新经济下民政局人力资源管理的创新思考

王园园 秦皇岛市海港区民政局

民政局是重要的政府组成部分，承担着对社会服务机构、社会团体、基金会进行监督、登记及管理；统筹推进、监督管理、督促并指导养老服务工作；提出改进并加强基层政权发展的建议等职责。拥有办公室、社救科、地名办、老龄办、社会事务科等内设机构，对人力资源管理的要求较高。在新经济形态下，民政局人力资源管理的管理理念与管理方法发生了深刻地转变。要想更好地适应社会的发展，提高民政局服务的质量，则需要明确新经济时代的基本内涵。

一、新经济的涵义及人力资源管理的特点

新经济时代的涵义通常有狭义和广义之分。狭义上讲，新经济通常指20 世纪末在全球化发展与科技发展的背景下，所出现的有别于传统经济发展模式的经济形态，能够实现在低失业率与低通胀长期并存下，推动经济健康发展与持续增长的目标。而广义上的新经济通常指风险经济、生物经济、知识经济、数字经济、网络经济、信息经济等经济形态。所以在某种层面上，新经济是有别于旧经济或传统经济的经济，是在网络经济发展与信息经济建设下，以空间技术、海洋技术、新材料、新能源及生命科学等技术为支柱，在经济运行、体制、组织、结构等层面上，呈现“高增长”“低赤字”“低通胀”“低失业”等特征的经济形态。其特征是以网络技术与信息技术作为物质基础，以知识作为驱动要素，以科技发展作为生产动力；其发展核心是创新、发展动因是“人的作用”。在新经济背景下，人资管理的新职能是为员工提供更加人性化、客户化的服务和产品，其管理重心是知识型员工、其核心是价值链管理，其准则是赋能、授权、支援、合作、学习、创新、支持、服务、自主、尊重、承诺、信任、共识、沟通。其中价值链管理要求人资管理将价值分配、价值评价、价值创造作为人资管理的核心，注重对员工的激励与员工需求的满足。

二、新经济下民政局人资管理的创新思路

在新经济时代背景下，我们需要明确民政局人资管理创新的思路，从人本理念、知识管理、培养体系及创新文化等层面，明确人力资源管理创新的方向和内涵，提高民政局人资管理理论创新、实践创新的有效性。

（一）人本理念与知识管理

首先，民政局应形成以人为本的人资管理理念，注重基层员工的发展需求、业务功能及群众服务的价值。通常来讲，以人为本能够引导管理对象，自主遵循企业或组织的规章制度，使人在追求全面发展、健康成长过程中，将人的个体价值与组织的集体价值融合起来，调动自身的创造性和积极性。在民政人资管理中，管理者应突出人的价值和地位，依靠员工、尊重员工、信任员工，使其成为管理的主体。引导职工将组织发展与个人发展融合起来，通过满足自身的发展需求，实现组织的价值目标。此外，民政局应从“人本理念”的角度出发，优化现有的管理制度，使民政局管理制度呈现出“柔性化”的特点。其次是知识管理。新经济是以知识创新、知识运用、知识获取为导向的经济形态。而民政局在建议制定的过程中，涉及了很多“建议制定”环节。需要部门负责人通过人才储备、人才引进、完善培训机制，构建知识创新体系的方式，提升知识管理质量。

（二）创新文化与培养体系

创新文化是民政局人资管理工作发挥创新作用，促进制度创新、模式创新、理念创新、机制创新的根本。能够使民政局在创新驱动的理念下，更好地适应新经济时代的发展需求。因此，在人资管理创新中，民政局需要通过营造创新氛围、树立主人翁意识、引入企业家精神的方式，激发民政局员工的创新热情、创新激情及创新意识，使创新文化成为民政局适应经济时代发展的抓手。而在培养体系的层面上，民政局应重构管理者培养体系，提升管理者的综合素质，使人资管理创新活动得到更好地落实。究其原因在于管理者综合素质、专业能力、业务水平的提升，能够切实推动人资管理的理论创新与实践创新，使管理创新目标得到更好地落实。在实践中，则需要从培训人资管理者的角度出发。通过提升人资管理者的专业能力、沟通技巧、公关能力、应变能力、文化素养等能力及渗透人本理念，使管理创新的理念得到更好地渗透和应用。但在宏观层面上，创新培养体系，还需要从思想品质、管理理念及思维方式等角度出发，通过精神与物质层面上的培训，提升管理者的管理质量和效率。

