浅谈完善政府采购制度的财政经济意义

林琼 重庆市垫江县人民医院

基于政府采购工作实际，完善政府采购制度对财政经济具有突出意义。结合政府采购行为特点，完善政府采购制度，不仅促使公共资源得到最优的配置，同时也使得政府财政得到更有效地管理。因此，完善政府采购制度，是政府部门的重要选择，也是财政经济良好发展的重要方向。基于这一特点，在政府采购过程中，应该探讨政府采购制度对财政经济所具有的意义，为其完善提供有力支持。

一、完善政府采购制度的财政经济意义

（一）有效完善财政支出管理工作

想要切实提升财政的社会价值，需要从收入和两个比重进行考虑。但是基于我国现阶段社会现实，企业所表现出来的实际情况来看，仅仅依靠提升收入，我国想要振兴财政异常困难，在这其中税收负担和税收征管水平也是需要重点考虑的问题。针对这种情况，不仅要进一步增加收入，对于支出的管理也是非常重要的，对财政支出的规模要做出细致的规划，科学调整支出结构，促使财政支出冲突得到良好地缓解。完善政府采购制度需要严格遵循：公开、公平、公正的原则，积极落实相应的竞争机制，采取公开招标的形式确保竞争的公平公正，使得政府采购能够得到大众的监督和认可，确保政府相关部门的支出行为能够严格遵循相应的制度规则，将预算规划落实到实际。其次，完善政府采购制度，能够极大地提升资金的利用价值，并确保采购物品的质量达到合格标准。在明确的制度要求下，避免了茫无目的的采购行为，减少盲目采购或重复采购等问题出现，促使财政支出有效性得到了充分的保障。最后，通过完善政府采购制度，使得财政支出行为得到了更为全面系统的监督。财政管理具体可以分为收入管理和支出管理两个部分，需要切实明确这两个部分的关系以及其所具有的重要性。财政监督行为具体可以表现在财政收入、财政管理以及财政支出。传统形式下，财政监督主要集中在分配上，对于其他环节的监督体现相对比较少，没有提起足够的重视度。甚至财政部门相关人员认为只要明确财政分配即可，对于具体的落实情况无须深入地分析调查。这就致使财政部门将自己的职业范畴局限在“出纳”上，和市场发展的趋势没有实现同步，从而财政的职能优势被极大地削减。由此可见，财政支出管理工作没有良好开展，很大一部分原因就是监督落实不良，进而造成政府财政支出不明确，资金利用效率下降，甚至给一些人留下了违法乱纪的可乘之机。

（二）符合国家宏观调控的要求

政府采购制度的完善，以及采购行为的规范，对于节省成本，提高采购效率来说具有很积极的影响。但这只是完善政府采购制度的价值之一。政府采购制度的完善最重要的目的是积极响应国家宏观调控的要求，从而对社会经济流通、生产、分配等环节提供更多的保障。完善政府采购制度，是政府部门深入市场经济的重要表现方式之一，更是体现了财政在社会市场中所具有的地位。因此，政府采购制度除却发挥自身所具有的财政意义，更要充分彰显自身的社会意义。

1.优化产业结构

政府所具有的消费能力是非常突出的，政府采购时，所体现出来对于产品的需求、数量的需求，都能对社会造成很大的影响，进而实现宏观调控的目的。比如，国家想要推动哪一行业的发展，可以从政府入手，通过具体的购买行为来刺激市场，进而让更多的企业明确接下来我国市场的发展重点。政府采购行为与社会总需求之间具有十分密切的联系，基于二者的变化，社会生产规模也会具有相应程度的变化，促使产业结构实现良好的优化升级。

2.发展民族工业

政府通过加强与民族企业的联系，积极选择国内企业生产的产品、提供的服务，并且以合同的方式作为保障，让民族工业得到充分的发展动力，国有企业实现良好的发展。与此同时，通过公开招标的形式明确政府的供应商，这对于民族企业来说是提升市场份额的重要机会，从而会有很多的国有企业参与进来，这也给它们造成了很大的压力。但是压力即为动力，为了确保自身能够赢得招标，成为政府的供应商，从而不断完善自身、调整升级发展战略计划，促使国有企业实现快速的提升，不仅在国内具有突出的表现，在国际上也能够显现出更大的竞争实力。

