事业单位财务会计集中核算问题管理的优化探究

杨学军 内蒙古多伦县交通运输局

随着我国社会主义市场经济体制的优化，事业单位在进行财务监管的过程中，还要加强会计集中核算，进一步提高资金的使用率。事业单位会计集中核算能够在一定程度上减少资金成本、提高资本运作速率。与此同时，在明确单位的资金所有权并进行核算，能够提高财务工作质量和效率，推动事业单位的健康、有序发展。

一、事业单位财务会计集中核算的作用

（一）加强会计工作的监管

会计集中核算要借助有关凭证进行监管，这样才能加强有关部门对单位财务行为的管理和规范。在单位实施会计工作时，会计数据都是事业单位单独管理，这就无法保证会计数据的真实性，为数据作假提供了一定的便利，同时外部监管也不能发挥出其实际作用。然而，在执行会计集中核算体系后，把这项工作进行单独监管，就能规范财务预算和核查等经济行为，在一定程度上提高财务会计信息的准确性。

（二）防止出现财务作弊的情况

事业单位开展会计集中核算最重要的作用就是能把决策和实施分隔开，这样就可以降低财务作弊的风险。防止不法人员借助职务的便利来获取不正当的利益。这项工作的开展，还能弥补会计核算工作存在的不足，为单位的财务监管奠定良好的基础。

（三）减少财务弄虚作假的行为

在原有的财务管理制度中，财务管理和会计核算之间并未有明显的差异，可以将它们视为一种财务管理模式，但是，正因为这种意识造成财务工作和审批权限落在一人手中，这样就无法充分发挥出财务内控的价值和效果，从而会严重影响财务管理工作的有序进行。所以，管理者要重视会计集中核算的重要性，这样就能把财务审批和会计核算作出明显的区分，进一步发挥出财务监管的关键作用。

二、事业单位财务会计集中核算存在的问题

实施会计集中核算工作，是单位加强财务监管的主要手段，进一步对财政资金进行监管，控制单位的实际成本。然而，在很多因素的影响下，单位会计集中核算还面临很多漏洞和不足，具体体现在以下方面。

（一）财务管理职能弱化

基于会计集中核算体系下，能够将会计核算和财务监管单独进行，单位将管理推给核算部门，忽视财务内部的监管工作，从而会降低财务管理者工作的主动性，也会导致单位不能实时掌握实际的资金损耗和应用状况，不能实现资金的合理调度，降低资金使用率，出现资金浪费的现象，严重阻碍单位的健康发展。

（二）无法保证会计核算的准确性

虽然会计核算会为财务工作带来很大的便利性，然而，如果无法保证这项工作的准确性，会影响财务管理的效果。在一般情况下，单位有关财务人员在开展会计核算工作时，都会将几个会计账单进行账目核算，由于财务人员缺乏相关经验而无法保证会计报表的精准性。除此之外，有关部门没有直接管理单位的会计核算工作，这样就不能充分掌握这项工作的具体情况和核算的准确性，无法掌握资金收支情况。所以，不论资金是何用途，只要有关人员可以拿到有效的手续就能进行报销，不对具体的经济行为加以检验，这样就无法保证信息的准确性。

（三）资金使用效益有待提高

针对事业单位的本质而言，事业单位一般是国家设置的带有一定公益性质的机构和组织，也是对政府职能的拓展。所以，对资金的有效利用，是事业单位履行社会职能的必然要求。然而，开展会计集中核算工作，会严重影响事业单位社会职能的有效实施。在单位的领导者看来，会计核算中心可以合理预防财务风险，所以，管理者对这项工作没有实行严格的管理，一些会计工作者被安排到其他岗位，甚至很多会计工作者虽然依旧从事财务工作，但是，在实际工作中，有关人员不具备工作的主动性，被动的完成领导交代的任务，也没有实现资金的合理配置，降低了单位资金的利用率[1]。

（四）财务管理和会计核算脱节

现阶段，很多单位在开展集中会计核算工作后，在很多因素的影响下，导致财务管理和会计核算脱节。结合相关管理体系，事业单位开展的资金业务都要按照有关要求来执行结算工作。在一定条件下，会影响单位财务工作的权限，从而，进一步降低了单位实施财务管理工作的积极性[2]。很多单位认为，将财务管理纳入到会计核算中心后，单位就不必进行财务管理工作了。会计集中核算体系的颁布，使资产会计核算和固定资产管理相分离，导致资产管理工作无法有序进行，使资产管理工作存在很多隐患。

（五）内部控制有待加强

在推行会计集中核算体系后，使单位会计人员的职责发生了变化，特别是财务人员不用进行记账工作，在一定条件下，会影响内部控制的水平。并且，很多工作人员不具备良好的内控意识，也没有一定的财务风险规避能力，加之单位岗位的调换，这样就会降低单位的监管能力，进一步为财务审核工作的正常进行带来阻碍，无法实现对财务行为的合理监管，如果有关人员发生财务违规行为，这样就无法对其进行合理监管，从而为财务工作留下很大的隐患。

