基于完善土地管理工作的方法思路探究

冯小博 阜新市自然资源事务服务中心

就当前的农村土地管理而言，因法律法规尚不完善且村民对集体土地所有权认识不清，因此也就造成了相应的工作推进存在着很大的困难。因此要想科学地推进农村土地管理工作，就应将其中存在的问题有效的解决，这样才能切实地保障土地管理的稳定和高效。

一、土地管理工作的现状

（一）集体土地所有权不清晰

过去农村村民及村主任等都对集体土地所有权有着很大的错误认识，对集体土地所有权和集体土地使用权不能清晰地分辨，出现过违法、违规等情况。另外，私自进行集体土地的经营和买卖，对于规范化的管理以及程序等置若罔闻，也就导致了原本设定的管理程序等无法有效地落实和运行。

（二）征收土地工作难以开展

通常情况下，只有征收土地政策及补偿标准能够保障及满足被征地村民今后生活的前提下，村民才会同意进行土地征收。而一些地方在这方面并没有科学地予以落实，因此体现出农村土地管理工作不科学、不严谨。

（三）农民的利益得不到保障

政府因规划整体性的征收土地，使得被征收土地村民原有的生产和生活状态被打破，更为重要的是，一些地方没有及时给予相应的补偿，征收过程中存在程序问题。这样也就造成项目施工过程中接连出现问题，使后续的土地管理工作无法有效地推进下去。

（四）土地管理法律、法规滞后

2009年以后随着经济的快速发展使得城市化建设的步伐不断加快，原土地总体规划、城市规划中规划的发展目标已被实际发展所超越，土地利用中存在的问题也凸现出来。以土地资源的浪费尤为突出，土地的开发建设对于开发商而言无疑是牟利的重要工具，随着房价的飞涨炒房团也哄抬房价，使原本用于使用、居住的房子变成了唐僧肉。水涨船高价格居高不下。国家最终对房地产市场出手控制，出台了应对的政策，使房阶回稳。而一些三四线城市则出现大量待售房，由于长期不能出售就造成了极大的土地资源浪费，且不利于经济的可持续发展

二、土地管理工作的方法分析

（一）制定出科学合理的土地管理办法

土地的规划应科学地予以落实，这样整个的土地开发才能切实高效地推进下去，对于区域经济的可持续发展以及农民基本权益的保障而言也极为有利。此外，需要明确政府机构对土地的管理权限，保证土地管理权、经营权与使用等方面的权限得到有效的划分。

（二）由政府相关部门组织对土地管理法律法规的宣传工作

可以开设更多的关于土地管理法律法规方面的知识讲座，且应进行群众性的走访，以对民众对相关法律法规的认识度进行了解。与此同时，还应加强对民众相关知识的讲解，以增进其对有关法律法规以及有关知识的认识。不仅如此，对于土地使用以及管理方面的常识性问题等也应不断地在民众中普及，以贯彻国家相关的意识和观念，从而使全体民众深刻认识到具体工作的现实重要性。另外还应加强对执法人员的执法管理，以防止其出现一些违法乱纪的不良情况。需要注意的是，土地管理方面的法律法规以及政策制定务必要时代的发展以及经济的运行等保持高度的协调，且应灵活运行既定的法律法规，从而为相关管理工作的科学化推进提供切实的保障。

（三）制定科学使用土地的规范

对于土地资源的开发和利用而言，务必要切实注意时间和空间等各方面部署的科学与精细，以最大程度地保障土地利用总体控制的高效。需要注意的是，要想有效地规避可能出现的无视土地利用总体规划的不良情况，就应切实地保障相关配套衔接工作的稳定与科学。这样一来，相应的规划和管理才会更为稳定和高效，而每个方面的工作落实和有效控制也会更为便捷。

（四）依法对使用土地不法行为进行治理

在土地管理工作实施阶段，需要按照法律规定要求对违法行为进行控制，减少恶意势力利用土地制造事端。在实践过程中，需要由政府相关主管单位发挥引导作用，合理的对用地不法行为规范。同时，还需要出台相关的法律法规进行管控，从而保证土地的利用效率得到提升，从而提升农民的生产积极性。

（五）投入更多的资金在土地的管理

在土地管理部门的建设上应投入更多的资金，以确保具体工作落实的科学与高效。因各级政府部门承担着整体性的土地管理工作，因此如果由其全部负责并具体实施，势必难以达到理想的管理效果，鉴于这样的现实情况，就应逐步推进各方面工作专业化部门的建设，以切实地保障相关工作落实的精细与科学。不仅如此，土地管理过程中涉及的经济利益方面的纠纷也比较多，为此相关的管理机构务必要根据现实情况做出科学化的调整，以使其与现实的管理环境融合协调，从而为更为高效地土地管理的落实提供强有力的支持。

（六）做好相关土地信息收集，创建出土地管理机制

统计国家和地区的各类土地信息，创建一套切实有效的土地管理运作机制，以适应现代化的土地管理工作。土地管理工作要想稳定高效地推进，经济方面的保障应重点关注，为此应设立专项的基金，以切实地保障地方土地管理以及土地方面交易等的科学与高效。与此同时，还应针对基金使用建立精细化的账目制度，以确保基金用度等各方面工作的透明和高效。由土地交易获得的收益应由政府协商如何使用，相应的监督则应由民众负责，且应评审相应部署的可行性。另外还应注意的是，除了加强相应的土地管理，与其相关的土地种植以及开发等也应稳定有序地予以实施，从而为农村科学高效的发展以及可持续经济战略的有效落实提供切实的保障。