浅谈加强事业单位国有资产管理

韩彩虹 盐湖区财政局

一、对单位国有资产管理的认识

单位国有资产是指行政事业单位机构拥有或使用的，依法确认为国有，可以用货币计量，可以为国家带来经济或者可以为社会带来效益的各种经济资源的总和。

根据单位国有资产的形式，可以将其分为流动资产、固定资产、无形资产和在建工程[2]，除了以上四种形式，行政事业单位机构的国有资产还包括外国投资。如何确定事业单位国有资产的成分组成，以及如何根据国有资产的成分组成确定不同类型的管理方式，从而达到最高效的监管成为当前主要面临的问题。

二、单位国有资产管理常见问题

（一）不能有效落实资产管理规范

关于不能有效落实资产管理规范的行为有三个方面：一、对自己单位国有资产数量不清楚。对存量没有核实清楚，以及不能保证资产管理账实相符，这是对单位国有资产最低的管理要求，但如此简单的问题不能够及时的解决。主要表现在一些新增的资产不能够及时的登记入账、一些资产的实际使用人或部门发生变动，没能及时做出变化登记。二、资产管理人员对资产的清查不够彻底。现如今部门对资产清查处于应付上级检查阶段，因此这就导致了好多部门长期存在账实不符的结果，完全忽视了对资产清查的重大意义。三、资产管理人员在产权登记方面不全面。由于对国有资产存量没能进行一一核实，以及管理人员对资产清查的麻痹大意，一些国有资产没能进行登记或者登记不完善。

（二）管理制度存在的漏洞方面

主要表现为以下几个方面：一、不能建立起适合单位情况的资产配置制度，关于资产配置，这是资产管理中最基础的环节，也是最薄弱的环节，不仅仅是要求各级单位查清存量，还要严格按照规定的配置数量、配置标准，进行相应的资产采购。对于超过标准采购的固定资产以及关于单位采购目录的固定资产，单位应该选择适当的政府采购方式进行采购，单位应该在资产配置方面严格执行规定，并对资产采购进行督促落实，事后进行检查是否履行到位，这样做一方面能够加强单位对各单位固定资产的选配，另一方面还可以践行与其相匹配的单位职能。这样做的好处就是对单位的国有资产能够做到合理分配，符合国有资产的管理规定。二、事业单位在清查管理制度方面不够完善。事业单位在清查制度方面应该完善落实制度，首先完善单位的具体管理制度，对于过去不合理的地方，要进行改进；其次就是制度的落实，落实制度方面应该提高工作人员工作效率，按照审查程序步骤不折不扣的进行。三、单位在对自己资产的控制审查方面过于表面化，以及对资产管理的工作流于形式，对资产管理的控制权是一个单位应该实施的重要权力，牢牢把握这一权利可以给单位提供正常的经济活动保障，以及使单位资产更加有效安全，能够保证国有资产的规范使用，并且可以预防单位内部人员对国有资产的侵占，以及预防腐败现象的发生，此外还可以提高单位在国有资产方面的工作效率，避免不必要的踢皮球扯皮现象。

三、完善事业单位国有资产管理建议

（一）重新建设打造一批专业的资产管理队伍

在资产管理方面，单位面临着专业的人才困乏局面，高精尖的人才更是少之又少，因此需要重新建设打造一批专业的资产管理队伍。为强化工作，细致管理，必须要打造一批专业的资产管理队伍，一栋大楼想要盖的高，必须要有坚不可摧的地基，只有在人员素质方面跟上管理需要，我们才能进行更好的工作。为了建立一批具有很高专业素养的人员，可以做出以下工作。一、培训现有人员，讲授资产管理的知识以及专业理念，增强现有人员的职业道德素养以及知识；二、招聘对口专业人员，相比于半路出家的管理人员，专业人员拥有更好的专业素养，在资产管理方面拥有更好的专业知识，可以节省大量的时间，并且还可以起到榜样示范的作用，可以用这些专业人员带领非专业人员，这样还可以节省培训费用；三、寻求第三方中介公司，把这些业务转包给专业公司进行管理，可以避免内部人员的懒政以及内部人员在此方面专业知识不足的情况，另一方面还可以节省内部的人力以及物力。

（二）加强资产管理信息化工作

如今随着智能手机以及智能设备的普及，可以打造一个属于自己单位的信息化管理软件。在打造信息化工作的前期投入比较巨大，但一旦前期基础的系统信息登记完成，后期只需要跟进落实就行，不仅能够简化工作人员的任务量，还可以大量减少资产管理人员数量。

（三）做好资产管理的监督检查工作

事业单位的固定资产往往存在着对家底不清、职能不清、基础性工作不实的现象，通过建立一支资产管理专业化队伍，可以很好的减少这类情况的发生。在建立管理检查队伍时，可以在单位其他部门中间抽调人员，避免自己既当运动员又当裁判员的情况，对于资产管理工作落实不到位的情况，根据自己部门的规定进行处罚，通过不断的检查，来规范单位的资产管理行为，同时做好单位的动态资产管理工作。

（四）提高对资产管理的认识

加强资产管理宣传工作，在宣传方面；一、可以进行电视宣传、电话宣传以及抓住机会进行微信政策宣传；二、在单位管理网站，创建自己的资产管理网页，以及投诉举报页面，三、充分利用现如今的互联网，打造资产管理的微信群、QQ 群，在群里及时发布资产管理要求，强调资产管理工作。