建筑施工企业联合党支部建设探索与实践

卢惊涛

摘要：联合党支部是党的基层组织形式的创新，在施工期短和项目成员少的专业施工企业尤为常见。联合党支部在实践中存在组织活动不易开展，凝聚力不强、党支部战斗堡垒作用发挥不明显等问题。本文阐述了中建五局钢结构公司在联合党支部建设中作出的一些有益探索，对于类似情况的建筑施工企业具有借鉴意义。

关键词：建筑施工企业;联合党支部;探索

习近平总书记在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上强调：“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”[1]根据2018年中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。[2]党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础，而联合党支部在建筑施工企业是常见的一种基层党组织形式，因此加强国有建筑施工企业联合党支部建设，对于加强国有企业党的建设具有重要意义。

一、联合党支部存在的问题

中建五局钢结构公司（以下简称钢结构公司）隶属于中国建筑第五工程局，聚焦以钢结构为主体结构的工程业务。由于钢结构工程具有工期短、人员少的特点，中建五局钢结构公司项目党支部多以联合党支部形式存在。作为国有建筑施工企业，中建五局钢结构公司所属党支部组织生活开展较为规范，但在“联合”效应的发挥上，还存在着以下的问题和不足：

（一）党支部组织稳定性不强，影响党支部战斗堡垒作用发挥

施工项目联合党支部由几个项目联合组成，以其中一个项目名称命名。由于钢结构工程普遍工期较短，多为半年至一年。除去成立流程花费的时间，支部实际存续时间较短，严重影响党支部作用发挥。

（二）部门、工作地域分散，为支部活动开展带来难度

钢结构公司作为中建五局的专业支撑，分公司经营区域覆盖全国。联合党支部存在部门业务不同以及地域分散的特点，党员的时间和地点难以集中，因此参与组织生活时要同时协调各分部工作安排。

（三）部门间沟通、融入不够，党员日常管理实效性不强

由于支部党员隶属于不同的项目部，而项目地域以及项目业务的差异往往带来党员之间的沟通不足，了解不够等问题。例如，党支部的谈心谈话活动曾出现个别党员全年度被漏掉的情况。另外由于联合党支部书记只能由一位项目班子领导担任，而其往往对其他项目的党员缺乏话语权和管理措施，因此联合党支部的内部管理存在一定困难。这些情况一定程度上造成了支部凝聚力不强，执行力不够的现状。

（四）联合党支部工作与生产经营融合度不高，党建引领生产作用不明显

在实践中，由于联合支部各项目类型的不同，以及项目生产经营所处的阶段不同，组织生活往往不能很好的与生产经营需求結合，结果变成纯粹的党内政治生活。同时，由于国有企业党支部委员全部为党政兼职，兼职的党支部书记对基层党建基本知识和基本技能偏于生疏，支部工作长期处于照转照抄照套上级党建要求的状态，缺乏结合联合党支部特点开展组织生活的能力，达不到党建引领生产的效果。

二、加强联合党支部建设的实践探析

如何使公司联合党支部真正形成聚合效应，达到“1+1>2”的效果，针对上述问题，2020年开始，钢结构公司经过认真调查研究，结合公司“价值党建·青春钢结构”品牌党建体系建设，在联合党支部建设方面，作了以下的一些有益探索：

（一）以“就近”为原则合理设置党支部，夯实基层党建基础

根据“地域相近、业务相近”的原则，按照工业厂房、基础设施、超高层、加工厂四种项目业务类型建立钢结构特色联合党支部。考虑到项目工期短，联合党支部全部以项目类型命名，保障了支部组织的稳定性。项目业务类型相同，也便于联合党支部开展工作。同时，为更好的服务和指导联合党支部工作，机关各部门和所有公司领导根据分管线条和联合党支部项目业务类型，归属各党支部。

（二）加强高素质党务干部队伍建设，打造过硬党员队伍

一是配强支部委员队伍。推选群众基础好、威望高、生产经营与党务工作能力强的同志担任支部委员并从中遴选出党支部书记。按照党政一肩挑的原则，钢结构联合党支部书记由符合任职条件的优秀项目项目经理或者分公司领导担任。二是强化党务干部培训。党支部书记任职半年内必须全部参加中建五局局机关组织的支部书记培训班，同时公司每年对支部委员进行针对性支部业务实操培训。

