牢记使命主动作为 推动档案事业高质量发展——“十三五”期间长兴县档案事业发展综述

李聚娇/长兴县档案馆

“十三五”期间，长兴县档案局、县档案馆坚持以档案工作“三个走向”为根本遵循，以“五档共建”为主抓手，着眼长远、突出重点、敢于创新、狠抓落实，成功创建国家级数字档案馆，通过浙江省市县级国家综合档案馆业务建设评价，创建全省首个档案开放服务示范区，获评全省档案工作先进集体。全县档案事业发展健康有序、蹄疾步稳，为机构改革后档案馆体制机制再创新、局馆工作双加强、档案事业转型升级再出发奠定了坚实基础，为全省“重要窗口”建设贡献了长兴档案力量。

长兴县档案馆连续4年开展“放飞青春·寄存梦想”活动

夯实工作基础，挖掘发展潜力

完善基层基础。以档案工作基层基础三年行动计划为契入点，以美丽乡村档案工作标准化建设为突破口，扎实推进基层档案工作规范化治理，以“四个一”（即一个健全的档案管理机构、一批规范的各门类档案、一套完备的档案管理制度、一间安全的档案专用库房）标准巩固完善乡镇、部门档案工作基础，以“五个标准化”（即档案工作组织管理标准化、硬件设施标准化、业务建设标准化、档案文化建设标准化、公共服务标准化）筑牢农村档案工作基础。大力推动全县各级档案工作提档升级，目前所有乡镇档案室及60%以上村级档案室已安装密集架；煤山镇、李家巷镇、画溪街道、和平镇等出台村级档案室建设配套补助政策，近两年全额或配套补助资金112.7万元。至2019年底，全县机关部门、乡镇及其下属单位均实现档案管理工作机制建立健全、各门类档案集中统一管理、档案业务符合标准规范、档案保障条件得到改善等目标。

深入开展乡镇、村级档案规范化建设，在夯实档案基层基础、助推基层社会治理等方面取得一定成效，2020年全县被列入全国档案工作服务农村基层社会治理试点。尝试档案代管模式，成立社会档案代管中心，接收新四军纪念馆老照片档案、长兴县公积金档案、梦想档案等进馆代管。积极探索“村档镇管”、探索建立部门档案管理中心。

创新档案监管模式。为进一步推动全县各级部门压实扛稳档案工作责任，县档案部门从压实档案工作责任可以促进“小微权力”规范运行、防范廉政风险，进而倒逼全面从严治党责任落地见效的角度出发，向县委建议在政治巡察中引入档案专项工作监督，并梳理出以档案工作领导主体责任、依法管理责任、安全保管责任为主的巡察监督重点，清单化制定档案工作组织管理、档案工作制度执行、档案违法违纪行为、档案依法移交等9项巡察具体内容，保证专项巡察有法可依、有章可循。2020年上半年，全县档案工作与县委巡察工作实现无逢衔接，并在第一轮2个街道（园区）、82个行政村（社区）的巡察工作中初见成效。长兴创新性地将政治巡察与档案检查结合起来，在规范“三重一大”事项、小微权力治理、强化权力事项的痕迹化管理等方面进行了积极实践，在推动“清廉长兴”乃至“清廉浙江”建设进程中展现了政治担当。

加强档案资源建设。依法开展档案移交进馆工作，建设民生档案专题库，及时指导好全县机构改革档案处置工作。目前，档案馆馆藏档案190832卷、226541件，与“十二五”期末馆藏量相比分别增加了147%和77%。此外，“三重一特”档案征集工作有序开展，重大活动专人全程跟踪，如每年的国际投资贸易洽谈会、每年的“两会”；建立视频档案数据库，如传媒历年新闻资源。“十三五”期间，共征集到地方文献470件、照片16857张、图书347册、实物185件。推出长兴记忆工程“图说当下”，以此为契机发动乡镇部门对辖区内年度重要工作、重要文化活动中形成的照片等影像资料进行收集和保护，2019年共收集图文资料12.77GB，2020年所有乡镇、部门上传图片素材均在50件以上。

构建档案安全体系。制定《馆藏系统管理制度》《涉密档案管理制度》《突发情况应急预案》等制度，要求确保档案实体和档案信息绝对安全。加大安全管理基础设施投入，采购安装库房消毒净化一体机、除湿机等设备和门禁系统，进一步保障馆藏实体档案安全。多措并举保障档案数据安全：建立数字化工作人员安全审查台账，确保个人信息可追溯；应用双机热备、多磁盘冗余、多控制器冗余、多电源冗余等技术；重要档案数据采取多介质备份、多格式备份，定时将馆藏档案数据备份到县信息中心机房，并实现重要档案县备市和省外数据备份。联合消防等部门开展安全巡查，加大安全监管力度，确保基层档案安全无事故。

