推进被动式超低能耗建筑发展 助力建筑业转型升级

杜志芳，宋 建

（1.河北软件职业技术学院，河北 保定071000；2.河北兴冀工程项目管理有限公司，河北 保定071000）

当前，我国工业化、城市化快速推进，技术的进步促进了社会的发展，但同时也引发了严重的能源与生态危机。在我国总体能耗中，建筑业发展面临着两大问题，一是资源能源消耗大，二是质量和品质不高，存在严重的资源浪费和环境污染问题。随着社会经济的发展，人们越来越注重建筑质量、室内空气品质等，被动式超低能耗建筑逐渐成为社会关注的重点。被动式超低能耗建筑是指以运用被动式技术为核心，充分考虑当地的自然条件，采用高性能围护结构，运用高效新风热回收技术，最大程度地运用当地可再生能源，以超低能耗甚至近零能耗，提供更舒适的室内环境的现代绿色建筑。因此，大力推广应用被动式超低能耗建筑，推进建筑领域高质量绿色发展，加快促进建筑行业转型升级，对于应对气候变化、节能减排和实现可持续性发展具有重要意义。

一、被动式超低能耗建筑产业发展现状

被动式超低能耗建筑，也叫“被动房”，起源于德国。1988 年由瑞典亚当姆森教授（Bo A dam son）和德国菲斯特博士（Wolfgang Feist）首先提出，是指实现环保、舒适、低能耗的居住方式和建筑标准。1991 年，德国建成了世界上首座被动式建筑。2009 年以后，由于被动式建筑在能源战略中具有重要地位，开始在欧美等国家普及和推广。目前在此领域内，欧洲国家处于世界领先的地位。欧盟规定从2020 年起，新建建筑都要达到被动式建筑标准。

虽然被动式建筑已进入我国多年，但现阶段发展缓慢。2002 年开始的中瑞超低能耗建筑合作，标志着我国首个近零能耗建筑试点示范项目起步。2009 年，住建部和德国能源署进行了“中国被动式超低能耗建筑示范项目”试点。2015 年，住建部印发了《被动式超低能耗绿色建筑技术导则（试行）（居住建筑）》。2017 年，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》明确指出要积极发展被动式超低能耗绿色建筑。2019 年，我国《近零能耗建筑技术标准》正式实施。全国各省市也相继出台了加快推动被动式建筑发展的引领性政策，同时多个省份已经进行了试点推广。越来越多的工程实践证明，被动式建筑作为超低能耗和高舒适度的绿色节能建筑，是未来建筑业的发展趋势，建筑节能将迈入超低能耗时代。

二、我国被动式超低能耗建筑发展面临的问题

目前我国被动式超低能耗建筑的发展还属于初期阶段，建成的实例多集中于政府类试点及示范类项目，在管理法规、设计理念、施工体系和运维等方面都还存在一些不足之处。大力推广与发展被动式超低能耗建筑主要面临下述几个方面的问题。

（一）政策体系和标准规范还不完善

一是我国建筑节能法规体系尚不全面。国家层面现有的建筑节能标准要求较低，且尚未涉及被动式建筑相关内容，被动式超低能耗建筑政策有待完善。二是尚未形成被动式超低能耗建筑完整的理论体系与完备的技术体系。我国缺乏被动式设计、材料制造、施工与质量控制以及运行管理等方面的技术规范和质量监管体系；缺乏符合我国国情和各地气候条件的被动式超低能耗建筑技术标准体系、监管评价体系及咨询服务体系。三是与被动式超低能耗建筑发展相匹配的激励机制不完善。政府给予行业的激励政策不足，缺少鼓励房地产开发企业建设、消费者购买被动式建筑的优惠及鼓励政策。

（二）被动式技术及集成技术尚不成熟

国内被动式超低能耗建筑的节能技术和能耗水平相对滞后，相关理论、材料、技术、产品还有待提高。首先，设计实践存在困难。受现实环境条件因素以及技术支持因素的影响，设计师对超低能耗建筑的技术特点缺乏了解，系统的被动式建筑设计理论还未形成。其次，施工阶段需要超低能耗建筑技术与装配式建筑技术相结合，但目前我国装配式发展也处于初步阶段。再次，在材料制造方面，满足被动式建筑技术要求的门窗、外保温、新风热回收等建筑材料、关键性技术和产品的技术还不成熟。最后，产业链协同有待深入，尚未形成集研发设计、建造施工、产业跟进、运营维护于一体的产业链。

（三）初期建造成本高

被动式超低能耗建筑相对于普通建筑初期投入成本高。在建筑的规划、设计、施工三个阶段，被动式设计技术、保温隔热及气密性更好的绿色围护结构、设备系统和基于气候特征的被动式建造工法，都增加了初期建造成本。建设成本每平米大约需要增加600～1000 元。由于前期成本较高，且大部分房地产开发商未考虑其整个生命周期的经济性，不愿意采用被动式建筑，这很大程度上阻碍了被动式超低能耗建筑的发展。

