浅谈公路工程施工成本管理中的人工成本管理

唐刚 云南省建设投资控股集团有限公司

成本管理是工程项目管理过程的一项重要的工作，在如今市场竞争激烈、市场利润降低、产品生命周期缩短的市场环境下，如何加强管理、降低成本、最大程度地实现经济效益是公路施工企业生存和发展的一个难题。公路施工企业作为劳动密集型单位，人工成本在总成本中占了很大的比例，人工成本是企业生产成本核算过程中的重要指标，是影响项目经济效益的重要因素。

一、人工成本的组成与内涵

人工成本是指企业在一定时期内，在生产、经营和提供劳务活动中因使用劳动力而支付的所有直接费用和间接费用的总和。人工成本包括职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用、职工住房费用和其他人工成本支出。人工成本亦称为“劳动成本”，其中职工工资总额是人工成本的主要构成部分。对人工成本的统计分析可以了解人工成本的主要支出方向，可以反映出劳动力的使用价值，及时有效的监督和控制生产过程中成本费用支出，能更好地改进费用的支出结构。

二、人工成本管理存在的问题

（一）建筑人工费不断上涨

我国作为一个人口大国，一直以来劳动力充足，而近些年来，不少建筑市场出现了劳动力不足，“用工荒”的现象。越来越多的人不愿意从事建筑业，而这一现象在公路工程中表现得尤为明显。公路施工企业管理人员占比较小，大多数为基层施工人员，建筑工程工作环境艰苦、风险性高、社会保障性差等特点使得从事建筑业的人群逐渐转向从事环境更好、风险性更低的制造业和服务业。相比于传统农民工，新生代的农民工显现出了更加明显的行业倾向性。公路施工企业的人口“老龄化”越来越严重，劳动力供应减少，不少企业为了工程建设施工，只有不断的提高工资待遇，以缓解劳动力不足带来的压力，并且有些地方当地劳动力短缺，需要外来劳动力补充供应，外地务工人员的住宿费、路费引起市场单个劳动力的成本增加。公路工程施工中有很大一部分是技术工人，但是考虑到大部分劳动人员流动性大，企业对技能方面的培训并不重视，使技术工人、技术管理人员越来越少，知识更新越来越迟缓，进而影响到整个施工企业劳动力的质量和供给。造成了实际市场劳动力的质量并没有增加，但是人工成本大幅度增加的现象。

（二）成本管理体系不完善

大多数公路施工企业都认为成本管理是一个事中行为，从而忽略了成本管理的事前控制，项目在施工前未对目标成本进行测算，施工过程中也未将实际成本与目标成本进行比对做纠偏处理，导致成本管理人员对成本偏差没有意识，成本缺乏真实性和时效性，成本管理人员以目前发生的金额作为成本管理的目标，忽略了一些实际发生未入账费用对实际成本的影响，造成成本管理失控。在施工过程管理中，施工企业未进行合理的施工组织，未合理有序的组织流水施工，施工管理人员对实际现场施工需要人员数量判断不准确，机械、材料经常无法匹配施工人员施工，导致窝工等现象频发。并且在制定施工方案和签订施工合同时，施工企业未考虑一些辅助性施工人员用工安排，导致实际施工过程中临时用工大量增加，人工成本大幅度增加。

（三）管理意识薄弱、管理体制落后

在目前的公路施工企业中，管理人员素质普遍偏低，成本管理意思薄弱，施工过程中管理随意，未建立良好的管理制度，无法激发员工的积极性和创造性，造成工作效率低下的现象。正确的压缩工期可以有效的降低部分施工成本，很多施工单位仅有片面的成本管理思维无计划无方法的进行赶工，导致实际成本增加。许多施工企业管理方法、管理体制落后，尽管有些施工单位建立相应的成本管理制度却没有执行，并且有些管理制度并不符合实际现场施工无法适应现阶段的管理要求却强制执行，结果适得其反。成本管理过程中，各职能部门不能进行联动，仅仅把成本管理任务作为成本部门和财务部门的责任，未能充分发挥其他部门在成本管理中的作用，成本部门和财务部门自身的管控、核算体系并不完善，管理程序混乱、管理随意，导致达不到控制成本的要求。

三、成本管理应对措施

（一）完善人力资源管理制度，借助市场化用工机制降低人工成本

建立有效的人工成本管理制度，对人工成本数据进行分析，科学有效的减少劳动力的使用，加快高速公路的工业化施工进程，通过技术进步，摆脱对劳动力的过分依赖，从人口密集型产业转型为技术密集型产业。建立劳动力平台，减少“用工荒”现象，通过平台数据做到就近用工，减少住宿、交通成本。培养后备劳动资源，形成工种齐全、业务熟练、技术精湛的内部劳动市场，提高劳动力的社会保障，建立系统的人力资源保障制度，留住熟练工人，减少工人流动速度，以提高施工效率，降低人工成本。

（二）加强预算、施工管理，以技术手段降低人工成本

在项目施工前必须制定科学合理的施工方案，对项目进行整体的成本测算，将成本测算作为施工启动前的首项工作。施工过程中定期进行成本核算，发现偏差进行分析，及时纠偏，不断调整优化方案，科学组织施工，在保证技术的先进性与可行性的条件下兼顾进度和成本的匹配成本，保证成本在可控范围内。施工企业应该意识到施工对成本管控产生的巨大影响，不应该忽视施工技术、方法的改进对成本的影响，合理地压缩工期也能很大程度地降低人工成本。

（三）提高组织管理意识，以新思想、新技术进行管理降低人工成本

建立健全绩效考核体系，推行生产责任制度，将责任落实到个人，明确个人的职责和权力，将劳动与收益挂钩，充分挖掘工作人员潜能，激发员工工作热情，提高工作效率。加强各职能部门间的横向沟通，建立以项目经理为核心的经济管控小组，定期召开成本分析会议，探讨成本管理过程中存在的问题并及时解决。施工企业应注重企业发展，更新思想观念，树立创新意识，鼓励管理者进行冒险和创新，创立学习型组织，以组织文化建设来实现组织的可持续发展，塑造良好的工作环境，创建积极的组织文化。提高成本管理人员综合素质，提高公路工程施工管理水平，减少管理过程中产生的人工成本。

四、结语

在社会和经济的双重推动下，高速公路建设到达了一个新的时期，如何应对高速公路中所面临的难题，一直是一个巨大挑战。公路工程施工建设周期长、成本高、工程量大，做好成本管控工作是施工管理中的一项重要工作，要想建立起企业的核心竞争优势，必须从成本着手，将人工成本控制在合理范围内，才能保证企业的经济效益，提高企业的竞争力。