实现信息共享，提供优质服务

深入推进档案信息资源共享。2017年以来，县档案部门创新档案服务方式，建成县乡村三级一体化管理平台，实现县乡村三级档案资源库共建共享。改革传统的“到馆查档”“本地查档”方式，在各便民服务中心设立查档窗口，把查档服务由原来馆内的“1”个窗口增至覆盖全县的“1+N”个窗口，实现百姓查档不出村。2019年，档案公共服务平台线上受理查档4399人、出证8422页，并建成部门间档案协查平台。完善档案开放制度，健全档案开放鉴定机制；先后与县民政局婚登处、县自然资源和规划局、县公证处、县人社局等单位建立电子档案共建与协查模式，实现“数据跑”代替“群众跑”；建成县域档案工作智能化管理平台，为实时掌握基层档案工作开展情况提供了便利。走出档案馆办展览，档案文化被列入农村文化礼堂、新时代文明实践等阵地服务项目“点餐”菜单，形成百姓走进档案、档案走向社会的新格局。2019年底，县档案开放服务示范区试点工作顺利通过省档案局验收，成为全省首个档案开放服务示范区。

“十三五”期间，档案公共服务全覆盖列入全县年度重大民生实事，由分管副县长牵头抓推进，各部门积极配合，推动了全县档案公共服务“零距离”和“最多跑一次”。全面深化“异地查档、跨馆服务”工作，完成异地查档、跨馆服务和长三角一体化查档300余例，回复率、满意率均达100%。县档案馆民生档案公共服务品牌“6250625小朱查档热线”获全县机关“十佳”效能服务品牌荣誉称号。

提供优质档案服务。一是围绕中心大局提供档案服务，做好“双提十攻坚”“拆违治水”等县委县政府重点工作文件资料归档指导工作，2017年以来，共收集整理“双提十攻坚”参与单位的档案资料达27GB。2020年新冠肺炎疫情防控期间，指导全县有关部门单位做好疫情档案收集整理工作，截至5月底已接收疫情防控数字档案近9G。二是为民营企业档案规范化管理提供服务，先后推出“点餐”“服务六条”等举措，即罗列企业需求，企业提要求、档案服务上门，着力解决企业在档案工作规章制度建立、重点建设项目档案管理、企业档案员培养培训等方面的问题，2016年以来共为永达集团、天能电池、华能电厂等115家企业提供现场指导；举办企业档案专题培训班22场，为840多名企业档案员提供业务培训。三是推进全县重点建设项目档案规范化建设。制定《长兴县重点建设项目档案管理实施办法》，服务项目档案规范化建设，先后跟踪指导服务清水入湖工程、合溪水库工程等20多个重点建设项目档案管理。

党员干部走进长兴县档案馆接受党性教育

聚焦档案文化，打造党建品牌

为全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，积极当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者，近年来县档案部门结合工作亮点和党建特色，打造党建品牌，开展“红色传声筒”系列活动。2017年，面向全县中小学生推出“放飞青春·寄存梦想”活动，邀请中小学生将梦想寄存在县档案馆，使县档案馆成为中小学生梦想启航的地方；开展馆校互动，组织中小学生进馆参观，并举办相关实践活动，增强他们的档案意识和爱国爱乡情怀。连续8年举办《长兴记忆》大型图片展，全面展示长兴每一年经济社会发展和党建等当中取得的重大成果。2019年，联合有关单位推出《长兴声音日历》，用档案展示新中国成立70年来长兴的变化。连续3年派员参加县电台直播访谈节目，讲述档案背后的故事，传播档案好声音。积极开发档案文化精品，推出长兴记忆系列丛书、《长兴老街》等编研作品。

2018年，县档案馆以打造全县党员干部党性教育主阵地为目标，推出“不忘初心、牢记使命”党性教育主题展。主题展建成以来，馆内已接待参观单位350多批次，受教育党员干部达8500余名，取得了良好的教育效果，产生了较好的社会影响。2019年，充分挖掘红色档案资源，探索建立融主题展、初心园、微党课等多种形式、多种内容于一体的党性教育课堂。此举不仅提升了档案馆的知名度，更掀起了全县党员干部到县档案馆学习党史、接受廉政教育的高潮。