职业教育自学考试服务乡村振兴探究

刘泽波

职业教育自学考试服务乡村振兴探究

刘泽波

（黄冈职业技术学院 生物与制药工程学院，湖北 黄冈 438002）

在国家实施乡村振兴战略中的背景下，分析开展高等职业教育自学考试的必要性以及实施的难点和对策。研究认为目前面向农村职业教育自学考试工作仍是自学考试发展的薄弱环节，针对职业教育认为自学考试向农村拓展的困难，提出加强导向宣传、以实用、实践和职业导向优化专业和课程设置，改革考试内容和评价方式，以信息技术改变学习方式，完善激励政策等对策。如此，既能推动职业教育向农村发展，又能为乡村振兴提供人才支撑。

乡村振兴；职业教育；自学考试；困难与对策

全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，职业农民是实现乡村振兴战略的主力军，培养高素质职业农民是乡村振兴战略中的重要举措。高等职业教育自学考试是为擅长实践的人而量身定做的教育类型，它应当主动配合现代农村教育的职业化需求，积极参与培养“爱农村、爱农业、有文化、懂技术、善经营”的高素质职业农民。

一、职业教育自学考试在乡村振兴战略中的背景分析

（一）乡村振兴是习近平新时代中国特色社会主义思想的重心

乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的战略。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出，民族要复兴，乡村必振兴。把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

（二）培养高素质职业农民是乡村振兴战略中的重要举措

新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。新型职业农民可分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型。培养更多的爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，一方面，它有利于人力资源配置更加优化，有利于农业农村的可持续发展，有利于推进城乡融合发展；另一方面，它有利于人的个性发展和选择，有利于激发群众的主动性和创新性，有利于构建终身学习型社会，也更契合“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。

我国正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，也正是需要大量高素质的职业农民的时期，以适应当前越来越多的先进农业科技、高效农业设施设备和现代化经营管理理念已经渗透到农业生产的各个领域的转型需求；一方面引导优秀的人才进入农业领域，另一方面大力培养新型职业农民，重点抓好普及性培训、职业技能培训、农民学历教育。

（三）职业教育自学考试在乡村振兴战略中是培养职业农民的重要教育形式之一

2019年中央一号文件提出，坚持农业农村优先发展的总方针，实施新型职业农民培育工程，大力发展面向乡村需求的职业教育，加强高等学校涉农专业建设，重点推进实施新型职业农民学历教育工程，让新型职业农民终身接受学习和训练。

原中国职教学会教学工作委员会教学管理研究会主任杨黎明提出：职业教育自学考试是高等自学考试的有机组成部分，是以实践为主线的应用类型的自学考试，是对技能型人才实现持续发展的有益尝试，是以理论为主线的大众化高等教育自学考试的积极补充，是为特别擅长实践的人而量身定做的教育类型[1]。在中华民族几千年的农耕文明熏陶下，农民是最具农耕智慧与实践的群体，但大部分农民的文化程度和专业知识十分薄弱，职业教育自学考试可以提供最适合他们的学习方式。

1.培养职业农民符合职业教育自学考试的自身特点。职业教育自学考试具有自学考试的所有特征，其开放性和灵活性等优点，以及入学要求低和不受年龄、身体条件和学习年限的限制等特点特别适合职业农民的学习选择，农闲和农忙可灵活安排学习时间。2.职业教育自学考试适应农村和农民的实际情况。我国农村人口分布广而散，农村教育资源相对匮乏，虽然国家加大职业农民培训的力度，但参与培训者大都是留守人员，很难让大多数农民接受高层次职业教育和培训，难以满足农业转型的需求。随着乡村振兴战略的实施，新型技术在农业中全面推广，为了适应新型技术在农业各行业的发展，掌握更多的文化知识和职业技能必然成为职业农民最迫切的需求。3.职业教育自学考试的实践特征符合职业农民讲求实用性和经济性的特殊需求。职业农民的继续教育不是以获取学历证书为终极目标，而是以取得专门技能和为农业生产经营服务的实用知识为根本目的。传统的普通高等教育形式无论是从时间上还是从课程设置上都不符合职业农民的需求，因此职业教育自学考试成为广大职业农民接受高等教育最便捷、最可行的一条途径。4.职业教育自学考试见效快，学习课程少而精，学习知识针对性和适用性强，能快速帮助职业农民实现自我价值而获得成就感。5.国家政策支持自学考试在农村的发展。为了适应现代农业和农村发展需要，国家为推动自学考试面向农村发展的力度，也出台了一系列的举施，对教育为农业和农村服务提出了具体的要求，少部分农村青年通过自学成才已成功创业，一定程度上促进了农村、农业、农民和谐发展，但还需进一步扩大职业教育自学考试的影响和实效，为乡村振兴战略助力。

