边境地区高校中俄合作办学困境分析及突围构想

李天源 张小辉

(内蒙古大学满洲里学院 满洲里俄语职业学院 内蒙古 满洲里 021400)

2014年9月，习近平总书记提出，将中国的“丝绸之路经济带”同俄罗斯的“跨欧亚大铁路”以及蒙古国的“草原之路”相对接，打造“中蒙俄经济走廊”战略构想，中蒙俄合作涉及交通、经贸、人文、生态、教育等多个方面。随着中俄两国在多领域、多层面合作的不断深入，对于精通两国语言的专业人才需求日益旺盛，这就需要继续扩大教育交流与合作，为“中蒙俄经济走廊”建设提供人才储备。贝加尔国立经济与法律大学教学外事学院副院长Т.Г. Озерникова认为，教育领域合作与发展是中俄两国之间经济合作能否成功的重要条件[1]。俄罗斯国立高等经济大学Е.И. Медяник认为，合作办学是当今世界教育的主流趋势[2]。内蒙古边境高校应顺应时代发展要求，积极推进中俄合作办学，为“中蒙俄经济走廊”建设培养语言基础过硬、专业素质优良的复合应用型“俄语+专业”人才，为区域经济社会发展提供人才支撑。

一、边境地区高校中俄合作办学存在的困境

依托毗邻俄罗斯的地缘优势，内蒙古边境地区高校相继与俄罗斯多所高校建立了长期合作伙伴关系，已开展了“互派学生、互派专家、学术交流”等多项教育合作，为自治区乃至全国对俄经贸、旅游、翻译、工程技术等领域培养了大批“俄语+专业”应用型人才，取得了可喜的成就。如，呼伦贝尔学院俄语专业已建成为国家级特色专业建设点，先后与俄罗斯多所高校开展了形式多样的中俄合作办学；土木工程专业与俄罗斯别尔罗德国立工艺大学开展了本科层面中俄合作办学项目；内蒙古大学满洲里学院、满洲俄语职业学院自成立以来积极开展“2+1+1”“短期实践”等形式的教育合作交流活动。虽然内蒙古边境地区高校中俄合作办学经过多年的培育与发展已经积累了丰富经验，并形成了一定的区域特色，但同时在中俄合作办学中也面临着一些困境，承待破解。

(一)合作地区范围有限，合作院校实力不强

内蒙古中俄边境地区虽然在跨境办学上占有得天独厚的地理优势，但受地区经济发展、交通设施、教育环境等因素的制约，中俄合作办学区域范围和合作质量受限。首先，合作办学区域受限。据统计，与呼伦贝尔学院、内蒙古大学满洲里学院、满洲里俄语职业学院合作办学的俄罗斯高校有西伯利亚联邦大学、克拉斯诺亚尔斯克国立师范大学、乌兰乌德国立大学、伊尔库斯克国立技术大学、哈巴罗夫斯克经济与法律大学、别尔哥罗德国立工艺大学、赤塔国立大学、贝加尔国立经济与法律大学、后贝加尔车尔尼雪夫斯基国立人文师范大学、布里亚特国立大学等。这些高校多地处与海拉尔、满洲里等城市开通国际航班的俄罗斯城市，如：赤塔、伊尔库茨克、乌兰乌德、克拉斯诺亚尔斯克等，它们地处俄罗斯西伯利亚和远东地区，而与俄罗斯欧洲部分高校合作办学稍显不足；其次，合作院校实力不够强。合作办学的俄方高校多为知名度不高的学校，尤其是缺少与莫斯科国立大学、圣彼得堡国立大学、托姆斯克国立大学等综合实力和整体排名前列的高校合作。此外，俄罗斯高质量的理工科类专业对中国学生大多还持保守态度，限制了中俄院校双方在理工领域的深度合作。

(二)教学内容衔接困难，课程融合不足

内蒙古边境地区高校中俄合作办学经历二十余年的探索实践与不断发展，为区域经济社会发展培养了一批又一批的“俄语+专业”人才，在课程设置上虽然积累了一定的经验，但仍有许多需要探讨和完善的地方。首先，课程设置“1+1”嫁接，系统性不足。把俄方课程和原有的中方课程进行简单拼接为新的教学计划，而没有系统分析学生的实际情况，违反教育规律，影响教育实效；其次，课程内容设置缺乏融合与互补。例如：内蒙古大学满洲里学院俄语系实行“2+1+1”人才培养模式，即大三学生赴俄罗斯学习1年，主要学习俄语视听说、实践俄语、科技俄语、俄罗斯国情、翻译理论与实践、商务俄语、经贸俄语、海关俄语、旅游俄语、金融俄语等课程，其中科技俄语、经贸俄语、海关俄语、俄语金融等课程专业术语较多，受制于过大的词量和专业背景知识，全俄语授课使学生接受困难；最后，课程教学评估缺乏有效衔接。中俄合作办学课程考核分为考试课和考察课两种，俄方高校开设课程的学习成果评定多以口语考察形式进行，任课教师通过设置相应的一些题目让同学们现场抽签去完成。教师多结合“现场表现+平时表现”情况，给学生评定分数，教师有较大自由空间。而中方开设课程学习的检测多以统一的期末考试为主，最后成绩评定以“期末成绩+期中成绩+平时表现”三者综合评定，相对较为客观。两种评价方式缺乏有效衔接给学生学习成果评定造成一定困难。

