水利工程在防汛抗旱中的作用

张宝武

摘要：目前我国社会进程的不断加快，人们生活水平也越来越好，促使水利工程逐渐增多，然而人类面临着人类与水之间严重的不平等。第一，水资源短缺并不能满足经济和社会快速发展的需要。随着经济和社会的迅速发展和生态建设的进展，对水的需求不断增加，水资源供求之间的矛盾将变得更加明显。第二，水生态环境的退化并不符合建设和谐社会的要求，地下水的水平正在下降，水受到严重污染。在易受污染地区，水土流失严重，山区的土壤和水处理速度无法跟上侵蚀的速度，环境也在恶化。

关键词：水利工程;防汛抗旱;作用

引言

我国有着极为丰富的水资源，然而水资源的分布存在不均衡性，同时我国农业生产区域及人口的密集程度相对较高，使得我国生产用水紧张。水利工程在建设过程中，需要为我国农业生产安全性提供有效的现实性基础，并充分发挥防汛抗旱功能，使我国面对各类极端天气灾害时，能够有效降低损失，并优化我国水资源的利用性。基于此，对水利工程的防汛抗旱功能的发挥进行详细分析，希望能够为我国的水利工程的优化工作提供有效的现实性参考。

1水利工程在防汛抗旱中的作用

（1）降低干旱、洪涝的危害。中国从东到西，从北到南有大片领土，这导致时间和空间降水分布不均，容易发生对农业生产和社会生活非常不利的干旱或洪水。为此，相关部门必须根据特定的气候特点采取相应的控制措施，其中水利项目是常用项目。水利项目可以在洪水发生时排放洪水，干旱发生时可以使用灌溉中积累的水，从而最大限度地减少干旱和洪水的危险。（2）调控水量的空间分布。通过水利项目的建设，可以收集河流、湖泊和运河的水，并将其运往遥远的，确保农业生产活动的顺利发展。另外，通过水利事业的建设，水资源可以从其他地方输送，中国水资源不均匀的空间分配问题可以得到有效改善，在缺水地区满足了农管及畜产饮用水的需要，可以促进农业的稳定发展。（3）实现节水灌溉。传统的农业生产模式受干旱不能及时灌溉的气象因素限制，洪水时间排水，下雨天经常灌溉，因此作物产量很大程度上取决于天气。通过水利项目的建设，可以合理分配水资源，这对开发节水灌溉大有帮助。

2存在的问题

水利工程在防汛抗旱工作中的作用极为重要，然而在具体建设和应用过程仍存在诸多问题。（1）水利工程管理工作在开展中有待于完善。当前的水利工作由于无法得到科学规划，致使抗旱工作无法获得规范性的指导，导致防汛抗旱工作人员工作质量低下，工作效率普遍偏低。（2）我国水利工程在建设中存在单一性的发展特征，建设资金来源过于依赖政府的投资，使之与目前的市场经济发展需求无法充分适应。（3）农村经济水平发展的局限性同样制约了水利工程的建设。由于受到经济水平的制约，使得农民对于水利工程建设的积极性相对较低，并造成大部分工程闲置，无法充分发挥水利工程的价值，防汛旱抗旱作用无法得以发挥，使我国农业生产的安全稳定得不到保障。

3强化水利工程防汛抗旱作用的对策

3.1加强群众管理

水资源保护工作直接关系到人们的生产和生命，也是国家经济建设的基础。因此，有关部门应加强水资源保护事业，特别是农村地区水资源保护事业的宣传，公布水资源保护事业的作用，提高农民对水资源保护事业的了解，促进水资源保护项目的集体管理，并纳入村庄规章制度，让农民认识到水资源保护事业的管理是自己的责任。

3.2提升政府部门政策扶持力度

为使水利工程防汛抗旱作用得到发挥，政府需加强政策扶持力度，使水利工程获得更为优质的发展环境。（1）可以制定与当前水利工程建设相匹配的扶持政策，通过科学扶持方法引导水利工程的建设，需要明确工程收费体系，推动水利工程建设工作进行深入改革。（2）需要强化对技术的扶持力度，采取各类创新型水利工程建设技术、引进新设备，及创新管理制度，使水利工程节水功能及防汛功能得到发挥。（3）需要加强对农民用水的补贴力度，降低农民用水的经济负担，提高农民对水利工程建设的积极性。

3.3完善监督机制

在社会主义市场经济大环境下，水利项目在管理过程中应严格把关，应本着竞争、公开、透明的原则，在市场监管下建立监督机制是最终目标，提高管理效果。监督机制应该贯穿在项目编制、招标、项目建设和项目使用的整个过程中。在公开透明的监督机制下，工程建设质量得到最高保证，创立出优质优秀、更好防洪抗旱的水利水电工程。

3.4强化工作者业务能力

在防汛抗旱管理中，作为防汛抗旱管理措施的执行者，劳动者的专业能力水平直接影响水利项目的运行水平。因此，要注意提高劳动者的专业素质，要采取相应的教育和招聘措施，以提高工作队的整体专业性。在此过程中，为了丰富专业知识，有必要组织积极参与劳动者的教育活动。同时，内部教育软件可以引入教育交换平台，教育过程可以用视频记录，并随时发送到下载和观看的教育交换平台，这样工人就可以长期服用，利用碎片化的时间参加教育活动和相应的考试，以免影响工人的正常工作。另外，在人才引进方面，有必要加强评价，适当优化后处理及进入标准，吸收更好质量的人才，综合优化专业水平的劳动者。

3.5做好工程的维修管护工作，确保水利工程的正常运行

对水利项目做好后期维修养护工作，是保证项目完工后正常运行的必备条件。一方面，应实现管理权和财产权在市场上的运作，明确市场背景下的道德关系，完善各种制度，优化水土保持管理。另一方面，我们应该加强企业抑制制度，完善各种报酬和处罚制度承担明确的个人维护和管理责任，组织定期检查，在发现问题时解决问题，改善损坏时的问题，确保正常运作，探索潜在的社会和经济效益。

3.6提升政府部门政策扶持力度

为使水利工程防汛抗旱作用得到发挥，政府需加强政策扶持力度，使水利工程获得更为优质的发展环境。（1）可以制定与当前水利工程建设相匹配的扶持政策，通过科学扶持方法引导水利工程的建设，需要明确工程收费体系，推动水利工程建设工作进行深入改革。（2）需要强化对技术的扶持力度，采取各类创新型水利工程建设技术、引进新设备，及创新管理制度，使水利工程节水功能及防汛功能得到发挥。（3）需要加强对农民用水的补贴力度，降低农民用水的经济负担，提高农民对水利工程建设的积极性。

3.7加强对水资源的利用

为了保护生态环境，做到生态供水，绿色农业生产成为农业发展的总方向。传统的大面积灌溉既浪费水，又浪费人力和材料资源。为了灌溉面积最大的地区，使水资源得到最大利用，为农业生产提供长期有效的发展，有必要研究節能和节水技术，如运河防腐管技术、低压喷灌技术、管道灌溉技术等节能节水技术。

结语

水利工程对于农业防洪抗旱有着极其重要的现实性作用。为进一步发挥我国水利工程的防洪抗旱作用，应对各类防洪抗旱管理工作进行有效的优化，对整体工程建设的多元化发展进行综合性的分析，并加强的政策扶持，使我国水利工程建设能够得到科学性及长远性的发展、创新和提升。

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