乡村振兴战略下农村集体经济助力农民合作社发展研究

菅敏 山西省忻州市河曲县文笔镇人民政府农村综合服务中心

发展农村集体经济是我国新农村发展的方向，也是促进农民增收、提高生产水平和推动社会整体和谐稳定发展的重要方面。农民合作社在促进小城镇化进程中发挥了重要作用，当前我国乡村振兴战略已经进入到实施阶段，能够为我国“三农”发展带来深远的影响。

一、农村集体经济与农民合作社

2018年中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划》在这项文件中提出实施乡村振兴战略是解决我国社会主要矛盾的必然追求。习近平总书记曾提到农业强，农村美，农民富，决定着全面小康社会的建成与社会现代主义文化质量。习近平总书记在农村考察中指出，希望全国各地农民合作社结合当地实际情况进行发展。农民合作社强调，在农业经济上的组织服务功能，农民之间互惠互利、自愿自制，在收益分配过程中按比例分配。农村集体经济能够促进农村的深化改革，满足农民对生活的追求，同时，能够促进农业产业更加强大，推动当地经济发展，保证当地的增收。农村集体经济助力农村合作社过程中，能够帮助农民合作社壮大，有助于农村集体资产的增值，能够实现各合作组织之间的互相激励，并且保障了利益相关者共同治理的需求。目前在乡村振兴发展战略实施过程中，农民合作社发展主要存在的问题：农民合作社、农业生产体系混乱，农民合作社的发展政策落实不到位，农村集体经济发展情况不乐观，农民合作社经营方式较为单一。在经营过程中要通过农村集体经济助力农民合作社的转型工作，从而提升农民的生活质量，提高农村集体经济收入。

二、农村集体经济助力农民合作社的发展措施

（一）明确发展方向

农村集体经济助力农民合作社发展时，首先要明确其发展方向。在农民合作社制度发展框架内，保证农民是劳动的主体以及利益的主体。山西省要根据当地的农村土地资源情况以及其经济状况，建立与当地实际情况相符的农业生产体系。农业合作社要充分利用现代科技手段，搭建专业化平台，形成农业产业链条。在发展农村合作社的过程中，农村集体经济组织的管理者必须了解当地的政策变化，熟悉投资领域。农村集体经济组织要合理地规划各项乡村振兴项目，认真盘点农业资产，创新农民合作社的发展思路；要充分发挥农村集体经济的带头作用，建立起农村合作组织之间的联系，并完善农村集体经济的发展路径；结合乡村振兴活动和市场需求，充分利用内外部资源，实现农村集体经济的多元化发展；要将扶贫基金准确地利用到农民合作社中，帮助农民合作社建立市场品牌，并向农民合作社提供更先进的技术以及市场，使农民合作社能够长远健康发展[1]。

（二）落实发展政策

国家在支持乡村振兴工作中成立了各项资金奖励优惠政策，因此，在进行农民合作社发展的过程中，农村集体经济组织应将政策落实到农民合作社中，使农民合作社能够通过各项资金政策的支持得以更好地发展。同时，当地农村集体经济组织，可结合实际制定因地制宜的监督管理体系，对农民合作社的政策落实作出规定，实现农村集体经济组织对农民合作社的监督管控。从财政与土地两方面对农村集体经济发展进行助力，增加财政支付力度，整合农民合作社的资金，使财政补贴能够发挥其扶持效应。目前农民合作社在各种政策扶植下不断壮大，但合作社的收益情况不尽人意，因此，通过农村集体经济助力农民合作社的发展和壮大，能够使农民合作社的经营更加规范，更加健康有序地发展。

（三）助力合作转型

在乡村振兴战略下，农村集体经济组织要助力农民合作社发展的转型，要将农民作为发展的核心，以提高农民生活质量以及收入作为目标，针对劳动力综合素质偏低，以及成员组织文化水平不高的合作社，加大农业技术普及力度。农民合作社要以此为契机，将农村集体资产掌握在农民手中。农村集体经济组织助力农民合作社发展的过程中，要注意农村与城镇之间的有机融合，要践行持续发展的理念，推动绿色农业，循环农业理念的传播，升级农村农业产业结构，杜绝农村用地不当以及资源浪费现象。同时要重视市场的发展，创造新的经营方式，打造新的经营理念，打造现代化农业生产模式，发挥当地产业优势，同时提高当地的产品质量。农村集体经济组织要帮助农民合作社建立其内部经营制度，保障其工作岗位的合理分工，并向农民合作社传播品牌意识，提高农民合作社的声誉，促进农民合作社中各项产业的融合，并为农民合作社开拓产品销路，提高农民合作社的工作技术水平，促进农民合作社的合力转型。

（四）强化监督体系

农村集体经济组织要做到依法管理农民合作社，保障农民合作社拥有正规的工商登记，工商部门要支持农民合作社的各项合理要求，在注册登记等工作中提高其工作效率，保证农村集体经济组织投资农民合作社的合法性。农村集体经济组织要强化监督体系，强化对农民合作社的资金使用合理规划工作，保证农民合作社的合法经营。农民集体组织可向农民合作社进驻工作人员保障农民合作社的管理以及其运行过程的合理性，完善各项审计监督工作，保证农民合作社的发展方向[2]。

三、结论

农村集体经济在我国现代化建设中发挥着越来越重要的作用。发展乡村振兴战略，不仅可以提高农民收入、促进城乡共同富裕和巩固社会稳定，还有利于推动农业产业结构调整升级以及实现“三农”协调可持续发展。