试析强化事业单位财务管理的策略

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一、引言

随着社会主义市场经济体制改革的深入与进一步完善发展，为顺应时代经济的发展，实现社会资源的优化配置，我国事业单位财务管理体制面临着不断创新与完善的需求。

二、事业单位财务管理工作中的问题

（一）缺乏完善的财务管理制度

目前我国大部分的事业单位属于社会公益事业性质，实施的是企业财政资金统筹管理运作方式。但因目前缺乏完善的绩效约束管理机制和严谨的绩效监督考核管理，影响了各级财政资金的整体绩效均衡发挥。以往的在传统项目管理模式下，资金分配管理存在着比较多的矛盾问题，比如项目分配资金随意性比较大，项目间相互挪用挤占项目资金，使用上一年预算基数不断增加的财务预算编制管理方法等等，有关项目管理体制缺陷严重使得企事业单位年度财务预算和项目资金使用管理工作失去了原本应有的管理价值与应用意义。

（二）个别企业财务管理工作人员实际业务管理能力明显欠缺

个别企业财务管理工作人员由于业务管理能力上的欠缺严重影响了我国事业单位内部人员工作效率的不断提高，而事业单位也在随着我国经济社会政治制度的不断变化而发生变化，随着国家深化国企改革的不断深入，社会各界对改进事业单位的工作关注度日益不断提高，对新的事业单位内部人员培养提出了更高的社会期待，这就必然要求对事业单位内部工作人员提出一个更高度的要求。在机关事业单位年度财务管理上，相关财务工作人员一定要时时刻刻关注当前国家经济财政政策的最新变化，对当前我国经济发展形势变化有着客观、准确的政策判断，根据实际财务工作情况需要不断加强相关业务学习，取长补短。

（三）内部控制制度建设不到位

一些事业单位对于内部组织控制的认识程度不高，现有的内部组织控制中往往缺乏组织合理性和控制有效性。由于企业没有合理的业务费用支付审批管理程序，这就往往使得各种业务流程的管理控制过于简单，只是由于采用事后事前审批的管理模式，往往导致没有充分注重好一件事情的流程控制。在财政费用控制支出管理方面，费用管理支出主要行为采用的方式是实报实销和先行政审批后财务审核的工作程序。部分的企事业单位的固定资产财务管理以及财务报账和会计的财务职能都混为一谈，没有专门的财务审核人员来进行财务审核。

三、事业单位财务管理优化对策

（一）事业单位预算编制创新

事业行政单位领导要提高加强企业财务管理的重视程度，相关部门要研究制定和推出一套健全系统的企业财务预算管理工作体系发展战略计划，建立一套完善的企业财务预算编程信息管理系统，加强负责辅助财务决策的各个部门职能，让企业财务预算管理编程信息系统更加地完善、全面。

（二）加强对内部资金的有效利用

事业单位需要做好对剩余专项资金的有效分类管理，要特别注重进行统一管理决算，在除过多的专项资金之外，还可能会发现有很多剩余的专项资金，需要同时做好对所有剩余专项资金的有效综合管理，如果资金管理不当，也可能会很容易直接造成资金分配的不公平。

（三）完善财务管理制度的建设

事业单位内部的相关财务管理编制工作仍然需要按照国家相关的内部财务制度规定执行，要以完善现有的内部财务制度资源配置为主要基础，建立完善有关的内部财务制度方面的管理制度，做好对相关财务制度的具体调整。例如，财务管理的各个相关部门负责者在人员中就需要能够充分发挥模范带头作用，在日常的财政工作财务管理中需要做好进行相应的财务绩效考核评估工作，要自己严格遵守相关财务规章制度，建立完善财务管理方面的行政审批管理制度，对于其他财务管理规章制度也要做好进行相应的改革创新，注重实现财务管理工作过程的公开透明化。

（四）规范事业单位预算编制管理

在实际规划编制年度预算的工作过程中，事业单位首先必须要充分采用系统科学的年度预算编制管理方法对其年度预算编制管理过程不断创新进行完善，如在事业单位上报前一年度基本预算的编制基础上即可结合事业单位当年现有的实际预算业务开展情况及单位工作管理职能情况进行年度预算编制重新进行规划，并对年度预算编制中的基数指标进行具体科学合理确定以最终形成一个新的年度预算编制指标。其次，还需全面根据相关单位实际财务情况准确编制具体预算收入内容，预算收入管理中心还需明确纳入相关单位所有的财务收入和预算支出，为准确保证单位编制预算内容的准确真实性，还首先需对相关单位各项基础项目预算支出情况进行逐项细化落实到位，并严格要求相关单位工作人员对各项项目基础预算数据支出进行如实准确填报。

四、结束语

事业单位的实际财务管理能力水平直接影响我国社会综合经济实力，事业单位作为我国的重要单位，其资金的实际使用管理效率直接决定着其对经济社会作出贡献的程度大小，对其所提供的各种公益性公共服务的经济效果的影响好坏。要继续努力提高基层事业单位的财政资金筹集使用管理效益和其为社会公众服务效益，促进事业单位基本财务管理的健康有序发展。