(三)教学质量监督体系有待完善

高校中俄合作办学教学质量的高低，直接影响其能否实现“提质增效、内涵发展”的战略目标。当前内蒙古边境高校中俄合作办学尚未形成科学、可行、有效的教学质量监督系统，仍存在着各种各样的问题，严重制约其“聚力内涵式发展”战略目标的实现，也影响中俄合作办学的健康、规范、可持续性发展。首先，教学质量评价标准不明确。中俄合作办学教学质量评价涉及哪些方面，以哪些标准进行评价，标准细化到什么程度等需要进一步商榷；其次，教学过程检查不完善。教学质量监控方式不系统，相对较为零散，并且没有充分发挥教学主管领导及校院两级教学督导职能，仅仅强调监督检查，缺乏有计划地引导和帮助，致使教师的积极性没有得到充分的发挥；最后，教学质量评价结果反馈滞后。中俄合作办学教学质量评价的信息收集、分析、反馈以及持续改进的闭环功能没有得到有效发挥，致使评价结果未能及时应用到改善教学质量、教师聘任、培训以及考核等方面，例如：教师课堂教学评价结果未能及时反馈给学校教学主管领导、教务管理人员和任课教师，致使学校不能有针对性的提出保障教学质量的对策，任课教师也很难清楚了解自身教学过程中存在的问题，从而不能及时改进教学。

(四)师资队伍建设有待加强

内蒙古边境高校中俄合作办学的发展已从规模发展向内涵建设阶段转变，师资队伍整体素质的高低直接影响中俄合作办学的水平和人才培养的质量。然当前师资队伍整体素质尚不足以满足其以质量为核心的内涵式发展需要。首先，高水平师资引进力度不大。由于师资引进规范性不足、政策欠优、自身吸引力不强等原因，致使内蒙古边境高校中俄合作办学师资队伍存在人员不整、素质不齐的现象，例如：俄籍教师教学水平良莠不齐，中籍教师高层次人才欠缺等；其次，教师培训机制不健全。由于师资短缺及办学经费紧张，没有定期选派教师赴俄罗斯合作办学高校进行短期培训或教育交流活动，更没有针对合作办学教学理念、教学方法、师生沟通方式等关键点的专项培训，导致教师知识陈旧、观念老化，不符合国际化师资队伍建设要求；最后，中俄教师学术交流不足。只有教师具备国际视野，才能推动合作办学的国际化发展。当前内蒙古边境高校中俄合作办学教师国际交流机会并不多，虽也有一些国际论坛、学术会议等中俄教师参与的交流平台，但实际一线教师参与度并不高。总体上中方教师和俄方教师在日常的教学活动中几乎零交流，共同的科研项目少之又少。

二、内蒙古边境地区高校合作办学突围构想

内蒙古边境地区高校应紧紧抓住“中蒙俄经济走廊”建设的历史契机，结合时代要求和地缘优势，大力发展中俄合作办学，培养具有国际竞争力的高层次“俄语+专业”人才，为“中蒙俄经济走廊”建设提供智力支撑。

(一)紧扣市场需求，引进优质教育资源

内蒙古位于祖国北疆，与蒙俄交界，其特殊的地理位置使其成为“中蒙俄经济走廊”建设的重要主体之一。新时代，为契合“中蒙俄经济走廊”建设的需要，必须提高中俄合作办学的人才培养质量。首先，选择优质兼应用性较强的高校合作。内蒙古边境高校应根据自身专业建设的实际情况，选择与实力更强和影响力更大的一流院校或具有优势学科的高校合作，俄方的优质教育资源多集中在莫斯科、圣彼得堡等大城市，因此，应打破边境就近合作、交通方便的思维定势，积极拓展与一流院校的合作与交流；其次，引进学科专业应契合区域经济社会发展的人才需求。俄罗斯优质教育资源众多，如：航空航天、军事、计算机、现代生物技术等高精尖科技领域与美国和西欧国家并驾齐驱，均属世界一流；建筑、能源、化工等通用技术领域具有鲜明专业特色和竞争优势；文学、艺术、美术、音乐等专业享有国际盛誉。内蒙古边境高校应围绕服务“中蒙俄经济走廊”建设和区域经济社会发展要求，积极引进这些优质教育资源，重点加强俄语、旅游、跨境电商、教育、贸易、建筑、交通等专业的教育交流与合作，同时积极引进与地区经济社会发展息息相关的新能源、新材料、新农业、新经济、高科技等前沿专业，确保更好的契合区域经济发展和产业升级需要；最后，积极引进俄罗斯开放教育资源。自上世纪90年代中期起，以高校电子图书馆、资源共享联盟、大学网站、资源库、远程教育网等为主要来源的俄罗斯高等教育“开放教育资源”，经过二十余年的建设和发展已取得丰硕成果，因此对其选择性利用有助于提升中俄合作办学质量。

