探讨城市道路工程造价控制与管理的策略

丛丽丽 威海建设集团股份有限公司

在城市道路建设中，工程造价的控制与管理是工程建设项目不可缺少的组成部分。对城市道路项目经理来说，有效控制和合理确定项目成本是工作的重点。考虑到城市道路建设的长期性特点，投资资金规模大，所以要推动项目的实施，为了使社会效益最大化，企业要取得良好的经济效益，就必须采取有效措施控制和管理城市道路工程造价。

一、城市道路工程造价控制的主要问题

（一）前期造价控制问题

建设前期主要包括项目立项、计划制定等内容。该阶段基于组织专家对工程项目进行全方位的评价。项目前期若因科研设计不够深入，往往会影响工程造价控制水平，主要涵盖：第一，对工程沿线地理环境、地质状况等方面的调查不够深入，无法充分了解沿线地质状况；第二，对工程线路方案设计方面不够深入，且方案可行性不够；第三，技术标准不明确，在工程中难以做到合理应用；第四，未能深入论证评审技术方案；第五，对征地、拆迁方面的赔偿调查不够，未能及时做好沿线的征地和拆迁工作；第六，对材料采购和运输成本的调查不够。

（二）设计阶段不严格

规划阶段是项目创建过程中技术与盈利的有机结合，也是建立项目成本控制领导者的必要条件。然而，由于缺乏工程建设前期的监测系统，设计成果的成本受到经验、水平等因素的强烈影响。设计环节对于工程项目成本费用有着直接影响，成本估算的计算本质上是一种静态的管理，不能反映客观事实的成本变动情况，容易造成设计人员成本意识的下降。

（三）招投标因素

在承发包阶段中，会对工程造价带来影响的重要因素是招投标活动。在大中型的项目招投标中，应坚持公正、公开及公平等原则，保障合理低价中标，对工程量清单招标积极推行，由招标人从工程量统一计算规则出发，对工程量计算并提供清单，由投标人视自身管理水平、技术水平等自主报价。为实现中标，各承包商会对管理及技术水平自觉提升，对工程造价进行降低。而工程量清单招标能实现招投标活动的透明化，促使合同纠纷得以降低，对工程造价控制有着积极作用。

（四）项目施工问题

城市道路施工中要消耗大量施工材料，人力成本花费也大，如果没有切实控制施工成本，延误施工工期，将会大幅度增加工程造价。一些施工单位为降低施工成本，材料以次充好、夸大项目施工数据、恶意变更工程等方式，无法达到造价控制目的，损害工程效益和施工效果。

二、城市道路工程造价控制与管理策略

（一）提高可行性研究估算精度

城市道路工程项目中对可行性研究估算精度的提升，主要方式包括：第一，深入调查前期阶段造价。工程方案的合理性直接影响工程造价，需要通过调查取证研究，以确定可行的工程方案。因此，必须做好工程方案的全面评审论证，以防出现纰漏；同时对工程沿线的地质、环境等因素进行深入调查；做好工程数量及投资的精准估算及控制；第二，严控征地、拆迁费用。必须做好土地征用、拆迁问题的成本控制，在保障当地居民权益的同时，尽可能降低工程成本；第三，做好材料费用管理。材料费用作为工程建设中的主要成本输入，做好材料成本控制，才能做好工程造价管理。因此，必须在前期阶段做好对当地材料价格的深入摸底，通过招投标的形式，在确保材料品质的同时以尽可能低的价格采购，从而做好材料成本控制。

（二）科学设计

项目立项后，设计处于项目设计的中心地位，是项目总体规划和具体实施意图的过程，是工程的灵魂和技术与经济联系的关键环节。根据分析经验，工程设计阶段造价占据项目总造价一部分比重，设计质量直接影响到建筑工程的造价成本。设计人员在设计前应充分了解报告方案、设计规范、地质、地貌、水文、沿线情况，了解环线至绕城城市道路，了解城市建设对环境、生态、水利、结构的影响，统筹城乡建设，长期规划路网建设，了解新技术、新设备、新材料性能和施工图的使用，最大限度地满足工程设计的需要。如果工程的建设是重大的改期，设计变更将对工程和工程造价产生很大的影响。

（三）招投标阶段

首先，要合理编制招标文件。在工程招标中，涵盖施工招标、设备材料采购招标两大内容，在编制招标文件时，应保障准确、合理以及用词明确严谨等原则得到落实。在投标须知、规范、合同条件等内容要求及规定中，应尽量避免存在矛盾，以此避免争议和纠纷，降低后续的索赔事件发生率。其次，应将合同管理加强。在工程结算办理、处理索赔、拨付工程款时，施工合同均是一项直接依据，也是控制工程进度、费用及质量的重要依据。各方在合同签订中应保持谨慎，将施工单位、业主各方的权、责、利清晰明确。

（四）强化施工阶段造价控制

城市道路工程项目关系到周边交通事业的发展情况，合理实施造价控制工作，不仅可以有效控制投资成本，还能够科学安排施工环节，保障工程施工质量。第一，提升城市道路施工阶段造价控制水平，要合理转变和更新造价控制与管理观念。施工单位要高度重视造价控制工作，明确该项工作的实施重点和要点。施工单位内部形成重视工程造价控制工作的氛围，培养员工的造价控制意识，着重提升动态控制意识，促进各个员工在日常工作中能够有意识地去强化造价控制工作。第二，施工单位采购人员要有效控制好采购工作实施效果，细致对比和选择最佳的建材供应商，确保建材可以满足工程施工要求和技术标准。施工前还要做好建材复核工作，确保检查合格的材料正式进入施工现场。第三，施工单位现场作业中要根据各类材料的性质和特征，开展科学保存活动，避免材料变形、锈蚀，从而影响施工质量，导致资源浪费。同时，还要在施工前调试各项机械设备，避免设备运行效果不佳而延误施工进度。第三，施工过程中要严格按照设计方案、工程预算进行，避免施工质量不符合标准、出现重复返工的情况。

三、结语

综上所述，造价控制贯穿整个城市道路施工项目管理，是降低整个工程建设成本的关键。通过全面分析城市道路工程各个环节中存在的问题，为进一步提高城市道路工程造价管理水平，还需要做好各环节的成本控制管理，以保证城市道路项目经济收益的最大化。