会治安信息内容，以解决疑难问题，从而确保提前进行先进的预防和控制。社会治安管理部门应当及时组织有关人员参加社会治安预警信息的收集，研判和培训的学习，以提高有关人员对信息工作的认识，增强他们对信息的收集和研判能力，并确保收集的信息是真实有效。

二、健全情报信息网络

注意信息情报工作的先导效果。社会治安管理部门要不断完善配套设施规章制度，建立健全信息内容资源应用系统。关于信息内容资源的收集，其日常的关键任务是能够立即搜集社会治安、公安部门应对社会治安紧急情况的能力以及社会阶层对社会治安的评论等方面的信息。应创建一个涵盖公安部门，社区组织，社区和群众内部社会发展的信息工作互联网，一般情况下，收集危害社会稳定的人的动态，并在公共场所，地铁站，公交站，大型购物中心，金融业机构，财务会计处所，快捷酒店等场所建立电子设备监控和报警设备，以完成对外部人口、闲杂人员的监督，及时处理这些可能引起社会治安问题的隐患事件，进一步提高工作能力，进行综合分析，核实，识别和使用信息。社会治安综合管理部门应当整合现有信息资源，充分利用和充分发挥人民群众的作用，发展多方向，多层次，系统化的信息网络，创建立体的网络信息，将工作的触角扩展到各行各业和各个领域，准确地把握主要矛盾和不稳定因素的动态。

三、深度运用情报信息

研判是预警信息工作的关键部分，是对信息收集工作的改进。研判工作一般会掌握大量信息，并在信息深海中获得并选择有效的信息内容，以进行进一步的分析和治安决策。除了使用现代科学技术来选择，分析和分类所收集的信息外，还可以基于精英团队的远见卓识，对工作中的信息进行提取，合并，整理，并明确提出治安决策，然后针对公安部门的相关治安决策立即生成准确的报告。所有信息工作研判单位必须始终遵循考虑实战演习和实战演习服务项目的准则，努力做好社会治安实际预防工作的具体指导，确定有目的的社会治安预警信息的有效性。应具体指导基层实战演练公司开展专业工作，对关键工作阶段进行必要的“跟踪”和动态的具体指导，以便将分析，研究和研判的结果立即合理地应用于具体的预防工作，切实发挥服务项目的治安决策，促进实战演练。社会治安管理部门预警信息组织应当及时制定区域信息工作计划，对当地的危险、恶性事件进行评估，并将评估结果报送公安部门。该报告需要就一些社会治安问题做出长期趋势分析，区分侵入性信息和预警信息，如有恶化的趋势，有必要发出调查报告以提高公安治安决策的准确性。

四、建立科学的信息传播机制

随着社会不断发展的趋势，人们越来越关注其信息所支撑的自然环境，越来越重视自己的自主权，因而需要建立公正透明、民主科学的信息传播体系。

在爆发恶性社会治安事件的情况下，群众很可能处于惊觉状态，其心理状态处于相对脆弱的阶段。在这种情况下，群众更容易受到他人情绪波动的伤害，即曰羊群效应。如果没有正确处理权威信息内容，极少数的个人非理性行为活动可能会逐渐散布到群体行为中，从而引起很多社会乱象甚至动荡。根据科学的信息传播系统，主流媒体可以进行客观的报道，并对危害社会治安的恶性事件进行符合客观事实的适当评估，可以在多个层面上达到以下效果：一方面是知情权的满足，这也有利于公正透明地解决恶性事件。公开了恶性事件的起因，这使群众将视线从恶性事件本身转移到了由恶性事件引起的更多方面，从根本上处理危害社会治安的恶性事件，即达到社会治安和环境整治的实际效果，这是有益的。另一方面，根据新闻媒体关于社会治安恶性事件的报道，这些事件可能是有害的。此外，主流媒体的干预和访谈可以帮助解决群体事件后当场再现的情况，而且由于第三方的观点，很容易赢得群众的信任并可以疏通群众的忧虑，能够合理释放社会治安的心理压力，稳定社会治安状况。主流媒体的新闻话题可以提高公安人员在群众中的高大形象，使大批人积极参与社会治安机制的建设，为全体人员提供预警信息。

总之，社会治安预警信息早已成为社会治安管理部门预防社会治安的突发性和恶性事件等的关键。社会治安管理部门要根据社会治安机制的内容，严格执行社会治安预警信息的收集、报告，减少社会治安事件的发生，确保社会治安的稳定与和谐。