（三）“量身定做”联合党支部考核制度，提升支部工作质量

一是每年根据联合支部工作特点和公司年度党建工作重点，修订联合党支部考核细则，明确党支部年度规定动作和重点工作任务。根据支部考核“双述双评”制度，每年年中和年末进行支部书记述职和支部考评，考核结果与支部年度评优直接挂钩。二是根据联合党支部工作特点，将规定党建动作写进分管领导和部门负责人《一岗双责责任书》，制定《一岗双责责任书》工作清单，年底各分管领导和部门负责人需对《一岗双责责任书》完成情况进行述职。

（四）灵活机动开展党支部组织生活，保证组织生活实效

针对人员比较分散、难集中等问题，联合党支部因地制宜的开展组织生活。一是采用远程会议系统、学习教育网络平台等开展学习教育;二是组织活动以分散为主，按照就近原则，坚持党建带工建、带团建，因地制宜开展各项文体活动、慰问活动。三是利用微信群、主题党日活动、业务集中会议等机会，开展谈心谈话活动，加大支部谈心谈话力度。

（五）坚持支部工作与生产深度融合，助推生产高质发展

一是开展“党员示范岗”、“党员先锋队”活动，发挥党员先锋模范作用。党支部结合项目中心工作及重难点工作，开展“党员示范岗”活动，以岗带区，带动各岗位争先创优。针对关键节点，党支部开展“超英劳动竞赛”、“优质履约”党员先锋队等活动，在项目上营造奋勇争先的氛围，提高团队攻坚克难的能力。二是在支部内部开展项目业务交流会，促进项目管理水平提高。因为项目所属党支部全部为同业务类型，由党支部牵头，每年在支部项目中开展阶段工作经验交流，找出优秀做法和可以改进之处，最终编成公司项目管理经验手册，提高公司项目整体管理水平。三是注重在党支部内部培养业务骨干人才。对于有发展潜力的员工，有意识的在支部各项目间进行轮岗，提高员工业务综合素质。四是鼓励公司领导联支部工作，促进项目生产经营业务水平提高。规定每年领导需要协助联合党支部解决党建和生产经营难题的个数。利用公司领导的威望和业务水平，帮助项目快速解决生产经营难题。

三、联合党支部建设成效

（一）组织规范提高政治引领力

通过优化党支部组织结构、配强配齐班子、提高党员队伍素质、落实“三会一课”、组织民主生活会，真正让党支部政治生活严起来、实起来，切实提高支部政治引领力。2021年，钢结构公司各党支部按照党中央指示，按照集团、局、公司统一部署，扎实开展党史学习教育。通过集体学习、党员自学的方式坚持每月学习党史知识，并通过开展党史学习教育“八个一”活动强化学习效果，坚定全体职工“学党史 感党恩 跟党走”的信心和决心。

（二）沟通顺畅增强团队凝聚力

一是由于联合党支部涉及多个部门，这就为部门人员间的沟通交流创造了有利条件，通过“三会一课”、谈心谈话等活动，进一步加深了各部门人员的理解，使思想更加的统一。二是通过党建带团建开展的各类团建活动，以及结合员工需求开展的“我为群众办实事”活动，大幅提高了员工的幸福感和歸属感。

（三）党建引领释放红色生产力

一是依托阵地开展“创岗建区”活动、“超英杯”劳动竞赛，各项目党员先锋队、青年突击队充分发挥示范作用，助力各项目优质履约。二是由于联合党支部项目业务类型一致，通过支部业务交流活动，使员工在思想和业务领域有充分的学习机会，最终达到相互学习，共同提高的效果。厂房项目第一联合党支部编制了《工业厂房快速建造经验总结》，助力分公司厂房项目提高管理水平。三是技术线条所在的超高层党支部依托项目开展的课题公关、技术攻关助力公司创优创奖成果丰富。2020年和2021年，钢结构公司在新冠疫情和白热化市场竞争的双重压力下，经营指标成功实现逆势增长。

四、结束语

习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须将‘抓基层打基础’作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”[3]在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，国有建筑企业联合党支部建设应该在增强政治功能、助力生产经营发展等方面强化自身建设，让国有建筑企业党支部真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

参考文献：

[1]习近平强调：坚持党对国有企业的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面，中央政府门户网站，2016年10月11日，

[2]中共中央.中国共产党支部工作条例（试行）[A/OL].[2018-08].

[3]周婷.建筑企业联合党支部工作开展实践[J].现代企业文化，2019（32）：15-16.