论邓小平改革开放思想的实践逻辑

李泉霖 曾敏

〔摘要〕改革开放是中国共产党在深刻把握党和国家前途命运，总结社会主义革命与建设实践的基础上作出的一项历史性決策。邓小平改革开放思想的实践逻辑是：探索社会主义现代化建设的中国特色、破除社会生产力发展的体制机制障碍、主动顺应新科技革命的发展趋势、始终把改善人民生活作为改革开放的使命。邓小平改革开放思想的实践路径对新时代坚持和发展中国特色社会主义，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”影响深远。

〔关键词〕邓小平;改革开放;社会生产力;共同富裕

〔中图分类号〕A849〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-0921（2021）06-0024-08

〔作者〕李泉霖，西南石油大学马克思主义学院硕士研究生，四川成都610500

曾敏，四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，四川省社会科学院马克思主义学院常务副院长、研究员，四川成都610072

改革开放是当代中国最鲜明的特征，引起了中国社会全方位的变革。它是一种思想观念的觉醒、道路模式的创新、建设手段的改进、体制机制的变革、根本制度的完善、民族胸怀视野的拓展，高度激发和有效调动了各族人民建设社会主义的积极性和创造性，在世界社会主义运动的曲折发展背景下以铁的事实证明，只有中国特色社会主义才能发展中国。以邓小平为核心的党中央作出改革开放的历史性决策，“是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟”①。习近平关于改革开放“四个基于”的概括，从方向、路径、方法和目的四个维度深刻地揭示了邓小平开启中国改革开放的实践逻辑。

①习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，北京：人民出版社，2018年，第3页。

一、探索社会主义现代化建设的中国特色

中国革命能够成功，中国人民能够站起来，靠的是对马克思主义的信仰，靠的是对社会主义的信仰，靠的是走自己的道路。中国的现代化建设，同样必须坚持马克思主义、坚持社会主义，把马克思主义基本原理与中国具体实践结合。中国特色社会主义是邓小平确立的中国改革开放的基本方向。

（一）立足基本国情的社会主义改革基点

深入而准确地认识中国的基本国情，是中国特色社会主义发展历程的重要内容，是改革开放的立足点。要进行改革开放，首先要对当代中国的基本国情进行精准研判。改革开放前，中国社会主义建设之所以出现过失误、遭遇过挫折，一个重要原因就是对基本国情的误判，建立的体制、制定的政策、采取的办法，与所处的发展阶段不符。改革开放以来，邓小平经过反复思考后，用“社会主义初级阶段”来概括中国的基本国情。1987年3月，《关于草拟十三大报告大纲的设想》中提出，党的十三大报告全篇拟以社会主义初级阶段作为理论的根据，由此说明中国经济体制改革的方向和政治体制改革的原则①，获得邓小平高度称赞。邓小平认为，社会主义是共产主义的初级阶段，中国又处在社会主义初级阶段。中国的改革开放，要“一切从社会主义初级阶段的实际出发”②。中国处于并将长期处于社会主义初级阶段，成为改革开放方针、政策的总依据。

（二）锚定共同富裕的社会主义改革目的

社会主义初级阶段就是不发达的阶段。③改革开放之初，我国社会生产力低下，人民生活水平普遍较低，广大农村地区更是处于普遍贫困状态。邓小平深刻指出：“贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。”④改革开放是中国摆脱贫困的必由之路，必须“在改革中坚持社会主义方向”⑤，即坚持以公有制为主体和共同富裕。邓小平强调，制定和执行改革开放政策都必须特别注意不能搞两极分化，如果导致两极分化，改革就算失败了。“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕”⑥，避免两极分化的办法就是先富帮后富。比如，先富裕起来的东部沿海地区多交利税，通过财政转移支付支持西部贫困地区的发展。按照邓小平共同富裕的蓝图逐步推进脱贫攻坚的伟大实践已经取得

