农田水利工程项目管理探讨

缪建峰 上海金山城市建设投资集团有限公司

一、前言

农业发展是国家建设的重点项目之一，其发展的质量会影响国民的正常生活，甚至还关系到国家经济能否平稳发展等重要的发展问题，因而紧跟时代发展的需求变化，进行相关发展建设政策的调整十分重要。随着农业建设规模的逐渐扩大，单纯依靠人力进行农田灌溉已经不能满足发展的需求，因而积极引进先进的辅助设备，建立完善的农田水利工程项目是必然选择。农田水利工程项目在建设过程中，不仅需要兼顾水利工程建设本身的要求，同时还要满足农田发展过程中的实际需求，只有实现两方面影响因素之间的协调，才能实现优质的项目管控效果。

二、农田水利工程项目管理过程中存在的问题

农田水利工程建设是为了实现更加优质的农村建设效果，促进农村发展与城市发展相互协调、缩小农村与城市居民收入、实现共同富裕目标的重要手段。但是在实际工程建设展开的过程中，却会受到众多因素的影响，进而导致众多问题的暴露，具体的分析如下：

（一）项目管理人员的素质不一致

在过往的农村建设过程中，对于人才引进的力度有限，同时愿意献身农村建设的人才数量也十分有限，因而在农田水利工程建设过程中，就会存在明显的管理人员素质之间的差异。一方面缺少专业的管理人才，无法建立优质可行的管理方案，进而影响项目工程建设过程中管理工作的有效展开；另一方面，部分管理和执行人员的素质有限，对于上级领导或者相关专业人士的指令执行力度不够，进而导致工程相关管理工作难以有效落实。总而言之，管理人员素质的不一致是影响管理工作有序展开的重要原因之一。

（二）工程建设质量难以保证

农田水利工程建设相较于其他工程建设项目而言，规模相对较小，同时工程建设的场所一般是乡村地域，因而实际能够有效投入工程建设的区域十分有限。面对各种工程建设过程中的限制因素，工程建设的质量就难以得到有效的保证。部分施工面受限的建设区域，不能依靠先进的设备进行集中处理，只能依靠人力进行工程建设任务的推进，也成为工程建设质量难以保证的重要原因。此外，基于人才数量有限的原因，在工程建设过程中，难以制定行之有效的工程质量管理制度，进而对于工程建设质量的控制难以达到预期效果。

（三）工程建设安全性不足

农田水利工程建设不仅受到建设场地各种建设条件的限制，同时也受到技术人才数量有限的限制，因而在工程建设过程中对于相关人员的安全教育工作就显得尤为重要。但是在实际工程建设过程中，不仅相关管理人员缺少安全意识，在施工过程中具备严格安全意识的施工技术人员数量也极其有限。此外，受资金、环境等原因的限制，相关的保护措施并不能得到有效的落实，在工程建设过程中，安全保障措施落实不到位，进而就会导致工程建设过程中的危险性明显升高，施工人员的安全性得不到有效的保障。

（四）项目管理人员的责任意识不强

工程建设项目的有序展开，一方面需要专业人员进行严密的工程建设技术设计，另一方面需要管理人员有明确的责任意识。前者在现阶段的农田水利工程建设过程中尚且可以得到有效的落实，但是后者却成为影响工程建设工作有序展开的关键问题。在目前国内部分农田水利工程建设过程中，还存在工程对于环境建设、农村的可持续性发展考虑不充分等情况。施工过程中粗制滥造、偷工减料的问题时有发生，严重影响到工程管理工作的正常进行，也严重影响到工程后续的使用效果。

三、农田水利工程施工项目管理工作的重点

农田水利工程建设的重要性在前文中已经进行了简要的介绍，若想实现优质的工程管理效果，就需要抓住工程管理的关键，具体的分析如下：

（一）加强工程建设的成本控制

任何工程建设正式开展之前，都需要进行优质的工程建设规划，其中工程的成本控制是重点关注项目之一。有效的成本控制不仅可以实现投资回报率的大幅提高，带来更多的经济收益，还可以更有针对性的实现工程建设质量的提高，提升工程建设的性价比。农田水利工程建设十分复杂，其成本构成也十分复杂，不仅包括工程建设过程中的各种人力、物力投入等直接投入，还包括在工程管理、各种设备的检修费用等间接投入，在实际的成本规划过程中，要充分考察各种项目建设开销的必要性，有效降低不必要的费用支出，实现成本控制工作与工程建设管理工作的有效结合。面对实际建设过程中日渐激烈的市场竞争以及缺少优质的管理人员和管理机制等问题，只有提高工程建设成本控制的能力，才能实现工程建设工作的有序展开。

