中国五人制足球体系治理的目标定位与价值导向

官盛林

中国五人制足球体系治理的目标定位和价值导向是以时代发展需要、社会主义核心价值观为基本原则，结合我国基本国情和五人制足球发展现状，借鉴国外足球体系治理和国内外其他体育项目体系治理的理论和实践经验，根据我国五人制足球发展需要、社会需求，通过多元治理，科学治理的方法，有效完成中国五人制足球实践的目标和价值。

1 中国五人制足球体系治理的目标价值的内涵

中国的五人制足球相较足球发达国家起步较晚，相关理论和实践经验稍显不足，对于中国五人制足球体系治理的研究尚属探索阶段，要对中国五人制足球体系治理的目标定位与价值导向进行讨论，必须先对五人制足球的目标定位与价值导向进行分析。

1.1 我国五人制足球的目标价值

五人制足球的起源与十一人制足球不同，五人制足球是由十一人制足球变化而来，发源于20世纪五十年代。虽然五人制足球的发展时间不长，但发展速度迅猛，深受大众喜爱。五人制足球作为一项体育运动，应符合体育的基本价值目标和理念，体育的价值理念是以人为本，价值取向是追求卓越，终极价值目标是人的全面自由发展。所以五人制足球的价值也应是多元化的，对国家发展、社会进步和公民健康水平都会产生不同程度影响。

建国初期至改革开放前，我国的竞技体育水平处于一个萌芽状态，为快速提升我国的竞技体育水平，国家提出了“举国体制”的体育体制，此时我国的足球发展以十一人制足球为主，正规国际足球比赛也是十一人制，其最终目标是提高我国的国际地位及影响力。到20世纪八十年代，五人制足球传入中国并开始在部分城市和地区流行开来，2003年中国足协举办了首届五人制足球职业联赛，也是我国五人制足球比赛职业化的开端。中国的五人制足球还前后三次进军五人制足球世界杯，可见其在亚洲乃至世界范围内还具有一定的影响力。五人制足球受欢迎程度如此之高，我国的五人制足球比赛进入职业化速度如此之快，究其本质是五人制足球的自身特点所决定的。相较于十一人制足球比赛而言，五人制足球的比赛场地小、攻防转换节奏快，这在一定程度上对运动员的技战术素养有更高的要求，场均进球数多、比赛结果的不确定性高使得比赛所呈现的精彩度大大提升。在巴西等世界足球强国中，较大一批优秀的十一人制足球运动员在青少年时期和日常训练过程中是进行五人制足球的训练和比赛，这足以说明五人制足球的训练对十一人制足球训练有着积极的促进作用，对于提升十一人制足球运动员的技战术水平具有重要意义。

由于五人制足球对于场地要求和参与人数要求相对更低，趣味性更强等特点受到了社会各界的青睐，在举办足球赛事时五人制足球成为首选，五人制足球赛也逐渐成为企业单位文化创建、提升团队凝聚力的有力手段，从这一视角来看，五人制足球对于社会的进步和稳定也起到了一定作用。

随着五人制足球的普及和推广，越来越多的城市和地区开始组织民间业余比赛、五人制足球进校园，让广大的足球爱好者、青少年参与到了五人制足球运动中来，五人制足球运动也因其各方面的优点更加适合业余爱好者和青少年参加，五人制足球在我国的全民健身、体育强国计划中也发挥出了积极作用。

1.2 我国五人制足球体系治理的目标价值

体育体系治理应包括结构体系治理、功能体系治理、制度体系治理、方法体系治理、运行体系治理五大基本内容 。其治理过程需要政府、社会、企业以及民众的参与，相互协作，共同完成。我国五人制足球体系治理的目标价值是我国五人制足球体系治理的核心终端，反映了我国政府及相关部门对于五人制足球的治理理念，体现了社会民众的意识形态，我国五人制足球体系治理的目标价值应以五人制足球体系治理的功能性作为前提导向。

2 确立中国五人制足球体系治理目标价值的依据

中国五人制足球体系治理目标价值的确立是进行中国五人制足球体系治理的前提要素，目标价值的确立对上至国家，下至社会和公民个人都将产生重要影响。

2.1 顺应时代发展需要

当今时代是一个开放化、多元化的时代，文化交融，资源共享已成为潮流，文化的不断碰撞使得人类文明的进程加快，时代发展速度也在提升。在现今的时代下任何体系治理的目标和价值都应以顺应时代发展作为第一依据，违背时代发展趋势的治理注定将以失败告终。