①《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第407页。

②《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第251页。

③《改革开放三十年重要文献选编》（下），北京：中央文献出版社，2008年，第1209页。

④《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第225页。

⑤《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第138页。

⑥《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373页。

了巨大的成功。

（三）坚守自我完善的社会主义改革性质

改革是人类进步和发展的常态，任何社会在其发展过程中都不可避免地要进行必要的改革。但是，中国的改革不是社会主义制度的根本改变，不是要动摇、背离社会主义基本制度，而是要焕发社会主义内在的生机与活力，使社会主义制度和体制在创新中得到巩固和发展。在某种程度上、在一定范围内，尽管中国的改革也引发了革命性的变革，但是，中国的“改革是社会主义制度的自我完善”①，是坚持社会主义基本制度前提下加强制度建设，实现体制创新。始终坚守社会主义改革的性质，在政治、经济、文化、社会、生态等领域的全方位改革，催生了中国特色社会主义道路和理论体系，使社会主义在中国充满活力、焕发生机。

二、破除社会生产力发展的体制机制障碍

社会主义制度在本质上是促进社会生产力发展、实现共同富裕的先进社会制度。社会主义在中国的实践取得了巨大的成就，同时也在一定时期内遭遇挫折。改革开放前，人民群众的物质文化生活长期没能得到大幅度改善，国家也未能摆脱贫穷落后的状态。从思想认识上讲，我们在较长时期忽视了发展社会主义生产力。从实际工作上讲，“多年来没有制定出为发展生产力创造良好条件的政策”②。“多年的经验表明，要发展生产力，靠过去的经济体制不能解决问题。……实行对外开放政策，搞计划经济和市场经济相结合，进行一系列的体制改革，这个路子是对的。”③邓小平认为，从扫除发展社会生产力的障碍、使中国摆脱贫困状态的意义来看，改革是中国的第二次革命，要以革命的勇气和胆魄推进改革开放。

（一）推行家庭联产承包责任制，提高农业生产力

中国是一个农业大国，提高农业生产力是中国改革开放的首要任务。改革开放前，中国农村存在经营管理过于集中和严重的平均主义现象，挫伤了农民的生产积极性，导致农业生产力长期低下。邓小平高度肯定部分地区试点包产到组、包产到户的做法，坚决支持部分地方冲破旧体制藩篱所进行的大胆尝试。1980年5月31日，在同中央负责工作人员谈话时，邓小平说：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。”④邓小平要求，要进一步解放思想，消除顾虑，继续探索农村改革。同年9月，中共中央印发《关于进一步加强和完善农

①《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第142页。

②《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第134页。

③《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第149页。

④《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第315页。

业生产责任制的几个问题》，突破了过去把包产到户等同于分田单干和资本主义的观念，肯定了在生产队领导下实行包产到户的合理性。随着以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制的迅速推广，中国农村生产开始向专业化、商品化和社会化方向转变。1984年10月10日，在会见联邦德国总理科尔时，邓小平说：“我们首先解决农村政策问题，搞联产承包责任制，搞多种经营，提倡科学种田，农民有经营管理的自主权。这些政策很见效，三年农村就发生了显著变化。”①

