蒙古族经济的多元化发展——以内蒙古自治区为例

赵晓红

(呼伦贝尔学院 内蒙古 海拉尔 021008)

蒙古族经济是指蒙古族人民自古以来经营和发展的、以本民族成员为主要参与者并孕育本民族特有文化的经济，包含传统经济和新兴经济。传统经济主要有草原畜牧业(游牧畜牧业)、特色种植业、蒙医药业、手工业、服饰业、奶食品加工等，新兴经济主要有蒙文信息产业、旅游业、餐饮娱乐业、寺庙经济、装饰品制作业等。①游牧经济是蒙古族经济的起点，从最初单一的游牧经济类型到今天的多元化发展，蒙古族经济经历了漫长的历史发展进程，研究这些民族特色经济，对于促进蒙古族经济发展具有重要意义。本文主要对蒙古族特色经济中的畜牧业、蒙医药业、蒙餐业、那达慕经济进行了分析探讨，另外，内蒙古自治区是蒙古族人口聚居最多的地区，以其为例分析探讨蒙古族经济发展具有典型意义。

一、 蒙古族经济多元化发展现状

(一)畜牧业经济

畜牧业经济是蒙古族传统的特有经济，是民族支柱产业，蕴含着蒙古民族特有的文化精髓，经历了原始、游牧、现代畜牧业三个发展阶段。据史书记载：公元5至8世纪初期，蒙古族仅是“养猪”“少马”“无羊”，经济十分原始；公元10世纪，产生了“古列延”的游牧畜牧业形式；公元13世纪蒙古帝国建立，以家庭为主体的互助合作组织“阿寅勒”出现；北元时期又出现了“浩特一艾里”；②忽必烈建立元朝后，利用其统治地位和政治权利，通过法律保障和政策制定等方式支持了蒙古族游牧畜牧业的发展；清朝之后，由于实行短距离放牧、超载放牧以及放荒招垦，对草原生态造成了严重破坏，好在“休养生息”“轻徭薄赋”“赡养”等政策还是对蒙古族游牧畜牧业的发展起到了一定的促进作用；北洋政府和国民政府时期继续清末开垦政策，传统的游牧畜牧业越来越处于被动和不利的地位。③

新中国成立以后，内蒙古草原的开垦状况没有得到改善，1958年至1976年间出现了三次开垦高潮，导致内蒙古草原生态系统严重破坏，此外，人口增长、定居放牧等原因也使草原生态环境问题日益凸显。

十二五期间，内蒙古自治区党委政府从政策扶持、基础设施投入等方面高度重视畜牧业发展，不断加快畜牧业转型升级，取得了可观的成就，畜牧业生产方式由散养迈向了全面规模化养殖。截至十二五末期，内蒙古自治区畜牧业的产值已经达到了1160.9亿元，高于国家平均水平12%，牧区家庭牧场已发展到 3.5 万个，畜牧业的快速发展，成为了内蒙古自治区经济社会发展的亮点。④

十三五期间，内蒙古自治区畜牧业综合生产能力继续增强。截至2019年末，牧业从业人员已达到49.95万人，牲畜存栏数已经达到7192.4万头(只)，肉类总产量达到264.6万吨，牛奶产量达到577.2万吨，草场面积8800 万公顷，草库伦面积(围栏草场面积) 2763.57万公顷，人工种草保有面积336.58万公顷，天然草原冷季可食牧草储量1205.10万吨，畜棚面积12943.29万平方米，畜圈面积20926.49万平方米，⑤牛羊暖棚大量增加，牲畜养殖方式也发生了根本性变化，培育了一大批养殖大县，牲畜种业发展也取得了积极成效，优质苜蓿种植面积、青贮玉米产量、饲料产量提高很快，饲草料保障体系也进一步完善，畜牧业区域布局进一步优化，产业集中度进一步提高，绿色循环发展理念已经形成。