（六）财务管理意识浅薄

很多单位管理者对财务管理的重视程度不够，容易把财务管理和会计混淆，错误的以为财务管理知识记账的手段，不重视其建设；对财务人员的要求不高，财务人员只忙于日常事务，没有其他经理去钻研深层次的管理问题。所以，单位要做好推广工作，增强有关人员的财务管理意识。单位要推广这项工作的价值和作用，使有关人员能够积极转变观念[3]。

三、事业单位财务会计集中核算的解决对策

（一）明确财务会计职能

会计核算与财务监管之间具有一定的差异性，财务管理是企业管理的组成部分。根据财务管理原则，组织单位的财务活动，筹集资金，对资金进行有效配置和调度，最终保证单位的每项工作可以有序进行。而会计核算工作是为了计量单位每项资金的流动情况，为管理者提供科学的决策，进一步拟定有效的财务档案。单位需要明确它们之间的差异性，重新定位新会计制度下的财务职能，这样才能促进会计工作的顺利开展。

（二）提高会计核算工作的准确性

单位的会计核算和资产管理工作之间并未进行合理整合，这样就无法建立系统的资产管理制度。同时，完善和优化责任体系，可以在一定程度上提高有关人员工作的主动性和责任观念。财务管理人员需要明确具体标准和要求，再进行资产转移和处理，并且单位管理者要在一段时间内审查好资产数目，必须和会计账目相符，根据会计集中核算标准和要求来执行，才能确保这项工作的准确性[4]。

（三）加强预算管理工作，提升资金使用率

预算管理作为单位会计工作的关键环节，这项工作为单位财务工作的有序进行提供了强有力的保障，对提升单位资金的使用率具有关键作用。所以，有关单位要落实好预算管理工作。一方面，要使有关人员具有较强的预算管理观念，开展全E1径预算，将单位中各项资金都纳入预算管理制度中，加强绩效管理。另一方面，要实时管控预算的实施情况。实现对预算编制和预算实施的各个环节的监管，对资金的损耗情况做好测评工作。除此之外，落实好对单位预算实施和资金使用的考核工作，把预算实施的考核情况和有关财务管理者的年终绩效及奖惩挂钩，加强有关部门的预算绩效意识和责任意识，规范其经济行为和活动，这样就能保证管理部门规范运用资金，在一定程度上提升资金使用率。

（四）划分好权责，完善财务管理体系

基于会计集中核算体系下，单位的财务部门要划分好权责。首先，要明确具体岗位职责。按照会计集中核算的标准，单位的会计职能被纳入到会计核算中心进行管理，具体包含资金结算和会计业务处理等。单位的财务管理主要包含制定预算和用款规划以及资产管理等，以上工作都是由单位单独管理。所以，单位要充分了解实际岗位要求，落实好岗位工作。其次，要优化相关的协作机制，并且确保会计集中核算工作有序开展。单位的财务管理工作，要了解具体的工作职能，调动工作人员的积极性。并且，单位要协助会计核算中心进行核算工作，聘请专业人士指导单位财务分配工作，提升资金的使用率。

（五）严格实施财务岗位制度

为了实现对财务工作的合理监管，管理者要严格实施财务岗位制度，要把具体权责落实到位，确保会计核算工作的有序开展。所以，要做到以下几点要求：首先，根据会计核算的有关管理制度进行权责的划分，其中涵盖了会计业务管理、档案管理、预算申报等。通过这种方式，划分财务管理职能。其次，单位要严格实施内部控制和预算管理以及资产清算等方面的工作，为有关部门的工作提供良好的支持，实现资源的共享。最后，健全合理的会计管理协助制度，单位要提高会计信息上报与检查的积极性，积极配合有关人员的检查和会计核算中心的业务指引，进一步提高会计工作的质量[5]。

（六）深化财务管理观念

在实施会计集中核算制度后，单位的管理者和有关人员要积极转变思想观念，深化财务管理意识。一方面，单位的管理者要充分意识到会计集中核算的关键作用，全面开展会计集中核算工作。单位要以各个方面为着手点，全身心的投入到这项工作中来，明确和制定工作目标，把控好会计集中核算工作的每个流程。另一方面，单位要落实好会计核算工作，同时开展大宗物品的政府采购工作，切实提升有关人员的自身素养和管理意识，定期组织有关人员进行培训和学习，可以通过举办交流会和座谈会的方式，使其学会会计核算的具体方法，学习税务的有关知识，提高工作人员的责任意识和职业道德，为财务工作的有序进行提供良好的保障[6]。

四、总结语

基于会计集中核算体系下，单位的会计核算工作取得了很大的成效，在提升单位资金使用率，监管单位的经济活动和行为，减少单位的资金成本等方面发挥出关键作用。然而，因为有关管理体系有待优化，单位会计集中核算工作在实施中会出现很多问题。所以，要明确会计集中核算工作的关键作用，运用行之有效的管理手段，不断的优化和健全单位会计集中核算制度、提高会计核算工作的准确性、明确财务会计职能，促进单位财务管理工作的有序发展。