村党支部书记领办合作社为农户提供社会化服务

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辽宁省昌图县老四平镇金山村位于昌图县北部，与吉林省四平市接壤，全村以农业为主导产业，以玉米为主栽品种，以小农户种植为主要方式，有村民小组13个，农户738户2527人，耕地面积15757亩。

为把小农户引入现代农业发展大格局，促进农业增效、农民增收，推动农业规模经营和绿色发展，金山村党支部书记李金宝于2018年领办了昌图县旺金山农机服务专业合作社，为小农户实行“耕、种、防、收、储、销”一条龙全程农业社会化服务。经过2年多的实践，合作社取得了良好的效益，为农业社会化服务探索出一条较好的路子，也得到农民的认可。

组建农机服务专业合作社

资金来源。合作社在市场监管部门注册登记，共有成员60户，其中村干部8户，共计投入资金240万元，其中扶贫资金入股110万元，财政壮大村集体经济资金投资入股50万元，村干部入股42万元，农民入股38万元。合作社制定了章程，并建立了规范的财务账目。

合作社为托管农户收割玉米

农机设备来源。合作社主要为农户提供土地托管服务，必须有农机设备。经过成员大会讨论，一致决定不购买农机设备，在本村农户的农机设备中选择比较新、比较先进的农机设备，采取租赁形式为农户提供服务。

实行全程农业社会化服务

签订托管服务协议。2019年，全村共有193户农户与合作社签订了土地托管服务协议，托管服务面积3123亩。服务协议主要内容有：托管服务费380元/亩，扣除中央财政补助给农户80元/亩，农户每亩只需要交300元；服务费包括种子、化肥、农药等全部生产资料费用以及耕、种、防、收全程农机作业费用。秋收后，如果农户要粮食，合作社就负责把粮食送到农户家里，如果农户愿意让合作社统一烘干、仓储、销售，合作社再收取100元/亩的烘干仓储和销售费用。合作社保底产量在1500斤/亩，保底收入在500元/亩，达不到该产量或收入，合作社负责差额赔偿。

实行耕、种、防、收作业服务。一是统一聘请农业技术员进行技术指导服务。合作社聘请农业技术员，在农业技术方面进行认真指导。如春天播种时，测地温，选择最佳地温适时播种；在出苗以后，严密监测虫害，做好防治工作。二是统一购买生产资料。合作社通过调研，选择有资质的大公司购买种子、化肥、农药等生产资料，不但价格实惠，还能保证生产资料质量，避免买到伪劣假冒产品。合作社向农户承诺，如果种肥出现质量问题，全部由合作社负责。三是统一实行规模化作业服务。农机作业时，对农机手按地块进行分配，实行规模化服务，大大节约农机耗油作业成本，还节省作业时间。合作社按照农机手实际作业面积支付服务费。秋收后，如果农户想要玉米，合作社就负责把玉米送到农户家里。

实行烘干、仓储、销售服务。如果农户愿意让合作社保管并统一销售玉米，合作社即统一安排储粮仓，统一联系销售客户，看准最佳时机进行统一销售。2019年，托管农户全部委托合作社统一仓储销售。

获得良好效益

合作社总体收支情况。2019年，合作社总收入268.5万元，其中收取农户托管服务费125万元，财政托管补贴25万元，流转土地卖粮收入76.9万元，其他收入41.6万元（保险赔付款）；扣除种子、化肥、农药等生产资料费用84.5万元，农机作业费用58.7万元，保管销售费用11.4万元，人工费用11.7万元，管理费及其他费用52万元等，总支出共计218.3万元，合作社2019年纯收益达50.2万元，留取公积公益金13.7万元，成员分红36.5万元。

农户取得的收益情况。2019年，农户托管土地收获的玉米全部委托合作社销售，累计收获粮食2500吨，每亩平均产量1600斤，统一销售收获卖粮款371.6万元，每亩平均收入1190元，去掉全程托管服务费每亩400元，农户每亩平均纯收入790元。

创办合作社的体会

一是有效引导了小农户与现代农业发展有机衔接。农业生产全部实行机械化作业，解决了一家一户办不了、办不好以及办起来不划算的农业生产问题，提升了当地农业生产关键环节、薄弱领域的效率和质量。

二是提高了农业生产适度规模经营水平。小农户在不流转土地经营权的条件下，通过生产托管，实现了统一播种、统一防治、统一收割、统一烘干仓储、统一销售的“五统一”，节约了农业生产成本，增加了收益。2019年，当地土地流转价格为500元/亩，农户选择托管比流转多收入290元/亩，农户看到了托管的高收益，2019年选择流转的农户，2020年都改为托管。2020年，合作社托管面积累计达6000亩。

三是解放了劳动力。因为有合作社全程托管，村里有劳动能力的农户，都纷纷外出打工挣钱，没有了后顾之忧，有的托管户外出打工年收入在7万—9万元，农民收入增加。

四是解决了老弱病残、没有劳动能力的农户的农业生产问题。金山村共有100多户老弱病残农户的土地托管给合作社，他们虽然不能劳动，但收入没有减少。经调查，当地农户自己经营土地，每亩平均收益在700元左右，比托管还少收90元左右。

从现阶段看，农户土地的经营方式主要有流转、托管、入股3种方式，相比之下，农户最愿意接受的经营方式就是托管，因为托管的收益比流转要高200—300元/亩。入股方式虽然也很好，但是农户心里没底，顾虑风险，不敢轻易入股。加上由于国家对农业生产社会化服务有补贴政策，从而引导更多农户采取托管方式经营土地。金山村党支部书记李金宝成立农机合作社，为本村农户开展农业社会化服务，让土地集中连片作业，探索出一条规模经营的好路子。