(二)构建课程体系，加强教学内容衔接

内蒙古边境地区高校应围绕“中蒙俄经济走廊建设”国际化人才需求，以中国学生发展核心素养的科学性、时代性和民族性为指导原则，以服务区域经济社会发展为培养方向，结合内蒙古边境地区的民族性、区域性，构建有机融合的课程体系。首先，中俄双方共同参与课程设置，教材编排，学分设置，共同制定教学计划，围绕“职业导向、能力本位”为主线，合理规划构建“产教深度融合”的课程体系。在国内的课程偏重于语言能力的提升，专业基础理论知识的把握；在国外的课程设置上偏重俄方优势相关专业课程，加重实践课程的比重，开拓海外实习基地，使学生学为所用；其次，无论是在国内还是国外，应尽量保持中俄双方教师的参与。尽量避免在国内都是中方教师授课，到国外又全部是俄方教师授课。由于语言、文化、环境等差异，使学生在语言的提升及专业课的掌握上出现衔接上的困难；最后，构建科学的课程教学评价体系。中俄合作高校应根据课程目的、教学内容等协商课程评价方式，不能简单地说到底中方“考试”形式好，还是俄方“考查”形式好，应该根据课程考核大纲明确每门课程的具体考核方式。对于采取考试形式的课程，应建立中俄双方都认可的标准试题库，以便准确衡量知识掌握情况。

(三)树立质量文化，加强内部教学质量监控

教学质量监控是确保中俄合作办学可持续发展的生命线，因此应树立全面教学质量管理理念，对影响教学质量的诸多因素进行全方位和多角度的评估，促进中俄合作办学的规范、健康、有序发展。首先，建立中俄合作办学教学质量标准，应根据人才培养规格、服务面向、办学层次定位等合理确定人才培养总目标，然后科学分解为各个教学环节的分目标(课程考试或考核质量标准、毕业论文标准、教学环节质量标准、教学基本条件标准等)。只有各个环节的教学质量得到保障，才能使中俄合作办学人才培养符合培养目标，更好的服务区域经济社会发展；其次，做好教学过程监控。加强校院两级教学督导，将听课、查看授课计划和教案等教学检查列为常规工作，及时发现教学中存在的问题并提出改进建议。此外，教学管理机构可以通过规范教研室课前集体备课和课后教学经验研讨等方式加强教学质量监控；最后，完善信息反馈系统，通过师生座谈会、教学网络评价、校院级教学督导听课、教学检查等方式，多方面收集学生、中俄籍教师、教学管理人员的意见和建议，然后反馈给中俄合作办学教学质量信息分析室，及时将分析结果和改进建议以教学通报、教学简报、教学例会、教学工作总结等形式反馈给教学领导、教务管理部门及一线教师，以便问题得到及时处理和妥善整改。

(四)加强交流与合作，打造国际化师资队伍

培养高质量的人才，彰显办学特色，其落脚点是拥有一支高素质的教学团队，因此内蒙古边境高校必须建设一支质量优良的国际化师资队伍，以满足国际化应用型人才培养之需。首先，注重高层次人才的引进。积极制定境外高层人才引进方案，设立引人选人专项经费，完善配套政策，大力引进俄罗斯著名高校或研究机构的外籍专家和团队、中国籍留学博士人才；其次，做好人才的输出培养。俄罗斯著名高校目前已有许多切实可行的国际化师资培养战略，如：提供进修和继续教育、加强学术交流机制、参加国际学术会议等，因此内蒙古边境高校应积极利用这些举措，选派优秀骨干教师赴俄罗斯高水平大学进修学习，引导和鼓励教师积极申请中俄科研合作项目和赴俄学术交流机会；最后，建立教师交流常态化机制。可以定期组织中俄教师互访交流、开设线上、线下讲座、教研教改等活动，加强师资经验交流，提升师资国际化水平。亦可借鉴本土中俄合办办学高校比较好的经验和做法，例如：呼伦贝尔学院每年都会遴选俄语、土木工程等专业教师赴后贝加尔国立大学、俄罗斯别尔哥罗德国立工艺大学等交流学习一年，其他边境地区高校应该取长补短，以资借鉴。

内蒙古边境地区高校经过二十余年的中俄合作办学探索与实践，虽然在人才培养方面已取得了一定的成就，但也要看到当前存在的办学困境和挑战。内蒙古边境地区高校应以“中蒙俄经济走廊”建设为契机，在聚焦以质量提升为核心的内涵式发展道路上下功夫，突破地域局限，创新办学理念，丰富办学层次，深化校企合作办学，打造特色专业，走区域特色鲜明的内涵提质发展新道路。