（二）施工技术

农田水利工程建设不同于传统的工程建设，不仅需要考虑到水利工程建设本身固有的特点，同时还要兼顾“农田”这种特殊的建设环境。水利工程的规模一般都比较大，农田水利工程也是如此，因而在工程建设管理过程中，就需要重点关注建设的技术问题。一方面要充分利用传统工程建设技术，将其作为建设的基础性技术，另一方面需要根据农田的实际建设要求以及实际的建设环境进行考察，进而进行技术的升级、完善，在原有的基础上不断优化，建立完善的施工技术体系，推进工程管理工作的有序展开。实际的农田水利工程建设过程中，需要提前进行施工环境的考察，在有限的施工环境中，尽可能实现施工过程的现代化。而基础性的施工技术不仅包括土料铺填、碾压技术、基坑开挖防护技术，还包括在建设过程中的各种保护性技术。各种技术之间的合理搭配是促进工程建设更加顺利展开，提高工程质量的关键。

四、加强农田水利工程项目管理的有效措施

农田水利工程建设对于农村经济的发展以及缩小其与城市人口之间的收入差距等众多方面都具有重要意义，因而积极完善相关的制度，推进管理工作的有序开展十分重要，具体提高工程建设管理质量的措施分析如下：

（一）做好前期设计工作，完善工程管理体系

有效的工程管理工作的展开，需要行之有效的制度作为保障。因而改善工程管理现状的首要环节，就是制定完善的管理制度。在农田水利工程建设开展之前，项目管理人员就需要对于工程建设环境有充分的了解，并在此基础上，合理安排工程建设的顺序、重点以及进度等关键问题。工程建设的设计环节是影响整个工程建设质量的重要环节，因而积极引进优质的设计单位，通过合理的设计，确保工程建设工作可以顺利展开，进而提高工程管理工作的效率。

（二）统筹规划，合理利用资源

农田水利工程建设的主要目的是解决农田的灌溉问题，因而主要是在农田灌溉水资源较为有效的区域进行展开，因而在工程建设的过程中，要通过合理的设计，提高水资源的利用效果，避免不必要的浪费。水利工程建设和管理工作的顺利展开，也离不开当地居民的支持，而只有使其真正感受到该工程建设的诸多好处，认同该工程建设的意义，才能保证其真正的接受农田水利工程的建设。工程管理人员需要根据实际的建设环境，统筹规划，在资源有限的建设环境下，实现优质的建设效果。

（三）做好农田水利工程项目施工技术管理

农田水利工程项目建设中的施工技术是工程建设的重点环节，是影响工程建设能否顺利展开的关键因素，也是工程管理效果影响因素的重要组成部分。只有在施工过程中合理选择施工技术，才能确保工程建设工作的顺利展开，进而确保工程施工管理工作的顺利进行。具体的施工过程可以大致分为四部分，分别是施工放样、填筑路基、压实路面以及结合处理新旧路基。四部分施工过程的顺序展开是确保工程建设质量的基础，也是确保施工管理工作顺利展开的基础。

（四）提高农田水利工程建设人员的素质

工程管理人员以及施工人员的素质是影响工程建设过程的重要因素之一。一方面，工程管理人员是决定工程建设如何开展的关键因素，其素质水平的提高，不仅可以优化工程建设过程的各个具体环节，还可以提高各种建设优化政策的有效落实。在管理层中积极引进优秀的人才，可以增加项目工程建设的创新性元素，进而更好的顺应时代发展的需求，同时也可以增加企业的市场竞争力。此外，工程管理人员素质的提高，也可以更加敏锐的意识到工程建设过程中存在的问题，从而更好的解决影响工程建设质量的不足；施工技术人员素质的提高，能够实现工程建设更加细节化的处理效果。施工技术人员在直接接触工程具体建设过程中，可以更加直观的发现细节问题。此外，其综合素质的提高也是确保其更好接受管理制度，落实相关政策，实现优质施工管理效果的重要环节。

五、结束语

综上所述，农田水利工程项目是顺应时代发展的重要产物，对于促进农村经济发展等诸多方面都具有重要意义。但是就现阶段的工程建设现状而言，在工程的管理方面仍然存在一些问题。该项目意义重大，提高工程管理效果十分必要，针对现存问题制定合理的应对措施，完善制度的同时强化人才培养、技术优化等都是切实可行的措施。