二、职业教育自学考试在乡村振兴战略中的实施难点

（一）职业教育自学考试制度实施不适应职业农民的认识

至今，广大农村地区对远程教育、自学考试等具有高度开放性和灵活性的教育形式了解片面，在思想上并没有将自学考试与学校全日制学历教育同等对待，导致认可度不高，对职业教育自学考试认识更加不足，导致很难调动他们参与自学考试的积极性。分析其根源，体现如下:一是投入广大农村的自学考试经费少，制约了农村自考事业的发展；二是地方教育部门重视和引导不够，认为掌握一门实用技术比通过自学考试获得学历对农民而言实效更大；三是大多数农村青年不愿扎根农村，剩余人口多是留守老人，参加自学考试的意愿低，组织操作难；四是认为自学考试对文化水平基础较差、劳动强度较大的农民而言，通过考试毕业难如登天；五是现在上大学容易而就业难，农民对自学考试更加不热衷。

（二）职业教育自学考试专业设置不适应职业农民的需求

针对职业农民，自学考试专业设置应根据农业农村生产经营实际，面向职业农民开设的种植类、养殖类、农产品加工类等专业，专业设置应该让职业农民学以致用为根本，但当前面向农村自学考试专业设置并未真正做到如此，涉农专业较少，即便当前开设的涉农专业，大都借用普通高等教育考试模式，强调学科体系知识，偏重理论教育，忽视实用原则，脱离职业农民的需求实际，而且单纯的理论考试的评价方式无法适应乡村振兴所需要的大批农村基层技术人员和职业农民的需求。

（三）职业教育自学考试课程设置不适应职业农民的实际

多年的事实已证明，自学考试之所以含金量较高，是因为真正通过自学考试获得合格文凭尤其是学位证书难度大、要求高，对于职业农民难度更大。一是自学考试课程难度大。特别是理论性强和逻辑推理严谨的课程，对从未接受过系统学习的职业农民更是难上加难，这会严重挫伤其学习信心；二是自学考试试题难度大。当前自学考试考核内容主要是理论知识，考试内容涵盖知识面广泛，要求学生记忆、理解和灵活运用，虽然课程改革实施过程性考核，这对文化基础薄弱的职业农民还是难度太高，这会严重影响了其学习积极性。

（四）职业教育自学考试激励机制达不到职业农民的期望

为鼓励农民参加自学考试，自学考试发达省份采取激励措施，比如向农村自学考试考生发放助学金，向优秀农村自学考试考生发放奖学金，为农村自学考试毕业生创设职业农民创业基金等激励机制，有效提升了农民参与自学考试的积极性，但更多的省份没有相应的措施，总体上，职业教育自学考试激励机制没让绝大多数职业农民得到实惠。

三、职业教育自学考试在乡村振兴战略中的实施对策

（一）以职业教育视角，拓宽对自学考试的认识

职业教育自学考试是以实践实用为主线的自学考试的补充，是特别适合向职业农民拓展的，要可持续不断推进职业教育自学考试工作的深入发展。基层政府要站在国家实施乡村振兴战略高度，充分认识到职业农民是乡村振兴的主力军，提高其综合职业素质是关键中的关键，出台具体的职业教育自学考试政策扶持举措，建立并刚性执行职业教育自学考试奖励扶持基金预算，专款专用于减免职业农民考生学费和奖励优秀职业农民考生等。教育职能部门组织协调布置，层层分解任务，狠抓落实。基层自学考试机构要通过各种媒体和网络等途径广泛宣传农技知识职业教育自学考试和政策，让千家万户享受到农技知识的实惠，激发农民学习的热情，让农民正确认识职业教育自学考试好处，可以极大降低广大农村知识青年参加自学考试组织难度。

（二）以实用为目标，从专业群整体开发专业

现代职业教育培养的是有理论支持的实践见长的人，职业教育自学考试要求大幅降低理论深度而相应大幅增加实践应用的难度。

职业教育自学考试专业和课程设置要真正围绕“三农”需求为导向，构建适应“三农”特点的专业体系，帮助农民掌握实用技能和技术，开设专业以现代农业专业群为单位整体开发，如种植专业群、养殖专业群、农产品加工专业群、农村电子商务专业群等，课程结构以农业专业知识和职业应用技术为主，理论课程数目大幅减少，实践应用比重大幅提高，建议比例为：应用基础20%，应用理论20%，职业技能实践50%，选修课程10%，彻底改变传统偏重理论教育的事实，让职业教育自学考试的专业设置真正符合职业农民对职业技能的需求，让职业农民真正获得学习的实惠。

（三）以实践为主线，整合教学内容规划课程

职业教育自学考试要求以综合学科替代传统的单一学科作为考核内容，真正体现职业的相关性，使理论够用原则具有可操作性，更符合技能型人才的客观实际，所以职业教育自学考试应适当减少学科课程占比，适度增加综合学科课程占比。综合学科课程需要将不同学科的教学内容进行整合以满足特定的教学目标，专业基础课体现支持专业群内相近的多个方向的课程，专业课体现承担该职业的主要工作任务，将知识与实际应用情景联系在一起，增强学习效果。