三、新经济下民政局人资管理的理论与实践创新

（一）人资管理的理论创新

首先是人本主义。由于新经济时代的核心是知识、创新及科技发展。因此在人资管理理论创新中，需要突出“人的价值和作用”，关注人的发展和成长，注重人的需求和目标。我们可通过“人是主体”与“人是资源”的角度来探究人本管理的内涵。（1）人是主体。人的发展，影响着社会组织与社会形态的变化，推动了物质财富与精神财富的创造；（2）人是资源。人类发展所涉及的资源形式主要包括人力资源、信息资源、财力资源、物力资源。其中人力资源是拥有创造力、推动力、情感力、意识力及灵魂力的重要资源。其次是人资管理模式。人资管理模式是广泛应用心理学、人际关系学、社会行为学的管理模式，能够统筹并调整人力资源，使其发挥出应有的功能和作用。然而在新经济时代下，人资管理模式需要拥有较强的适应性，需要从“人”所处的时代环境、经济环境、文化环境及企业环境等角度出发，确保所采用的人资管理模式的适应性。此外，在民政局人力资源管理理论创新的背景下，民政局需要结合自身的管理特征和特点，注重人力资源管理与社会环境发展的联系，明确“人”受社会环境的影响和制约，制定科学合理的管理手段，满足“人”在社会环境不断变化、不断发展的新需求。譬如通过完善激励机制，使“人”的精神需求与物质需求得到更好的满足。最后，由于民政局所涉猎部门和科室较多，对人才的技能要求较高，因此在人资管理模式的理论创新中，需要将“技能”融入人资管理模式的理论体系中，形成相应的评价体系。只有在突出“人才技能”的过程中，才能让人力资源管理过程，成为组织机构不断发展、不断成长的抓手。简而言之就是在人员培训中，突出人的技能和能力，将其技能增长或发展，作为组织机构发展的动力。

（二）人资管理的实践创新

人力资源管理的理论创新为新经济下民政局人资管理的实践创新奠定了基础，提供了条件，使民政局人资管理更契合时代发展的特征。首先，创新绩效评价。传统以数据评价为导向的评价体系难以适应新经济时代发展所提出的要求。难以按照通货膨胀与物价水平来衡量相关数据，导致实际价值与账面价值存在明显的差距。因此在绩效评价的过程中，需要从满意程度、群众服务等角度出发，形成全新的绩效评价机制。其次是人员培训。创新培训理念，将员工需求、群众服务、业务需求作为人员培训的基本理念。结合民政局的部门特征和特点，细化培训责任，使职工培训目标得到有效地落实。在此过程中，民政局应创新培训方法、培训媒介及培训模式，将信息技术融入人员培训的过程中，提升知识培训、技能培训的实效性。譬如通过线上线下培训的方式，让员工可以打破时空限制，更好地获取培训内容与知识，提升自身的专业素养和技能水平，为人民群众提供更好、更全面、更有效地服务。或者借助远程培训或慕课等方式，民政局可将优质的培训资源，完整地。全面地提供给不同区域的员工，激发员工参与专业培训的积极性。再次是激励创新。民政局应结合新经济发展的特征和特点，革新激励方法、内容及模式，激发员工的创造力和创新力，使激励举措成为员工需求满足的根本和关键。然而从民政局的性质特点出发，激励依据应与群众服务质量、群众满意程度等内容有关。而将激励创新与理论创新相融合，则能够发现，民政局要想切实激励员工，提升民政局的服务质量和效率，还需要对员工所出的社会环境进行深入地分析，使激励机制与员工需求满足融合起来，提升激励机制的有效性和实效性。最后，管理方式创新。民政局管理方式应从员工发展、业务活动、管理效率等角度出发，将现代信息技术，融入职工管理的全过程中，突出员工在人资管理中的主体地位。譬如在信息技术与人力资源管理相融合的背景下，民政局相关部门能够实现对员工的直接管理和引导，使员工的需求和问题，更好地呈现在管理者面前。

四、结语

创新民政局人力资源管理是我国政府机关适应时代发展的基本内容，能够切实提升民政局人资管理的实效性和有效性。然而在新经济背景下，我们需要明确新经济的涵义，确定人力资源管理所呈现的新特征和特点，从实践创新与理论创新的角度出发，推动民政局人资管理的健康发展。