探讨公路经济效益的制约因素与措施

孟刚刚 哈密公路管理局

作为基础设施之一的公路，其建设和发展能够大大提升国民生活水平，进而推动国家经济发展。然而，国家经济正处于快速发展阶段，在这样的背景条件下，公路生产力的力度明显不足，不能很好适应国家和社会经济发展需求。由此看来，有必要对公路建设模式和管理模式进行全面了解和分析，从而促进公路建设不断发展和壮大。

一、公路经济效益制约因素的分析

当前我国在建设公路过程中，有很多因素都会制约公路经济效益，想要进一步提高公路经济效益，就要对制约因素进行全面了解和分析，具体表现在以下几个方面：

（一）不完善的公路管理体系

只有高水平的公路管理体系才能有效支持公路持续发展。从实际角度出发，当前我国公路管理体系缺少完善性。与此同时，管理制度也不具备规范性，整个管理工作人员队伍的综合素质水平两极分化严重，高低水平具有较大差异，这就对公路运行效益无法保障。另外，由于特殊性是公路运输行业特点，因此基本没有竞争对手，这就使得一些部门对公路经济效益管理不重视[1]。

（二）具有较高的建设和养护成本

众所周知，公路工程是一项长期性、复杂性和系统性的庞大建设工程，有很多问题会在修建过程中出现，比如合理使用施工材料、先进的施工工艺等，这些都会对合理修建公路工程造成重大影响。我国在对公路工程进行修建时，修建和后期维护需要耗费巨大成本，这就很难提升公路经济效益。公路工程在修建过程中，往往会存在浪费材料和不合理运用施工工艺现象，这就使得很多工程材料被耗费掉，与此同时，拖慢工程进度，影响后期维护工作的重要因素之一就是修建公路质量。如果不有效控制公路修建过程中的质量，就会造成后期维护成本极大提高。

（三）思想认识方面的限制

公路各级员工受到传统思想影响，尤其是员工潜意识中存在我国计划经济模式，从根本上对市场经济概念不能接受，员工对于传统落后思想的束缚和限制还不能进行突破，等、要、靠思想存在企业中，无法进行自我创新和发展，对于公路部门和员工积极性、主动性进行严重限制和束缚，不能最大程度发挥潜能，落后的思想观念和行为对公路建设事业造成根本性不利影响，无法接轨市场和时代，认识上的限制，不利于创新和发展公路管理体制[2]。

（四）严重的人员超编现象

公路系统出现严重的人员超编现象，一些部门具有较快的增员速度，很多人员因为工程建设而进入到部门，在完成项目建设工作后，如果不能将其进行及时清退，就会导致过多的劳动力存在于各级公路部门中，一些项目部存在严重超编人员情况，导致人吃路现象的出现，无法提升公路系统经济效益，对投入和创新能力造成不利影响，大大降低公路系统社会经济效益。对于很多公路而言，不具备自身造血能力。各个部门间不断进行攀比，却不断落后，不利于公路系统的可持续健康发展。

二、提高公路经济效益的有效措施

由于公路的经济效益非常大，因此需要最大化提高其经济效益，对于当前存在其中的制约因素而言，主要采取以下有效措施进行解决，具体从以下几个方面进行分析：

（一）公路管理体系的建立和完善

对于公路运营相关单位而言，需要从国家设立的管理标准和相关规定出发，进行深入细致研究，然后将相关情况进行有效掌握，对相关重要内容如建设公路、保养公路、经济运营等，必须将相应制度和规范建立起来，采取针对性强的措施使各部门各岗位明确履行的职责，促进公路管理体系的科学合理性，对其进行不断完善，有针对性培养相关运营人员，促进运营人员良好管理习惯的形成，从而为经营管理体系科学合理运行提供保障[3]。

（二）加强监管，合理开展维修和养护工作

对于相关管理部门而言，针对这种情况需要加强监管公路建设全过程。国家工程中重要民生工程之一的公路工程，其修建过程必须保障合理性和经济性。在具体修建过程中，需要将一切浪费都尽量避免，在前期需要进行科学合理设计，从而为研究公路可行性提供帮助和支持，在实际施工中，对先进施工技术进行充分利用，将公路工程修建效率提升起来，促进公路工程质量不断提升，这样就能够将公路工程修建和后期维护成本大大降低。

（三）加强培训员工，促进其认识水平的不断提升

对现有人员进行培训，将现代经营思想传输给工作人员，采取再造内部人员方式，促进其思想认识的提高，定期开展教育培训工作，提高工作人员学习的自主性和积极性，使其能够积极接受新鲜事物，从本质上看，将其造血功能提高，实现工作人员专业水平和综合素质的质变。在培训和教育工作人员过程中，重点内容就是对传统旧思想、旧观念进行革新，将新型市场观念树立起来，从人力资源层面将整个行业市场竞争力提升起来[4]。

（四）裁员措施减少劳动力

各个部门存在的重大问题就是过剩的劳动力，对于相关部门而言，可以对裁员措施进行充分利用，精简人员，促进剩余劳动力不断减少，使人力资源成本不断降低。从多个方面出发，对员工综合能力进行考核，主要内容有员工工作态度、工作能力和职业道德等，最后采用综合测试方法，将不合格员工裁掉。只有这样，才能提高员工工作积极性。

三、结束语

综上所述，公路的发展直接关系着国民经济的不断进步。对于各个公路运营单位而言，需要将管理制度建立起来并进行不断完善，积极采取有效措施，从实际情况出发，将公路建设和维护成本最大程度降低，将员工服务意识提升起来，只有这样，才能实现公路经济效益的稳定健康增长，从而更好的为国家和人民提供服务，发挥出公路的价值和作用。