（二）全面推动经济体制改革，给生产力的大幅提升注入动力

企业是社会生产力运动发展的场所。适应现代生产力发展的中国特色社会主义，应当是企业充满活力的社会主义。但是，改革开放之初僵化的经济体制导致企业缺乏应有的活力。因此，增强企业活力成为邓小平推动以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节，也是难点所在。邓小平高度评价党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，“写出了一个政治经济学的初稿”②，在扩大企业经营自主权方面提出的一系列改革举措，为推动以城市为重点的经济体制改革提供了根本指導。20世纪80年代所推行的“利改税”“拨改贷”、股份制改革试点、国营企业承包经营责任制等，不断增强企业活力，极大提升了社会生产力。邓小平在南方谈话中提出的社会主义同市场经济相结合的课题，党的十四大将建立“社会主义市场经济体制”③确定为中国经济体制改革的目标，党的十四届三中全会将中国经济体制改革目标和基本原则进一步具体化，成为指导20世纪90年代中国经济体制改革的行动纲领。分税制改革、现代企业制度探索、金融体制改革、职工社会保障制度的建立等重大改革的顺利推进，为中国经济的转型升级提供了强有力的支撑。到2000 年，中国社会主义市场经济体制基本框架初步建立，实现了社会主义现代化建设第二步战略目标，人民生活总体达到小康水平，为迈向第三步战略目标奠定了良好基础，为进入21世纪融入世界经济海洋提供了必要的经济社会体制环境。

（三）支持创办经济特区，发挥体制改革“试验田”作用

经济特区实行特殊的经济政策和经济体制，是体制改革和对外开放的一项重大试验。1979年4月，邓小平提请中央工作会议正式讨论广东、福建关于下放对外经济活动自主权、举办出口加工区的建议，赞成将加工区命名为“特区”。中共中央、国务院决定在深圳、珠海、汕头、厦门试办特区，后来正式命名为经济特区。1984年1—2月，邓小平视察了深圳、珠海、厦门3个经济特区，对经济特区作出了更加宏大的设想，提议增加对外开放城市。1992年邓小平南方谈话开启了中国对外开放的新篇章，经济特区建设步入到新的阶段。邓小平曾经对提出举办特区建议的广东

①《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第81页。

②《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第83页。

③《改革开放三十年重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2008年，第659页。

省委说：“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”①中央下放权力，地方探索有利于生产力快速发展的新体制新机制，是邓小平发挥特区经济体制改革试验作用的创新之举。实践证明，特区实行的特殊政策和进行的制度创新，极大地解放和发展了生产力。仅仅深圳经济特区，地区生产总值从1980年的二亿七千万元增至2019年的二万七千亿元，年均增长20.7%，经济总量位列亚洲城市第五位，财政收入由不足1亿元增加到9424亿元，由一座落后的边陲小镇跨越成为具有全球影响力的国际大都市。②实践表明，经济特区是改革开放的重要窗口、试验平台，谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。

改革开放是中国发展生产力的必由之路，是中国大踏步赶上时代的重要法宝。邓小平领导的改革开放创造了举世瞩目的“中国速度”，彰显了社会主义制度的显著优势。改革开放40多年来，中国国内生产总值年均实际增长远高于世界同期经济的年均增速，国内生产总值占世界生产总值的比重大幅提升，中国已经成为世界第二大经济体。改革开放极大地解放和发展了社会生产力，在建设富强的社会主义中国的征程上迈出了坚实的步伐。

三、主动顺应新科技革命的发展趋势

中国改革开放的目的是解放和发展生产力。生产力各个要素都包含着科技因素，都与科技有着直接或间接的联系。因此，通过改革开放促进生产力发展，也就是要通过改革开放释放科技生产力的巨大能量。邓小平深刻阐述了中国改革开放的目标物，即生产力的科技内涵。邓小平关于“科技就是生产力”“科技是第一生产力”的著名论断，以及关于发展高科技的思想和决策，指明了在新的科技革命时代，中国社会生产力发展的方向和方法。

（一）确立依靠科技发展生产力的改革指向

早在200年前马克思所处的年代，科技与生产的结合刚刚显现出推动社会发展的作用之时，马克思就敏锐地捕捉到科学技术的生产力特征。现代科技的发展逐渐显现出科技事业社会建制化、科技发展集团化国家化世界化、科学与生产一体化的特征。科技的生产力特征越来越凸显，科技推动社会进步的作用越来越巨大。改革开放之初，邓小平深刻洞悉科技与生产力的关系，指出：“社会生产力有这样巨大的发展，劳动生产率有这样大幅度的提高，靠的是什么？最主要的是靠科学的力量、技术的力量。”③不同时代的生产力包含着不同时代的科技成果、物化着不同时代的科

