新形势下事业单位内部控制制度建设分析

李延龙 西安市房产交易管理中心

事业单位内部控制制度是日常管理工作的重要内容，其控制程序以及对象的合理选择会直接影响单位的经营现状。如果没有足够重视，则很难适应时代发展需要。鉴于此，事业单位要对内部控制环节实施精准管理，并根据经营现状做好各项指标的调控，争取将各类风险在内部控制环节得到解决，实现效益最大化。

一、新形势下事业单位面临的新挑战

（一）国家进入全面深化改革时期

近年来，经济体制改革已经进入了成熟期，这同时意味着中国经济社会进入了新时期，因此在当前的社会背景下，内部体制改革成为了事业单位发展的主旋律，应认真学习和贯彻新形势下的发展思路、学习先进经验，立足自身环节做好管理建设。其实早在2014年，事业单位养老保险制度改革就已经做出例证，要求各单位将内部控制制度建设视为内部发展的主要环节，响应时代号召，稳步推动事业单位控制制度发展建设，为自身的业务经营建立基础保障[1]。

（二）事业单位发展面临突出内部问题

在事业单位的整体发展过程中，其对于国家以及社会经济发展建设都扮演着重要的角色，但实际上，事业单位在发展过程中还存在一定的问题，特别是在内部控制体制建设方面缺乏一定的调整针对性，从而很难满足社会发展对事业单位提出的新要求，各类矛盾和问题也都逐渐的浮出水面，甚至影响了事业单位的发展和职能优化。

二、新形势下事业单位内部控制制度建设的必要性

在新的市场形势下，许多事业单位成立了专门的内部控制制度建设委员会以及专家讨论小组。国家管理机构更是多次强调要加快推进事业单位的内部控制制度精细化建设，特别是在财务控制环节，一定要关注预算管理能力以及财政监督水平，并严格把握以下几个要点：首先，全面满足新形势下提高事业单位内部工作效率的需要。内部控制制度的完善是强化事业单位管理能力的重要体现，同时也可以以此为契机，进一步明确组织结构以及责任分工，提高默契度。其次，有效提升内部审计水平。在当前大力开展反腐倡廉的社会背景下，内部审计工作起到了关键性的作用，而内部控制制度恰恰是内部审计工作的指导依据，可以为其创造有效的工作环境。最后，实现管理水平的提升。作为事业单位发展的基础工作，内部控制制度的建设能够促进员工执行力的提高以及工作行为的规范化[2]。

三、新形势下事业单位内部控制制度建设的路径分析

（一）提升内部控制意识

事业单位内部控制制度的建设和实施与良好的内部控制意识是息息相关的，鉴于此，事业单位行政管理人员要积极做好理念的革新，提高对内部控制制度的重视程度。首先，强化领导者的责任意识，切实认识到内部管理的重要性，并通过各项基础工作的落实，改善事业单位的经营状况，以制度促发展，提高可靠性。其次，在组织落实内部管理制度的过程中，要以实际情况为引导，通过不断的学习和实践保证控制措施的有效性。最后，事业单位要认清形势，将内部控制制度建设摆在单位发展的核心位置，由内到外的提升整体实力，提高市场竞争优势。

（二）完善监督机制，强化风险评估

对监督机制进行完善，可以将监督作用更好的发挥出来，从而促进各项工作的稳步落实。在强化风险评估的过程中，一方面可以通过内部网络平台的构建，为内部控制提供丰富的数据资源，同时以此为基础拓展信息渠道，以便于当问题发生时能够及时有效的做出响应，防止财务风险的发生。除此之外，还要对经济管理机制进行持续完善，缓解外部环境可能对事业单位造成的影响。另一方面，做好风险评估，通过对风险的预测和识别，激发事业单位的潜在性能力，从而将市场风险化解或转移，保证内控工作的有序和有效。值得注意的是，要将监督管理部门从事业单位的行政体系中解脱出来，以免出现管理盲区，限制自身的发展。

（三）完善财务管理控制制度

为促进事业单位财务管理工作的发展，一定要对财务管理制度进行完善，从而解决内部控制工作开展过程中出现的问题。首先，创造良好内部控制环境。具体的财务管理制度制定后还要保证有效落实，将内部控制的意识充分的表现出来，并以此为突破口，渗透至其他业务工作之中。其次，通过绩效考核等措施为内部控制制度的实施提供基础保障。通过绩效考核评价等方法手段对内部控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行定期检查和评估。最后，为防止出现内部控制制度无法落实的现象，应建立责任跟踪制，也就是说当出现重大问题时，要具备直接确认责任人的能力，防止责任界定的不清晰成为内部控制工作的阻碍。

（四）加强信息化管理

新形势下，事业单位内部控制制度建设要发挥出信息技术的优势，利用信息技术手段保证工作活动的科学性和先进性。做好信息化建设，主要可从以下几个方面抓起：其一，加快信息共享平台的建设，以数字化体系为核心，促进各部门间的有效沟通，从而通过信息的整合为内部控制目标的实现提供支撑。其二，杜绝信息孤岛问题的出现，提高整体的管理工作效率。其三，缓解人员工作压力，降低纸质信息的储存量，提高响应速度。其四，为内部审计工作的开展提供准确、有效的数据内容，防止人为出错以及人为篡改的问题发生。

四、结论

对新形势下事业单位内部控制制度建设进行分析，不能只停留在理论层面，更重要的是要结合事业单位的实际发展情况，有针对性的建立并完善内部控制制度。与此同时，事业单位的内部控制模式也要进行不断的创新和优化，从而与经营业务更好的融合，促进内部管理能力的提升，进而有效降低运营风险。