(二)蒙医药业

蒙医药业是蒙古族的传统特有经济产业，距今已有2800多年的历史，历经千年的发展步入当代，留下了许多优秀的蒙医药资料。国家和内蒙古自治区也一直在大力支持蒙医药事业的振兴和发展，2008年蒙医药被列入国家级非物质文化遗产名录。据统计，我国现有蒙药2230种，内蒙古自治区共有各类蒙药资源1342种；内蒙古公立蒙医中医医院已经发展到202所，床位扩大到2.6万张，专业技术人员也多达2万多人；内蒙古国际蒙医医院于2012年成立，帮助蒙古国培养了大批的专业人员，留学生每年超过40人，患者已达3万多人；在蒙医药教学方面，内蒙古的很多大学都开设了蒙医、蒙药专业课程，教师很多都具有硕士、博士学位，很多地区设立了蒙医药研究所，开展科研，人才储备和新产品研发优势逐渐显现；蒙医药业的法律法规也正在逐步完善；在蒙医药的生产种植方面，全国蒙医药发展核心区通辽市，有最大的蒙药生产企业，蒙中药材种植面积已发展到50.8万亩，年产蒙成药1500吨，占全国的50%以上；新冠肺炎疫情发生以来，蒙医药发挥了显著的防治疫病优势，内蒙古民族大学附属医院研制的蒙药制剂，在全区新冠肺炎定点医院获准调剂使用。具备独特疗效的蒙医药，在疾病预防、治疗和康复等领域让越来越多的人受益，蒙医药的发展形势生机勃勃。

(三)蒙古族餐饮业

蒙餐是蒙古族独特的饮食文化，是蒙古族人民在游牧畜牧业生产生活中产生和发展起来的，具有典型的地域、气候、文化特征。其产生发展已有千年之久，最早可以追溯至匈奴时期。蒙餐作为蒙古族新兴产业，上世纪90年代逐渐市场化，如今已经成为中国第九大菜系，成为民族经济发展的中坚力量。数据显示：2019年，中国餐饮收入46721亿元，内蒙古达到了2005亿元，其中蒙餐业占据50%以上。蒙餐也逐渐走向世界，2017年，内蒙古代表团应邀前往土耳其参加“世界最优秀厨师大赛”，在48个国家2000多名选手中脱颖而出，有5名选手获6枚金牌、9枚银牌。在之后的两次国际大赛中，内蒙古选手又获得了十多枚金牌和二十多枚银牌及铜牌，为内蒙古和中国餐饮业争了光，展现了内蒙古餐饮走向国际的能力和水平。

旅游业的日趋成熟，也在另一个方面推动了蒙餐业的不断发展，同时蒙餐业的发展，也带动了畜牧业、旅游业、制造业、装饰装潢、服饰、歌舞礼仪表演等相关产业的有序发展，在推动蒙古族经济和民族地区经济发展方面发挥了重要作用。

(四)那达慕经济

“那达慕”是蒙古族的一种文体娱乐活动，一般会在每年七、八月份举行，随着时代发展，冬季那达慕大会也应势而生，传统那达慕的意义主要在于群众娱乐、庆祝丰收，后来逐渐发展到农牧产品物资展示和交易，也就逐渐产生了那达慕经济。现代那达慕大会上的内容更是丰富多彩，体育活动、农牧产品及手工艺品展示、政策宣传、招商引资、贸易签约等，精彩不断，极大地推动了那达慕经济的快速发展。据媒体报道：历时7天的2020兴安盟那达慕旅游收入高达1.2亿元，人数超过50万；第三届鄂尔多斯国际那达慕大会期间共接待人数68.5万人次、收入达到6.67亿元；2019年“西贝那达慕·草原美食节”带动了内蒙古正蓝旗柴达木嘎查30余户牧民增收；包头市飞行那达慕盛会更是吸引眼球，许多国内龙头企业参加，产品展示、论坛、协议、签约，跨域之广，模式之新，实属首例，三天内游客达到58.7万人次，实现旅游收入8.8亿元。那达慕经济正在逐渐成为蒙古族经济新的增长点。

(五)其他经济

蒙古族经济除了以上所谈的畜牧业、蒙医药业、蒙餐业、那达慕经济之外，还有一些其他的传统经济和新兴经济，比如蒙文文化信息产业、旅游业、手工艺业、服饰业、寺庙经济等。近年来，蒙古族传统产业与现代数字经济相融合，为蒙古族经济的发展提供了更多的思考空间。总之，当代蒙古族经济呈现出了强劲的多元化发展势头，这种多元化发展不是孤立的，各业之间互相关联，相互推动，形成一个大的产业链条和经济圈，极大地促进了民族经济和地区经济的快速发展。