体育在不同时代背景下所承担的历史使命也不同。新中国成立到改革开放后很长一段时间我国的體育在国际上以争金夺银为国争光作为第一目标，其次是强身健体;现阶段我国体育的价值在于增进健康，促进人的全面发展，同时体育展现了一个国家一个民族的精神面貌和社会经济的发展状况。我国的五人制足球作为我国体育的一部分，其目标价值不应与我国体育的目标价值背离。我国五人制足球近年来的发展势头迅猛，在职业层面，逐渐完善的联赛体系和训练机制正在搭建;在大众健身层面，五人制足球发挥出了增强体质、娱乐身心的重要作用。中国五人制足球体系治理的目标价值应结合时代需要，顺应时代发展，以促进时代进步、推动人类文明作为重要方向。

2.2 以社会主义核心价值观为基准

中国五人制足球体系治理的目标定位和价值导向应以社会主义核心价值观作为重要依据。社会主义核心价值观是在科学发展观的核心“以人为本”的基础上深化而来，是人民的精神支柱和行动指南。社会主义核心价值观的践行对于我国公民个人的全面发展，社会的繁荣稳定，全面建成小康社会以及中华民族伟大复兴都有着重要意义。

体育的发展状况反映的是国家的综合实力，体育作为个人、社会和国家活动交流的重要组成部分，对于提升公民个人的身体素质、生活品质、丰富精神，推动经济发展起着不可缺少的作用。体育是培育和践行社会主义核心价值观的大平台，体育体系治理要将核心价值观作为基本准则。

五人制足球体系治理作为我国体育治理的组成部分，其价值和目标在国家层面、社会层面、公民个人层面应以社会主义核心价值观作为基准，以为国争光、促进社会和谐发展、增进健康为方向稳步确立。

2.3 借鉴国外或国内其他体育项目的经验

20世纪90年代，国外学者率先开始对体育治理进行研究，2004年欧洲委员会出版《体育运动善治的原则》，到2007年澳大利亚推出《体育治理》，2009年美国出版《体育组织的治理与政策》，在国外部分大學还开设了体育治理相关课程，这使得体育治理在理论层面上得到了很大的提升，同时体育治理体系也更加完善，对于各个体育项目的体系治理实践起到了积极的指导作用。

五人制足球的历史较短，进入中国也只有短短的三十多年，关于五人制足球体系治理的研究较少，虽然起步较晚，但却有后发优势，可以借鉴国外和国内治理较为成功体育项目的经验，取其精华，在理论和实践方面为我国的五人制足球体系治理提供参考。

3 中国五人制足球体系治理的目标与价值导向的定位

3.1 中国五人制足球体系治理的目标定位与价值导向的实质

“体育治理体系价值目标的实质是平衡，核心是效率，关键是协同，根本是规范”。在中国五人制足球体系治理中平衡就是把控好政府、市场和社会的关系及利益;效率就是各部门通过科学有效的途径保障中国五人制足球体系治理高质量完成;协同就是体系治理相关机构和单位各司其职、相互协调;规范就是在法律和制度的约束下，形成有序的运行机制。在体系治理中政府要发挥管理约束的职能，在法律和制度层面保障国家、社会、公民参与五人制足球的需求和权益，市场发挥协调资源的优势，确保我国的五人制足球稳步发展，社会通过多渠道充分调动我国五人制足球相关组织的积极性。在这样的治理体系运行机制下，我国的五人制足球体系治理才能兼顾国家社会公民的需求，最大程度提升我国的五人制足球技战术水平以及促进足球相关产业的发展。

通过上述可以总结出，中国五人制足球体系治理的目标定位与价值导向就是在法制规范的基础上，各个治理单位共同协调，把控好各层面的关系和利益，通过科学高效的方法有序完成我国五人制足球体系治理的理论和实践建设。

3.2 中国五人制足球体系治理的目标定位与价值导向的原则

中国五人制足球体系治理的目标定位与价值导向应以提升我国五人制足球的管理运行机制为首要原则，建立完善的体系，促进五人制足球事业和产业的繁荣，推动职业五人制足球和草根五人制足球共同发展。在管理和运行机制方面，搭建统一目标的方向体系，打造协同合作的组织体系，建立完备的五人制足球竞赛培训体系;在五人制足球事业和产业方面深入改革创新，提升我国群众对五人制足球的参与度和参与热情，加强五人制足球文化建设，优化产业结构，拉动体育消费，促进经济增长。

经过治理后的中国五人制足球应满足上至国家，下至公民的多层次需求，展现出新的活力，呈现出健康和谐的新态势。在国际五人制足球体系治理乃至其他体育项目的治理中提供中国思路、中国力量，向国际社会展示成功的中国经验。

4 结束语

中国五人制足球体系治理的目标定位与价值导向是以推动我国的五人制足球事业和产业发展为目标，以顺应时代发展、社会主义核心价值观为依据，在制度的基础上通过多方协同高效地保障国家五人制足球需求、社会需要以及公民的利益。

（作者单位：三峡大学体育学院）