3.实现公平交易

政府购买行为需要在公开、公平、公正的原则基础上展开，从而才能确保责任落实清晰有效，后续工作开展有序可循。由此可见，确保招标程序的透明度是必然的。政府财政部门对于采购的物品种类、数量、质量具有明确的要求，在招标的过程中也会从这几点进行考虑。同时招标的过程中主要采取民主监督的手段，这样能够极大的保障监督机制和竞争机制的有效性，实现公平交易良好开展，减少贪污腐败的行为出现。

二、政府采购制度落实现状

（一）相关制度不健全

首先，政府作为国家的重要部门，其工作开展十分依赖于相关法律和法规，在此基础之上，能够确保政府相关工作以及行为切实符合国家发展要求，保障工作开展的有效性，减少违法乱纪的行为出现。但是现实问题体现在，与政府采购相关的法律法规还有很大的完善空间，并且法律法规落实的时间相对比较短，进而很多细节部分还没有得到良好的体现，解释也不够充分，采购工作在开展的过程中也受到了很大的限制。其次，政府采购确定供应商多以招投标的形式实现，目的是为了确保采购行为的公开、公平、公正，也为了能够促使采购行为在具有大众广泛监督后，得到更多的认可。但是问题体现在招投标的过程中，没有完善有效的制度作为基础支撑，进而招投标工作很多地方都没有得到有效的管理和约束。良好的招投标工作开展是为了对未来合作企业做一个有效的了解，从中选择出一个更满足采购制度需求的企业。但是基础制度不完善的情况下，就意味着企业实际情况与审核标准之间存在着一定的差异。比如，没有对投标人的资质进行深入的调查审核，导致尚未达标的企业也进入了投标候选；审核标书的工作人员业务能力不强，导致很多企业的标书都存在着漏洞等等。招投标开展过程中，会涉及部门、个人以及企业各种各样复杂的关系，而这里面也掺杂着很大的利益关系，如果处理不当，会对招投标的公正性造成很不良的影响。

（二）监管工作不良

政府在落实采购行为之前，需要对供应商情况做出一个充分的分析了解，了解的重点主要体现在产品质量、企业信誉、售后服务等，再结合其他企业做出全面的分析对比，从中购买符合政府需求、质量达标、售后服务良好的产品。但是在落实政府采购制度时，面临的一个问题是，监管机制仍有漏洞，监管工作开展不良等情况，这也给一些想要从中牟取暴利的个人和企业留下了很多的漏洞。比如，一些厂商为了将自己的产品卖出去，在公平竞争下处在劣势地位，选择以回扣、送礼等方式贿赂工作人员，让其以更高的价格购买一些劣质产品。在这种情况下，如果缺乏良好的道德素质，那么工作人员一时不慎就会陷入这种圈套，进而屈从于眼前的自身利益，而放弃了国家利益，给政府带来重大的损失，也给社会带去了十分不良的影响。与此同时，政府采购工作在实际开展过程中，相对于政策的转变推行具有一定的滞后性，导致人员和制度在落实时面对各种各样的情况。比如监管人员主要是由审计人员和监察人员组成的，但是在监管理论和监管能力上还需要一定的提升。而监管工作没有良好开展的现实问题就体现在，采购行为和采购预想之间存在着很大的偏差，进而导致政府采购制度的无效。

