新阶段、新理念、新格局下的就业工作研究

王林 河南职业技术学院

一、绪论

随着改革开放的深入与经济结构的调整，我国目前正面临着这样的一个难题，即不促进就业增长，经济的持续增长将难以维持，同时现有的就业政策也难以减轻就业压力，甚至无法跟上工业化与城市化的发展速度。此外，社会保障制度不健全，将无法解决社会改革与发展过程中发生的下岗、失业与贫困等问题，甚至会对就业政策的推行造成影响[1]。新阶段、新理念、新格局下的社会，社会的发展方向增多，发展定位也在不断增多，社会对于人才的需求也不断以多层次发展，单一的人才结构已经难以满足社会需求，当下的社会结构中，对于人才的 需求多样，而社会对于人才的多种需求基于处于社会环境中的企业与岗位需求，更好的与社会多种人才需求相适应，实现人才的稳定输出，为社会进一步发展提供良好贡献。

二、新阶段、新理念、新格局下的就业现状

我国人口众多，再加上劳动力丰富，故就业压力显著大于其他国家。在计划经济时期，政府长期强行固化劳动力，表面上就业状态十分充分，实际上却存在着大量隐性失业。随着市场经济体制的转变，农村近些年开始释放出剩余的劳动力，且我国劳动力结构也开始变得不合理，具体体现在如下三点：第一，相同能力与水平的劳动者从事不同行业的工作，在福利待遇差距过大的情况下，大部分人会选择条件更好的行业，进而引发行业就业难的现象，导致行业就业结构不合理。第二，劳动力层次不合理，即农民工进城后没有技术，仅能通过劳动力赚钱，虽然看起来劳动力富足，但实际上缺乏专业技术型人才，再加上技术型人才会因为具备经验与技术对待遇的要求较高，这种情况将会导致企业找不到符合的专业人才，而专业人才也难以找到满意的工作岗位。第三，行业市场不景气，将会降低经济收益，部分劳动者不得不下岗待业，而脏苦累的行业可能会招不到合适的员工[2]。

三、新阶段、新理念、新格局下做好就业工作的有效措施

（一）完善地方政绩考核指标体系

经济发展战略选择上，一般是优先选择就业或经济增长。我国目前所处的阶段以及拥有的资源决定了我国需要结合现状转变发展战略思想，对就业优先战略进行规划，注重发展中小企业、非公有制经济，并且鼓励劳动者就业，规定仅有中小企业可通过较少的投资成本获得更多的就业机会。在此基础上，对地方政绩进行考核，尤其是在考核指标中纳入当地就业、收入等情况，如了解本年度经济形势、新增就业人员等情况，建立就业统计数据，对地方政绩进行衡量。此外，为毕业大学生的自主创业提供低息贷款、财政贴息等支持；予以企业财政支持，鼓励企业将生产规模不断扩大，从而吸纳更多的劳动力。

（二）明确创造就业岗位发展方向

虽然在增加 GDP 效果上，大企业、大投资与大项目均可取得显著成效，但在增加劳动力就业岗位上，我国劳动密集型企业、中小企业提供的帮助有限。因此，我国应充分发挥工业化发展阶段、劳动力资源具备的优势，尽可能促进密集型企业、中小企业在就业压力严峻的背景下持续发展，尤其是通过小投资成本为劳动密集型企业、中小企业创造更多的就业机会，大力发展中小企业、密集型企业，保证这类企业的发展符合经济需求。同时，在经济发展的整个过程中，劳动密集型产业占据极为重要的地位，并逐步由主导地位过渡至非主导地位，我国可以加大引导力度，为密集型企业提供政策支持，如资金支持或税收优惠等。此外，在工业政策上，尽可能避免将增长 GDP 作为重点，而是予以制造业现代化、高科技产业更多的关注，加大城市、绿地与软件园建设力度。

（三）全面完善社会保障机制

我国社会保障制度的建设虽然取得了一定成效，但其中仍存在着缺陷，并且社会保障制度是解决部分社会问题的关键。因此，在完善社会保障机制方面上，需要从如下两点进行：第一，农民工的社会保障问题。在我国社会经济发展的进程中，农民工做出了极大的贡献，尤其是大部分农民工从事的工作具有低回报、高风险与高强度等特点，但是社会对农民工的关注程度相对较低，甚至农民工的权益得不到保障。为拓宽社会保障制度覆盖面，考虑到农民工不再从事农业活动，故可将其纳入城镇社会保障体系。第二，城镇就业人员的社会保障问题。我国社会就业模式随着经济的发展逐渐变得多样化、多元化，这种情况下，灵活就业开始变为我国重要的就业模式。因此，我国政府需要建立符合劳动者就业现状与社会发展的社会保险制度，同时保证保险制度分别与社会保障目标模式、非正规就业形式相衔接、相适应，并探索灵活就业人员在就业方面的特殊政策，如待遇计发、社会保险费率等。

四、结束语

总之，需要创设良好的环境与条件，对社会保障和劳动就业互动的对接方式进行合理选择，并搭建良性互动的桥梁，为人们提供基本的保障，从而促进社会的稳定与持续发展，带动人民生活水平的提升。