课程设计遵循“职业目标”原则，以适当的理论课程为基础， 加强农业科技知识和职业技能为重点，开设与职业农民的迫切需要密切相关的课程，内容要充分考虑职业农民文化基础薄弱的实际，去除难度很大的如英语、高等数学等课程，教材要通俗易懂，以适应职业农民的学习需求。

（四）以职业为导向，改革考核内容和形式

职业教育自学考试考核应该以职业农民的解决实际问题的能力和实践创新能力为主要内容，以理论内容为辅助内容，这更符合职业教育自学考试的教育定位；而学到更多实用知识，进一步提高自身职业技能，获得更多职业致富技巧，提高家庭生活水平，这更符合职业农民的学习定位和获得感。所以职业教育自学考试考核内容以实践考核为主，理论内容考核为辅。

评价方式采用灵活的学分制，达到一定学分就可毕业。为了解决职业农民文化基础薄弱的实际，完全可采用学分替代的方式，一方面为了保证职业教育自学考试的质量，让职业农民自己选择关注的、实用的课程来替换难通过的课程，另一方面又能尊重学生的个性化学习；适度增加资格认定课程数量，可用资格认定替代部分考试课程，如先进模范、技能证书、竞赛获奖证书和专利等；实行学历教育和非学历个性化学习职业证书教育相结合，考生根据自身特长和个性发展需要，在其报考专业中，如果相关几门课程考试合格后可颁发给其相应职业技能证书。这些学习评价方式更容易受职业农民欢迎。

（五）以信息技术为手段，改善学习方式和条件

农村考生学习条件相对落后的实际，不利于组织辅导，要健全职业教育自学考试社会助学与服务方式，在广大农村基层完善农村职业教育自学考试服务网络体系，全面应用现代信息技术可以使农村自学考试不受时空限制，考生可获得更多的优秀学习资源来学习，通过网络等在线授课和答疑，考生可以利用手机或在家进行网上学习，实时与名师互动交流，切实解决职业农民学习难的问题，也能确保职业教育自学考试培养人才的质量。

（六）以激励为动力，创新职业农民的政策支持

调动职业农民参加职业教育自学考试的激情，要让农民从根本上看到自学考试带来的真正的受益。解决好职业农民的致富之路，是自学考试向农村延伸的最佳方式。一是设立职业教育自学考试优秀学员创业扶持基金，为成绩优异的职业农民提供创业资金和项目支持，提供创业过程的政策优惠。二是为职业农民毕业生提供就业政策优惠，鼓励他们扎根农村，可以将优秀职业农民吸纳到村级干部队伍中，提供在乡村振兴建设中施展才干的舞台。三是鼓励职业农民毕业生自主创业，为家乡的绿芽振兴建设做出贡献。四是在基层公务员考试录用、乡镇企业招工等方面给予优惠政策和待遇支持，将优秀毕业生推荐到乡村企业工作，这样进一步拓宽了农村自考毕业生的就业出路，激发农民参加自学考试的热情和获得感，促进职业教育自学考试在农村持续发展。

[1]杨黎明.关于高等职业教育自学考试的研究[J].教育与考试,2011(4).

[2]贺丽姣,陈玉涛.山东省农村自学考试发展策略研究[J].湖北成人教育学院学报,2018(6).

[3]张刚刚,马涛.中国高等教育自学考试发展 研究[J].华南理工大学学报(社会科学版),2013(5).

[4]刘瑛,肖福州.自学考试应用型人才培养模式的研究与实践[J].成人教育,2018(3).

[5]彭莉,刘瑛等.高等教育自学考试学业评价方式改革初探[J].中国考试,2011(4).

Research on Vocational Education Self-study Examination Serving Rural Revitalization

Liu Zebo

(Huanggang Polytechnic College, Huanggang 438002 Hubei)

Under the background of the national implementation of the Rural Revitalization Strategy, this paper analyzes the necessity, difficulties and countermeasures of carrying out the self-study examination of higher vocational education. At present, the work of self-study examination for rural vocational education is still a weak link in the development of self-study examination. In view of the difficulties that vocational education believes in the expansion of self-study examination to rural areas, this paper puts forward some countermeasures, such as strengthening guidance publicity, optimizing specialty and curriculum with applied, practical and vocational guidance, reforming examination contents and evaluation methods, changing learning methods with information technology, and improving incentive policies, which can not only promote the development of vocational education to rural areas, but also provide talent support for rural revitalization.

Rural revitalization; Vocational education; Self-study examination; Difficulties and countermeasures

G719.21

A

1672-1047（2021）05-0033-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2021.05.08

2021-09-11

中国成人教育协会农村成人教育专业委员会项目“乡村振兴背景下的农民大学生培养模式研究”（NCCJ2021083）。

刘泽波，男，湖北红安人，讲师。研究方向：职业教育与成人教育。

[责任编辑：曹俊明]