三、完善政府采购制度的措施

（一）有效培养高质量的人才

想要政府采购制度的财政经济意义得到良好地体现，最为重要的就是大量的高质量人才作为基础支撑。这里所指的高质量人才为具有良好的专业技能以及较高的道德素养，才能确保政府采购制度得以进一步完善，财政经济意义得到充分的体现。完善政府采购制度的财政经济意义一定程度上来说，可以具体体现为社会经济发展基础，由此，专业素质高、道德水平良好的高质量人才是政府部门所追求的，是能够确保社会经济发展得到良好保障的关键条件。因此，当前政府部门应该加强对培养高质量人才的重视，从而能够为财政经济提供源源不断的发展动力，避免由于专业性不够所造成的财政经济发展受限制。首先，要加强开展相应的培训，让员工基于自身岗位需求进行相应的完善提升，确保其能够全面掌握金融行业的相关知识和操作技能，具有良好的工作状态。其次，对财政经济工作人员的岗位做出科学的安排，基于工作人员的实际情况，为其提供适合其自身良好发展的岗位和条件，使得其自身所长得到充分地发挥。对于员工的岗位安排和未来计划要做更为精细的规划，从而才能够做到人尽其用，为财政经济良好发展奠定夯实的基础。

（二）建立健全长期发展计划

无论是任何形式的发展，想要达成发展目标，就需要一个完善的战略规划作为支撑。因此，为了我国社会经济市场能够实现更为健康稳定的发展，政府应该建立健全长期发展计划，推动我国企业能够朝着更为积极正向的方向发展，从而实现经济提升的发展目标。社会时时刻刻都在发展，仅靠过去的发展方式是远远不够的，盲目地摸索前进也是不可以的。由此，为了确保政府采购制度的财政经济意义得到切实地体现，制定详细、科学的财务战略规划是当务之急，在此基础之上，无论是对政府还是国有企业都具有很积极的影响。因此，政府需要认真对待战略计划的制定，从发展趋势和发展目标来看，对政府采购制度进行相应的完善。首先，明确接下来政府想要达成的战略目标，结合国家的相关发展要求，进而对政府采购制度作出有效的完善。其次，加强对市场经济发展情况的分析，在此基础之上，能够对财政规划作出有效的指导。

（三）加强对监管机制的完善

政府的采购行为是财政支出的具体表现形式，而为了确保采购行为是合规合法的，需要对其展开全面的监管，不给参与采购的工作人员以及相关企业留下从中谋取暴利的机会，导致破坏政府正常工作、谋害人民利益的情况出现。因此，加强对监管机制的完善，并推动其良好落实到实际是非常重要的。首先，监管机制的完善需要从预算阶段入手，在完善的预算机制基础上，加强对其落实的管理和监督，从而最大程度上节省了采购成本，同时也能在资金可允许的范围内最大程度上确保质量。其次，采购过程中涉及了很多的具体项工作，其对于采购结果、产品质量、支出情况等具有十分重要的影响。因此，确保监管制度能够覆盖到采购过程中的各个环节，从而对采购成本和采购质量作出有效的监督管理，进而切实满足预算规划和采购制度的规范要求。

（四）确保采购制度的协调性

政府工作人员在实际采购过程中，会面临各种各样的分析选择，而为了从众多的产品资源中挑选出性价比最高且最适合采购需求的，需要对资源开展良好的整合、分析工作。从政府实际需求出发，确定下来清晰的、细致的采购列表，依据该列表落实采购行为。需要注意的是，这个过程中，监督工作是否严格开展对于确保采购行为有效性非常重要。确保监督制度和采购制度之间能够实现有效协调、良好配合，从而推动采购工作得以顺利开展。对于有分歧的地方，或者相关法律法规模糊不清的地方，要进行更为深入的研究分析，从而确保制度之间协调性得到切实的保障。采购中心在落实采购计划的过程中，对于其中涉及资金流动的环节要格外的谨慎，对于一些没有必要的环节要尽可能的避免，从而在确保采购工作良好开展的同时，也促使资金安全得到了良好的保障，不给违法乱纪行为提供可乘之机。

四、结语

通过对政府采购工作的了解，在采购过程中，运用良好的政府采购制度，对财政经济具有很重要的意义。结合当前政府采购工作实际，在采购过程中，完善政府采购制度，对提升采购质量和效率具有直接影响。因此，应立足于政府采购工作实际，加强完善政府采购制度，探讨其对财政经济所具有的积极意义，有效开展采购工作，为财政管理奠定良好的基础，积极落实国家宏观调控提出的要求。