二、蒙古族经济多元化发展存在的问题

(一)产业之间渗透融合度不强，产业链经济建设有待提高

蒙古族经济多元化发展各业之间是紧密联结的，一二三产业之间相互推动，目前在特色产品的生产、加工、销售、服务等环节上已经形成了较为完整的运作体系，但是上下游产业链之间的资源整合、产业间的结构布局、产业链的拓展延伸等方面还存在一些突出问题，各相邻或相关产业之间的渗透、融合、协作还远远不够，产业间良性互动的局面和利益联结机制还有待于进一步改进、完善和提高，传统产业链条升级改造和新兴产业集群培育发展等还面临着挑战。

(二)草原生态系统及草原畜牧业保护力度需要加强

草原畜牧业是蒙古族经济的基础产业，对于畜牧业来说，草原是根本，草原生态系统的优劣直接决定着畜牧业经济的发展水平。工业化和城镇化不断推进着蒙古族经济的多元化发展，但在民族经济的多元化发展过程中，草原被过度垦殖、掠夺式利用，自然资源与生态环境遭到了严重破坏，产业结构不合理，使畜牧业生产受到了严重制约。如何在保证民族经济多元化发展的同时，更好的保护草原畜牧业，保护草原自然生态环境，尽快实现草原生态修复，需要认真地思考。

(三)资源优势未能充分发挥，区域差异化发展有待加强

目前，仍有一部分蒙古族特色经济产业化水平较低，规模化经营进程较慢，资源优势没有得到充分利用，导致特色产业的发展优势不突出、产业特色不明显。一些蒙古族聚居区域的工业化水平偏低，经济发展相对较慢，虽然拥有较为丰富的自然资源和劳动力资源，但是得不到现代工业的有效支持而不能快速升级改造，部分畜牧业生产经营企业仍然停留在相对传统的、简单的初级加工阶段，资源优势不能充分转化为经济优势，而且产品附加值较低，以牧户为单位的分散式经营方式仍然普遍存在，阻碍了民族经济的发展。

(四)高层次人才队伍缺乏，创新发展不足

在蒙古族经济多元化发展过程中存在自主创新能力不强、高层次专业人才匮乏等问题，尤其蒙医药业最为明显，这不仅会使丰富的物质和文化资源难以有效开发和充分利用，还会影响到蒙古族特色经济产业结构的优化。科技创新是民族经济持续发展的关键，必须充分认识到这一点并加以重视。

三、蒙古族经济多元化发展的对策建议

(一)积极构建产业集群，加快产业链经济建设

积极构建蒙古族经济产业集群，加强各相关产业之间的渗透和融合，拉动相关产业快速发展。蒙医药业涉及多个产业，种植、生产、加工、销售、研发、临床等，各链条之间相互依存，缺一不可，所以要构建关联度较高的产业链条，进行资源整合，协调发展，可以打造蒙药材标准化种植核心区、蒙医药特色文旅康养试验区、蒙医药文化传承区以及蒙药材特色资源保护区。

蒙餐业需要的牛羊肉、乳、蔬菜以及各类农副产品、调味品，可以促进畜牧业和种植业的发展，以及与此相配套的物流配送等。可以考虑建立包含“养殖、屠宰、加工、运输”等环节在内的绿色食材基地，实行牧企对接的绿色合作，蒙餐的楼店装饰一定要体现独特的蒙元文化，这又可以促进民族装修装潢行业的发展，蒙餐的服饰音乐礼仪表演也会促进相应产业的发展。近年来随着旅游业的发展，蒙餐成了旅游业中的亮点，占据了旅游业的半壁江山，二者相互依存共同发展，创造了可观的经济产值。

那达慕同样涉及许多相关产业，场馆基础设施、餐饮、住宿、交通、娱乐、购物、物流等，这些都需要进行建设，政府应积极引导资金在会场和展馆附近进行投资，改善周边环境，以满足参会群众的各类需求，拉动相关产业发展。

(二)合理调整产业结构，加大草原生态系统保护力度

在蒙古族经济的多元化发展过程中，畜牧业是基础，草原牧区产业可持续发展要与草原生态保护有机结合，要合理调整产业结构，工业的现代化不能动摇农牧业的基础地位，草原畜牧业是迄今为止最适合草原生态环境的产业类型,要用先进的生产力来促进畜牧业的发展，借助现代化的生产手段, 提高畜牧业的专业化、产业化和社会化水平。要把保护草原作为首要任务，严格执行基本草原保护制度，落实草原生态保护补助奖励政策，完善草畜平衡和草原禁牧休牧制度，开展草原生态承载能力核定和草原生态系统健康评价，加大退牧还草力度。把“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。在保证民族经济多元化发展的同时，保护好草原自然生态系统和草原畜牧业。

