水土保持在水利可持续发展中的重要性

杨雪东

(齐齐哈尔市水利勘测设计研究院有限责任公司，黑龙江 齐齐哈尔 161000)

在社会化大生产和现代化建设过程中，水土资源的消耗和浪费呈现出逐步加大的趋势，不但导致了水土资源的进一步恶化，也造成了生态环境的严重破坏，影响了整个社会可持续、健康发展的大局。水利行业提出了可持续发展目标，力图通过落实水土保持战略来达到合理保护资源、科学建设发展等目标，这是新时期水利行业新的立足点和着眼点。

1 水利可持续发展的作用和价值

水土资源是人类生存、社会建设、国家发展的重要因素和基础资源。水利工程的主旨不但包含了对水土资源的科学保护，也包含了对水土资源系统的开发。在新的建设时期和发展战略机遇期，只有充分利用、科学开发和全面保护水土资源，才能促进水利行业的成长、整个社会发展、国家永续提升的目标，才能在经济建设、资源保护上更加科学、协调的发展。当前，公众和整个社会将水利工程作为实现可持续发展和促进国家经济创新的前提和基础保障，将水利可持续发展作为整个建设和社会发展的重要组成部分，把实现水利可持续发展作为一种战略目标，突出了水土资源的利用、治理、建设、水土保持、防洪防涝等基本环节和重要内容，形成了新时期水利工作的新核心和新要点。

2 水土资源流失的危害

水土资源流失的主要表现为水量上的不均匀分布，土壤蓄水量降低，蓄水区堵塞，极容易发生各种涝灾。在水土流失严重的地区，如果出现长时间干旱或短时间强降雨的情况，就可能在区域内快速形成洪水，严重危害广大人民群众的生命和财产安全，特别是在水库、堤坝、河道临近区域出现的水土资源流失，将会降低水利设施的防洪功能，出现径流过大、泥石流和山体滑坡等灾害，并在整个流域内降低水环境质量，加剧水体污染的程度。

3 做好水土保持工作，实现水利可持续发展的有效对策

3.1 加强水土资源保护技术的研究和推广

在水利可持续发展的过程中，必须发挥科技是“水利发展第一生产力”的优势，依靠先进的科学设备、理论思想、方法体系进行水利工程建设和水土资源保护工作，构建起水利可持续发展的外部空间和内部环境，以更丰富的资源、更全面的平台，实现水利可持续发展的价值和目标。首先，在水土保持过程中要加强理论研究、探讨和论证过程，解决水利可持续发展中理论性不强、方法上落后等一系列问题。创建新时期水利可持续发展的科学基础和理论体系，为扎实开展水土资源保护和水利可持续发展提供科学指引和系统指导。其次，要调整水利可持续发展的建设目标。要以提升水土保持工作系统性和可执行性为突破口，全面调整和系统优化水土保持工作中不合理、不系统、不科学的方案，在提升水土资源，保持治理效果、提升水利可持续发展科学性的基础上形成具有可操作性的水利工程建设新思想和新路径，采取合理调整、科学重构的策略，稳步、扎实地实现水利可持续发展目标。最后，要依靠科技成果的推广和新方法的应用控制与制止水土资源破坏加剧的基本趋势。结合水利工程建设实际，在反复验证和系统检验的基础上，确保水土资源破坏现象不再继续扩大，为水利可持续发展提供一个缓冲平台和重构的机遇，在不断丰富水利可持续发展经验、提升水土资源保护技术水平的前提下，为全面、系统实现水利可持续发展目标，夯实科技、体系和方法奠定基础。

3.2 提高全员水土保持和可持续发展意识

水土保持和可持续发展意识与思想是新时期社会建设、经济工作、群众生活的重要共识和基本认知，只有将水土保持观念和水利可持续发展意识内化在全体社会成员、水利工作者和相关主体的认知中，并形成水利可持续发展的共识，才能为水土保持、水利建设和综合发展奠定坚实的基础。首先，要提高水利工作者对水利可持续发展的认知水平。要将科学、稳步、可持续发展作为水利行业工作的基本共识，使水利建设者、决策者、执行者、操作者明确水利可持续发展的重要价值和根本意义，激发他们主动培养水土保持和水利可持续发展意识的主动性，更扎实地开展水土保持和水利工程建设工作，形成行业领域内、发展思想上的共识，为水利可持续发展提供更加科学、更为全面的认知基础。其次，要做好水利可持续发展理念的全社会宣讲工作。要在整个社会利用传统媒体、现代化手段、网络科技元素进行水利可持续发展的宣传和教育工作，使水利可持续发展工作成为全社会认可、全体社会成员公认的共识，在认知上为系统、全面的水利工程建设和开展水土保持工作提供基础保障，将水利可持续发展内化成为整个社会的基本认知。最后，水利可持续发展过程中还涉及到与之相关的主体单位。在宣传教育中要结合各类主体、机构、单位的特点进行有针对性的工作，使他们能够明确水利可持续发展这一大目标下自身的价值和功能，有效调动相关主体的参与热情和主动性，为水利可持续发展建立起坚实的外部环境。

3.3 提高水利行业从业者的专业素质和能力

在实现水利可持续发展目标的过程中，行业从业者是一系列基础工作、关键环节、核心节点的基础和前提，素质和能力的高低不但决定着水土保持工作的质量和速度，也客观决定着水利可持续发展目标的实现水平和效益。一方面，要在整个水利行业建立起科学、系统的专业发展机制和技能提升体系，立足于水利可持续发展的战略规划。以水利各项工作的内在需要和发展要求为基础，设置行业再教育、再提升机制，使行业内的所有人员能够在规范的体系中接受专业素质、通识技能、综合能力培训，把每个水利行业从业者看做是可以高效率发展、高效能提升的主体，立足于个体的发展需求和成长需要，有针对性地提升水土保持、工程建设、管理科学等相关专业者的素质和能力，让主动发展和自主建构成为水利行业每个从业者的共识，在促进专业技能和素质科学发展与持续提升的前提下，达到水利可持续发展目标。另一方面，要走出水利行业的局限发展和提高从业者的素质和能力。要借助高等院校、专业机构、社会组织在培训、发展、教育、提升上的独特价值和专业优势，将水利行业从业者的培养工作纳入到社会化教育的大体系中来，在有效提升整个社会资源利用效果和质量的基础上，提升水利行业从业者的专业素质和能力，开辟水利行业可持续发展目标的新路径和新范式。

4 结语

社会发展需要人与自然的高度和谐，可持续发展是新时期国民经济建设和社会发展的关键，是水利工程、社会经济、城乡建设和大众生活的重要基础。在水利工程建设中提出水利可持续发展概念、做好水土资源保持工作尤为重要。要在水利行业和整个社会进行水土保持工作的宣传、研讨和反思，将更多的科技元素、社会资源引入到水利工程建设中，在有效抵御旱涝灾害、提高资源保护效果的同时推进水利建设可持续发展。