“互联网+”背景下社会组织参与消费扶贫的路径探析

励梦丹 许江珊 方正 韦铃玲 湖州师范学院求真学院

消费扶贫是精准扶贫的一项重要举措，一边连着贫困户，一边连着消费者。2019年1 月，国务院办公厅发布《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，将消费扶贫纳入国家脱贫攻坚政策体系。2020 年3 月，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话时指出，要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。

一、消费扶贫的现状分析

（一）消费扶贫规模不断扩大

据初步统计，从2019 年初至2020 年11 月底，全国累计直接采购或帮助销售贫困地区特色农产品近5000 亿元。其中，2019 年 为1600 多 亿 元，2020 年 前10 个月超过3300 亿元，是2019 年全年规模的两倍。另据国务院扶贫办数据显示，截至2020 年10 月31 日，中 西 部22 个 省 份 共认定136130 个扶贫产品，涉及1836 个县和39523 个供应商，已销售2276.65 亿元。这些数据都说明了消费扶贫规模正在快速增长。

（二）消费扶贫作用持续显现

据统计，2019 年全国贫困地区农村居民经营净收入为4163 元，较上年增长7.1%，增速加快2.7%。2020 年上半年，即便是在新冠肺炎疫情的影响下，贫困地区的农村居民经营净收入也较上年同期增长了4.9%，远高于GDP 的增长速度。这些数据表明消费扶贫在脱贫攻坚战中起着重要作用，它已经成为带动贫困地区实现稳定增收的重要保障。

（三）扶贫模式不断创新

目前，随着消费扶贫体系和政策的不断完善，消费扶贫模式也在不断创新。目前主要有三种模式：政府采购模式、东西协作帮销模式和社会力量代销模式，其中政府采购模式是以各级党政机关和国企单位等为主，已搭建了中央企业消费扶贫电商平台；东西协作帮销模式是消费扶贫的重要力量，截至9 月30 日，中西部22 个省份已销售扶贫产品1715.18 亿元；东部9 省市消费扶贫金额535.26 亿元；社会力量代销模式是消费扶贫的重要支撑力量，以社会公益组织、民营企业和个人等为主体。

（四）社会组织参与消费扶贫的现状

社会组织，是为达到一定的目标按照一定的宗旨、制度和系统而建立起来的，有明确目标和分工的共同活动集体。社会组织利用互联网帮助贫困地区的贫困产业向外发布产业信息，再依托互联网传递消息的实时性上传新的产成品消息，拓宽销售渠道。最后，依靠大众的消费能力帮助贫困地区的贫困产业顺利销售，从而摘下贫困的帽子。根据民政部发布的2019 年民政事业发展统计公报数据显示，截至 2019 年底，全国共有社会组织 86.6 万个，比上年增长 6.0%。据国新办公布的数据显示，2017 年至2020 年11 月，全国共有6 万多家社会组织开展脱贫攻坚活动，实施项目超过10 万个，投入资金超过900 亿元，非常好地发挥了社会力量的重要支撑作用。

二、“互联网＋”背景下社会组织参与消费扶贫的可行性分析

（一）扶贫政策体系逐步完善

近年来，中央高度重视消费扶贫，为了深化扶贫工作的开展，制定发行《消费扶贫工作成效提升行动方案（2019—2020 年）》和《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》等政策文件。随着扶贫政策体系的不断完善，各地区联合政府、企业、商超、社会组织等，制定了“1+N”个利用互联网拓宽销售渠道以及具有针对性的消费扶贫行动与方案。

（二）社会组织参与扶贫方式不断创新

政府由于自身在资源、组织、信息等方面较为完善，在精准扶贫上是占据主导地位的。但是在“互联网＋”的背景下，随着社会组织参与精准扶贫的力度越来越大，公益参与扶贫的新形式让我们体验了互联网给公益事业带来的变革力量。社会组织通过帮扶某一贫困地区，以产品为媒介，因地制宜结合互联网采取扶贫新模式。在各方面加强渠道创新、强化协调服务，定向采购、以购代捐、以买代帮等新模式不断涌现，转变传统扶贫模式，推动消费扶贫规模快速增长。

（三）社会组织参与消费扶贫的影响范围逐渐扩大

越来越多的社会组织参与到消费扶贫工作中去，而社会人员也越来越接受通过购买自己需要产品的同时可以帮助到困难地区。消费扶贫的一边是贫困户，一边是消费者。动员全社会的力量，通过消费帮助贫困地区，既遵循了市场化的规律，也奉献了公众的爱心，更是克服疫情影响、解决产品卖难的有效途径。

三、社会组织助力消费扶贫的有效路径

（一）增大帮扶力度，提高农户参与性

公益组织在帮扶过程中，不仅要帮助贫困户销售，更重要的是教会农民如何销售，这样才真正做到了“授人以鱼不如授人以渔”。社会组织可以组建一支专业团队前往贫困地区进行乡村教学，重点培训一批懂技术、会经营的新型职业农民，充分发挥他们的榜样作用，提高农户参与的积极性，引导更多的农户树立正确的消费扶贫理念。

（二）拓宽销售渠道

深入当地进行调研，积极在各地举办“帮扶贫困地区农特产品展销会”，采用线下展示和体验的方式，帮助贫困地区开展产业链上下游对接，畅通贫困地区农副产品产销对接“最后一公里”。通过手机视频直播的方式对外推广，拍摄农户们种植、采摘、包装的过程，让人们对产品更加了解和放心。这样，在提供质量上乘和价格实惠的产品的同时，也为定点帮扶地区拓宽销售渠道，实现增收。

（三）开展研学项目，挖掘其他特色产业

深入挖掘帮扶地区的研学旅行资源，组织学生前往当地开展研学项目。例如，参观当地的果园、农庄等，亲身体验种植和采摘的过程，学习当地的特色文化。同时，深入探究贫困地区的人文地理和历史条件，依据当地的生态优势，在推广“旧”特产的同时，打造“新”特产。