(三)充分利用资源优势，加强区域差异化发展，打造民族品牌

要发挥不同地区的资源优势，促进奶牛、肉牛、肉羊、绒毛用羊产业集聚发展，突出区域特色，因地制宜发展马、骆驼、驴等地方特色畜种，满足肉用、乳用、药用、骑乘等多层次消费需求，打造区域品牌。把农区畜牧业和草原畜牧业做优做强，提高畜牧业生产经营企业产品的深加工水平，把资源优势转化为经济优势，提高产品附加值，针对一些经济发展相对较慢的蒙古族聚居区域，政府要加快工业化建设，在现代工业的有效支持下升级改造蒙古族特色经济产业，建设高质量的畜牧产品生产基地，加快改变牧户分散式经营方式，提高市场竞争力。

(四)加快人才队伍建设，推进民族经济创新发展

要加快蒙医药业高层次人才队伍建设，继续推进蒙医药业的传承发展和创新，要加强师承教育，加强蒙医药的挖掘整理，建立资源库和知识库，推进蒙医医院等级医院标准化建设，落实政府支持政策，完善蒙医院的各种政策机制，提高蒙医药防病治病能力，进一步促进蒙中西医结合，推进蒙医药健康养老、旅游、养生保健服务，加强科研，鼓励新药研发，完善蒙医药标准体系，促进蒙药工业转型升级，⑥向数字化、智能化发展，积极利用互联网多媒体平台，打造云蒙医药。2020年12月3日，内蒙古(通辽)第六届蒙医药产业博览会采取现场活动与智慧数字平台相结合的形式，是国内首次以蒙医药为主题的线上云展会，会场活动云参与，展品云展示，药品企业云推介，惠商政策云发布，招商贸易云签约，开拓了云蒙医药的先河，目前，数字博览会数据展示中心平台访问量达到了13.7万多人次。

突出蒙元文化，创新文化蒙餐。蒙餐企业应该把文化与餐饮相融合，民族文化可以增加餐饮的附加值，餐饮也要宣传民族文化。此外蒙餐从业人员的素质有待继续提高，蒙餐制作也要关注传统与现代的结合，在保证传统蒙餐特色基础上，积极创新发展现代健康蒙餐。积极利用互联网多媒体平台，打造云蒙餐，让更多的人知道蒙餐，享受蒙餐食品，提高蒙餐的知名度。

积极创新，丰富那达慕的内容，在以传统体育娱乐项目为主的那达慕之外，积极拓展新项目，扩大招商引资，丰富活动内容，吸引民众参与，打造自己的民族品牌。政府应从资金资源上大力扶持，吸引专业会展企业进入，吸引专业会展人才服务于那达慕，建议高校会展及其相关专业注重外语教学，积极培养国际化复合型会展人才。

(五)开拓国际视野，将民族经济国际化

积极鼓励民族经济走出国门，扩大民族经济产业的国际影响力。以蒙医药业为例，内蒙古国际蒙医医院在7年时间里17次组织蒙医专家前往蒙古国开展义诊，受益患者累计达5万人次，深受蒙古国民众欢迎。蒙古国道然中蒙传统医疗中心2016年在乌兰巴托成立，是内蒙古第一家走出国门的医疗机构。近年来，中蒙两国合作开展蒙医药联合“申遗”，计划将“蒙医外治法”项目申报为联合国人类非物质文化遗产代表作。通过“申遗”，我们可以把两国的蒙医药资源进行整合，梳理其中的文化精髓，取长补短，把蒙医药文化做到更好地保护与传承；另外，要借助“一带一路”国际合作平台，积极地宣传扩大蒙医药文化、蒙餐文化及其他蒙古族经济产业的国际影响力。

总之，当代蒙古族经济各业之间相互联动，呈现出了强劲的多元化发展势头，带动了民族经济和地区经济的快速发展。未来蒙古族经济的发展应该以优势资源作为基础，以高新技术作为支撑，以创新作为保障，以国际化的视野，继续发挥民族特色和地区特色，不断增强市场竞争能力，去拓展更广阔的发展空间。