①《邓小平年谱（1975—1997》（上），北京：中央文献出版社，2004年，第510页。

②习近平：《论中国共产党历史》，北京：中央文献出版社，2021年，第288—289页。

③《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第87页。

技能力、体现着不同时代的科技水平。在新的科技革命时代发展生产力，高科技已经成为世界各国竞争的主战场，作为后发展国家，中国要想迅速提高社会生产力，大踏步赶上时代发展，必须通过改革开放走上以高科技为引领的科技兴国、科技强国的道路。

（二）着力解决科技和經济结合的问题

中国选择改革开放，从人类社会发展趋势的高度看，是追赶新科技革命时代步伐的迫切需要。邓小平指出：“现在世界突飞猛进地发展，科技领域更是如此，中国有句老话叫‘日新月异’，真是这种情况。我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。”①通过经济体制改革和科技体制改革的双轮驱动，赶上时代的发展，让中国人民分享发展的成果，过上美好的生活，是邓小平推动改革开放希望达到的目的。20世纪70年代，现代科技正在经历着一场伟大的革命，“几乎各门科学技术领域都发生了深刻的变化，出现了新的飞跃”②，新兴科技以空前的规模和速度应用于生产，社会生产力得以跨越式发展，劳动生产率得到大幅度提高，新科技革命开始成为这个时代的显著特征。然而，中国的发展长期存在着科技、经济“两张皮”的严重弊端，科技成果不能及时进入生产环节，潜在的科技生产力难以转化为现实生产力，科技对工农业发展的贡献率很低。邓小平明确提出，在解决了生产力发展的方针、认识问题之后，还要解决体制问题，也就是“要进一步解决科技和经济结合的问题”③。经过长期的努力，到2019年中国科技进步贡献率达到59.5%④，标志着促进中国科技与经济结合的体制改革取得显著成效。

（三）将引进世界先进科技作为发展生产力的起点

中国与发达国家生产力的差距，本质上是科技发展水平之间的差距。因此，缩小与发达国家生产力的差距，不仅要吸引外国投资、购买外国产品，更重要的是学习、引进和消化发达国家的先进科技。邓小平指出：“要实现四个现代化，就要善于学习，大量取得国际上的帮助。要引进国际上的先进技术、先进装备，作为我们发展的起点。”⑤中国引进和学习国外的先进技术，是为了发展生产力，引进技术越先进越好。

以邓小平为核心的党中央采取切实的改革措施促进科技发展。在思想认识层面，彻底肃清“不承认科学和教育对于社会主义的极大重要性，不承认没有科学和教育

①《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第242页。

②《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第87页。

③《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第108页。

④《我国科技进步贡献率已达59.5%（“十三五”，我们这样走过）》，《人民日报》2020年10月21日。

⑤《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第133页。

就不可能建设社会主义”①等封建主义残余思想的影响，“科技是生产力”“科技是第一生产力”的观念深入人心。在方针政策层面，着力研究科技体制和机构改革问题，力图从科学和教育着手，确保科研工作走在生产前面，提供赶上世界先进科技水平的内在动力。邓小平建议党中央作出科技体制改革的决定，开启了全面破除束缚科技发展制度性障碍的科技体制改革。在发展战略层面，瞄准高科技、跟踪高科技、参与高科技、站位高科技，以高科技进步促进生产力的高质量发展。改革开放开启了科学的春天，使中国获得了追赶世界潮流最强劲的动力源，铸就了中华民族富裕和强盛的强大推进器。