（四）市场存在认识误区

从被动式超低能耗建筑市场的整体供需情况来看，投资者和消费者对其认识还不全面，其应用推广比较困难。投资者认为被动式技术要求高，建筑成本高且操作难；消费者认为此类建筑属于“奢侈品”，造价高抑制了需求。从建筑的全寿命周期考虑被动式超低能耗建筑的综合效益，提升社会的认知度，是当前亟待解决的问题。

三、发展被动式超低能耗建筑的对策建议

被动式超低能耗建筑的核心目标是以极低的能耗实现更高的居住舒适度。目前，我国被动式超低能耗建筑仍面临着发展速度缓慢、推广难等问题，这些问题亟待政府、建筑企业和社会形成合力共同解决。

（一）加大政策引领，构建符合国情的法规与标准体系

被动式超低能耗建筑的发展，离不开顶层设计的推动。政府应积极完善政策标准体系，在全产业链强化“技术为王、标准至上”理念，为被动式超低能耗建筑的实施提供有力保障。一是完善相关法律法规。国家相关部门需要进一步重视，加强被动式超低能耗建筑试点项目的推广，强化其示范带动作用，积极推进全寿命周期各个阶段相关政策的制定与实施，完善从材料制造、规划设计、施工质量、智慧运维到建筑能效评估等方面的标准体系，提高相关主体的技术水平与能力，提升产品质量。二是通过“强制”与“激励”相结合的方式推进被动式超低能耗建筑发展。主要是通过规划条件、划拨地块、配套费减免、消费引导等方式促进本地化产业链的形成，全面促进被动式超低能耗建筑的健康发展。

（二）加强被动技术创新，培育超低能耗建筑产业链

被动式超低能耗建筑对保温、隔热和气密性提出了更高的要求。现阶段我国被动式超低能耗建筑的推广需要政府、科研院所和行业企业深入合作，开展基础研究和工程应用研究。依据区域气候特征，针对被动式设计、被动式建造工艺、检测和运行管理等各个环节，积极开展高性能围护结构、高效节能门窗、高效热回收新风系统等配套产品、技术、装备的研发和应用，构建适合我国区域气候特征的技术体系。同时，注重全产业链全生命周期驱动科技创新，鼓励上下游创新平台开展合作研究，实现产学研用融通发展，提升国产化水平，为被动式超低能耗建筑示范和推广提供产业化基础，引领建筑节能的未来发展方向。

（三）积极拓宽融资渠道

建立政府主导、企业支持和社会公众参与的投入机制，让更多资本进入被动式超低能耗建筑绿色产业。首先，加大被动式超低能耗建筑财政资金投入。制定相应的备案、土地、税收、销售、绿色金融等支持政策，形成超低能耗建筑的经济激励机制。其次，探索推广政府和社会资本合作（PPP）模式建设被动式超低能耗建筑。鼓励金融机构、企业和社会大众深度参与开发建设超低能耗建筑，充分发挥多方协同效应。最后，引导设立被动式超低能耗建筑发展类基金，推进我国超低能耗建筑健康可持续发展。

（四）加大相关产业企业家、领军人才的培育力度

习近平总书记主持召开民营企业座谈会时强调“市场活力来自于人，特别是来自于企业家”。企业家是市场中最活跃的主体，是推动建筑企业实现绿色创新的“核心层”，对被动式超低能耗建筑普及发展起着至关重要的作用。从建筑行业龙头骨干和绿色示范企业中遴选企业主要负责人，兼顾建筑企业、消费者、生态环境三方利益，培养一批具有国际视野与创新能力的企业家，提升我国建筑业绿色战略创新能力，促进被动式超低能耗建筑在全国范围内推广。

（五）加大宣传力度，普及被动式建筑知识

被动式超低能耗建筑作为当今世界最先进的节能建筑，可同时实现室内舒适度和建筑能效性的双控目标，是未来绿色建筑的发展趋势，应充分发挥政府、相关企事业单位和行业学会协会的作用，加大宣传力度，普及被动式建筑知识。首先，政府在不同气候区选取房屋进行示范，及时总结示范经验并在全国扩大推广。其次，政府通过各种渠道积极宣传被动式建筑的优势特点、支持政策，并进行新技术新产品展示，提高全社会对被动式超低能耗建筑的认识，从而促进被动式超低能耗建筑产业健康发展。

被动式超低能耗建筑是建筑业未来发展的趋势。在可持续发展和产业转型升级的背景下，积极推进被动式超低能耗建筑的应用推广，契合了新时代建筑行业高质量发展的理念，有利于改善建筑人居环境和促进我国建筑节能技术的创新发展。