工程造价控制中存在的问题及对策研究

方怡 安徽省鑫诚工程咨询有限公司

一、建筑工程造价概念

在建筑工程中，其造价控制涉及许多内容，工程人员对建筑工程造价的控制需要贯穿整个寿命周期，也就是从建筑工程决策阶段起到建筑工程竣工验收为止所经历的整个过程。造价管理人员在对工程造价进行控制时，需要严格管理工程中的材料费用、工人工资、缴纳税款、设备费用等。为了使建筑工程造价得到有效合理的控制，在造价管理过程中便需要按照四个阶段的造价控制要求来进行分阶段、动态化的实施。这四个阶段分别是建筑工程决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段，通过严格控制建筑工程在各个方面的资金投入，能够使工程成本保持在一个合理的范围水平，而且资源利用率也能得到有效提高，这将对建筑企业的稳定发展产生重要的促进作用。

二、建筑工程造价管控的问题

（一）信息沟通滞后

在当前的工程造价管理中，工程审批单位、设计部门、施工单位上级管理部门不同，导致造价管控中各个环节难以实现统一性，部门各自为政，交流不通畅、信息沟通不及时，存在沟通滞后的情况。并且，信息沟通体制不完善，造价管控还可能产生人员交叉参与问题，部分领域未能充分市场化，仍需要政府宏观调控，还有部门未能认识造价的重要性，行政层存在干扰。所以，整体信息沟通制度的不完善，加上造价市场复杂性高，增加了管控难度。

（二）工程设计中的造价控制问题

要想确保建筑施工活动得以有序进行，就必须预先做好建筑工程的设计工作。设计阶段对整个工程的造价水平产生巨大影响。在某些建筑工程中，因设计单位中的人员不具备较高的设计水平，这使得工程施工中存在许多不确定性风险，而这些不确定性风险可能会导致工程造价发生变动，并且工程施工质量也容易出现各种隐患。工程设计漏洞是造成工程造价费用增加的主要原因之一。除此之外，个别设计人员在设计过程中的理念过于落后，采用的设计方法也较为陈旧，这也会给工程造价控制带来一些不确定性因素，从而对工程管理人员的造价控制工作带来较大影响。

（三）工程施工中的造价控制问题

对于建筑工程而言，其施工活动能否有条不紊地开展，将对整个工程的造价控制产生很大影响。许多建筑企业在开展建筑工程施工时并未对建筑市场中的材料价格有一个详细、全面的了解，这也导致建筑市场中的关键材料价格一旦出现变动，便会对建筑企业的后续造价管理工作造成很大影响。除此之外，一些施工单位中的施工人员存在专业能力不强、综合素质偏低等情况，进而导致许多材料在施工中产生不必要的浪费，并使工程成本大幅增加。

（四）造价管理机制不完善

我国市场经济虽然处于持续发展状态，但依旧是在政府调控的基础上发展市场经济，政府管理中涉及的部门较多，部门管理无法全面满足市场经济的发展要求，无法及时对市场变化做出科学有效的调整，尚未建立完善的动态管理机制，人员的动态管理意识十分淡薄，这些因素均降低了工程造价的科学性与合理性。我国有关部门在政策制定和执行方面也有待完善，无法严格按照规范要求执行政策，违法违纪行为惩处力度不足，导致部分企业出现人为调整工程造价数据的问题，降低了工程造价的准确性与可靠性。此外，市场上经常出现不正当竞争现象，扰乱了市场竞争的公平性和公正性。如企业无法采取有效措施及时解决上述问题，则会阻碍企业内部的平稳运行。

三、建筑工程造价管控的对策

（一）建立管理制度

在工程造价管控中，其属于系统性工程，需加强部门沟通，通过各参与方的紧密配合，形成统一整体，方能有效开展工程造价管理。因此，应当建立管理制度，以此约束人员行为的同时，让各部门人员明确造价管控的重要性，自觉寻找造价问题，提出解决措施。可从以下方面出发：一是转变传统理念，相关部门应优化工作程序，采取宣传、部门联动、抽调各部门人员组建造价小组的方式，深化对造价管理的认知，实现部门人员有效沟通；二是制定管理目标，为动态造价控制奠定基础，在特定项目中整合动态管理思想，保证造价管控有效性。在此过程中，需以实际出发，为各部门合理划分控制目标，改进科学管理方法，要求各部门严格按照预期造价成本进行工程质量、进度及成本的控制，项目经理为总负责人，产生超预算情况，则根据人员权责追究责任，做到奖优惩劣，激发人员造价管控积极性。