四、始终把改善人民生活作为改革开放的使命

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。由于帝国主义的疯狂掠夺以及长期战争破坏，到1949年新中国成立时，中国国内生产总值几乎与1890年相当，“一穷二白”既是对当时基本国情的形象比喻，也是中国贫穷落后的真实写照。让邓小平更为忧虑的是，近30年的社会主义建设，对人民生活水平的改善不大，有些方面甚至还有所下降。“中国社会从一九五八年到一九七八年二十年时间，实际上处于停滞和徘徊的状态，国家的经济和人民的生活没有得到多大的发展和提高。”②邓小平断言，如果我们再忽视人民群众生活的改善，再不带领人民摆脱贫穷，社会主义事业就可能被葬送，改革开放必须担负起改善人民生活的神圣使命。

（一）把改善农民生活状况作为中国摆脱贫困的突破口

20世纪70年代末，中国社会普遍贫困，1978年中国人均国内生产总值仅为385元③，农村贫困发生率为97.5%，按当年农村贫困标准衡量，农村贫困人口的规模为7.7亿人。④邓小平曾在会见外国政要时说：“在没有改革以前，大多数农民是处在非常贫困的状况，衣食住行都非常困难。”⑤因此，邓小平将经济体制改革的突破口选在农村。只有占全国人口绝大多数的农民摆脱了贫困，整个中国社会才算得上摆脱贫困。在邓小平的领导下，以家庭联产承包责任制为主题的农村改革率先开启，极大地激发出广大农民的生产积极性。到1984年，全国粮食产量达四亿吨，人均粮食

①《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第334页。

②《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第237页。

③数据来源：国家统计局网，https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01&zb=A0201&sj=1978。

④《新时代的中国与世界》，中国政府网，http：//www.gov.cn/zhengce/2019—09/27/con- tent_5433889.htm。

⑤《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第237—238页。

占有量接近世界平均水平，在全国范围内基本解决了温饱问题。找准了突破口，以改善农民生活为目标的改革，使中国经济社会持续发展获得了最广泛的群众基础。

（二）把是否有利于提高人民生活水平作为判断改革开放得失的标准

邓小平认为，改革开放是否成功，一個重要的衡量尺度，是看人民生活有没有得到改善。改革开放、实现四个现代化，就是要改变中国贫穷落后的面貌，使人民生活水平稳步提高。改善人民生活是改革开放的落脚点，判断改革开放得失的主要标准是“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”①。因此，改革开放政策的得失，必须以人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴为标准，以广大人民的需要是否得到满足为标准，以人民是否共享改革开放成果为标准，以人民群众的获得感幸福感安全感是否提升为标准。

（三）改革开放要实现发展生产力与改善人民生活的有机融合

社会主义最根本的任务是发展生产力，终极目的是实现共同富裕。只顾发展社会生产力而忽视改善人民群众生活，就违背了社会主义的原则;企图不通过改革开放发展生产力，一味幻想过上美好生活，既不现实更不可能。邓小平强调：“逐步改善人民的生活，提高人民的收入，必须建立在发展生产的基础上。”②邓小平把发展生产力与改善人民生活有机地结合起来，领导制定了“三步走”发展战略。第一步是到20世纪80年代末，国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题;第二步是到20世纪末，通过改革生产力的提高，使人民生活有较大改善，达到小康水平，日子普遍好过;第三步是到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，使人民过上富裕的生活。③“三步走”发展战略，兼顾国家经济发展和人民生活改善两个方面，改变了以往重生产、轻生活的经济发展战略，把提高人民生活和增强综合国力作为中国经济社会发展的根本内涵，使改革开放成为致力于人民生活改善的惠民国策，成为实现中国共产党人初心的实际行动。

改革开放是我们党基于对党和国家前途命运深刻把握的历史性决策，是对事业兴旺执著信仰的坚定性决策，是对时代发展执著追赶的创新性决策，是对人民幸福牢记心中的使命性决策。改革开放是决定当代中国命运关键的一招，同样是实现中华民族伟大复兴的关键一招。

（责任编辑梁灏）

①《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第372页。

②《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第258页。

③《邓小平思想年谱（1975—1997）》，北京：中央文献出版社，1998年，第385页。