（二）确保建筑项目得到科学设计与规划

在建筑工程设计阶段中的造价管理工作，需要根据开设的建筑项目进行科学的设计与规划。在实施造价管理工作之前，应按照不同层次对建筑项目进行明确划分，以便根据建筑项目的不同来设置对应的投资比例，从而使造价管理工作得到全局性的规划。除此之外，在对建筑项目实施设计过程中，为了确保工程造价得以降低，还需要将限额技术与经济技术进行结合应用，通过设置经济目标来实施造价限额，以此提高造价管理效用。对于建筑工程造价管理工作而言，其是否合理、科学则需对项目的可行性进行深入研讨。因此，在设计阶段中，需要秉持上述理念来开展管理工作，这样，工程造价管理工作的持续开展也能使投资估算范围变得更加准确。

（三）建立健全的工程造价管理机制

我国建筑企业在发展过程中出现了明显的工程预算管理体系建设问题，这与管理体制不完善关系密切，为此，有必要建立健全的管理机制。工程预算管理部门在日常工作中要适当调整管理理念，优化管理手段，高效渗透管理工作，完善部门设置，以解决上述问题。工程预算管理者还需不断提升自身的综合素质，在改变工作态度的同时，不断增强自身的工作能力。相关部门也可结合当前实际情况不断修订和完善法律法规，而这需要较长的时间，且需要不同社会群体的共同参与。在日常工作中，必须严肃惩处建筑企业的违法违规行为，强化工作人员的执法意识，从而达到约束建筑工程企业的目的，使其不逾越法律法规，维持工程项目预算的公平性和公正性，全面保证企业的经济效益。与此同时，政府部门也应对工程概预算管理工作制定细致、完善的管理细则，确定覆盖面广泛的检查和监管制度，加强工程预算、概算和决算的动态监管，以此彰显建设工程预算的科学性与合理性。

（四）完善造价信息管理

现阶段，科学技术发展水平显著提高，信息技术在多个领域均发挥着重要作用。在建设工程造价管理信息收集过程中，信息技术的作用也不容忽视，其不仅可以丰富信息库，也可提升造价管理信息化水平，促进造价管理信息化的持续稳定发展。对此，在收集工程造价管理信息时，建筑企业应创设专门负责收集信息的部门，组织部门工作人员参与造价管理信息化培训，丰富工作人员的专业知识储备，使其更加系统地掌握工作技能。

工作人员还要详细核对并分析收集到的造价管理信息，在分析的过程中做好数据的归纳和应用工作，注重信息的加工整理，之后将有价值的信息应用在建设工程造价管理之中，从而不断优化和完善建筑企业管理工作，确保建设工程造价与施工质量均可全方位满足社会发展的基本要求。同时，企业需要积极转变传统的造价控制和管理理念，采用先进的造价信息管理模式，学习借鉴国外先进、科学的信息管理技术，以此增强工程造价管理的有效性，为企业创造更高的经济效益。

（五）强化合同管理与设备、材料的造价管控

要想使合同造价的控制变得更加合理，使合同双方的利益得到切实维护，避免合同双方在履行义务过程中出现纠纷，就必须强化合同管理。考虑到建筑工程需要花费很长的时间，并且存在各种各样的风险因素，因此，施工单位在对建筑工程进行施工时需要和设计单位、建设单位乃至相关主管部门进行密切的沟通与联系，确保合同内容得到全面、严格执行，这样也有助于提高企业的经济效益，使工程造价得到有效控制。强化合同管理至关重要，在建筑工程施工中各种施工设备及材料的管理也是非常重要的，大量的施工设备及建筑材料在工程总造价中占据很大比重。因此，采购施工设备及施工材料的工作，是控制工程造价的关键环节。对于施工单位而言，必须在保证施工设备与工程材料质量的基础上，最大限度地降低施工设备与工程材料的采购价格，并对预算价格进行科学编制，了解设备、材料的价格构成，以此提高自身对工程造价的控制能力。

（六）改善签证管理

由于签证管理不严，主管通常很难彻底监督和解决定居过程中的许多问题，需要改进签证管理以降低项目成本。所有与签证相关的现场工作人员必须签署或盖章多份并提交相关部门检查，对于隐藏的项目，审计部门的员工也必须在场。最后，请确保在现场签证期间签证的内容是真实的。

四、结语

总之，在建筑工程中，造价管理工作对其整体效益水平产生巨大影响。在新时期下，建筑企业必须在保证建筑工程质量的基础上，尽可能地减少不必要的资源浪费，节约资金支出，通过加强建筑工程各个阶段的造价管理，以此拓展建筑企业的利润空间，从而更好地推动建筑企业的长远发展。