浅谈基层科技情报机构向“智库”角色的转变

黄琨 周萍

摘要：[目的/意义]加快发展科技服务业和建设社会主义新型智库是我国发展的大势所趋，面对时代赋予的重任，基层科技情报机构必须重新调整发展定位、转变角色，在智库建设中找到新的发展方向。[方法/过程]本文通过“研究自己、提升自己、发展自己”这一主线，对基层科技情报机构的发展现状和“智库”角色进行剖析，探索和构建地方科技智库，完成向“智库”角色的转变，强化咨政、助企能力，从而实现自身的发展和社会价值。[结果/结论]通过近年的实践和探索可以认识到，基层科技情报机构唯有不断地完善服务机制、创新服务模式，着力于拓展信息资源渠道、优化人力资源配置、提升科技创新动能、激发产学研活力，才能顺势而为，提升和发展自己，才能更好地服务经济社会。

关键词：地方科技智库    基层科技情报机构    情报服务转型    智库服务    决策咨询

分类号：C289  G350

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.06.11

1  引言

科技创新以科技决策为引导，科技决策以科技智库为支撑。科技智库作为新型智库的重要组成部分，在中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强中国特色新型智库建设的意见》后，掀起了建设热潮。越来越多的科技情报机构纷纷融入这一潮流中。与此同时，科技情报机构也面临着科技智库建设带来的挑战。如何走出一条顺应潮流、适应地方经济社会发展环境的新路，向“智库”角色转变，已成为科技情报界“研究自己、提升自己、发展自己”的一个新课题。现阶段，地方科技智库建设呈现多元化的发展态势，基层科技情报机构只有完成角色转变，才能更科学、有效地为地方经济社会发展提供决策咨询服务，为深入实施创新驱动战略提供思想保障和科技支撑。近年的实践探索，让研究者对地市级综合性科技情报机构向“智库”角色转变，谋求科技服务创新发展有了一些经验和体会。

2  研究自己，透视科技情报机构发展现状与环境

2.1  科技情报机构设置现状

改革开放四十多年来，科技情报机构在经历了数次科技体制机制改革、行业体制机制和事业单位改革后，由遍布国家部委、各行业和省市地方的科技情报系统，分化为多种发展模式，例如，转制为科技中介机构、科技服务型企业，或与行业其他科研机构合并，但省级综合性科技情报机构基本全部保留，其中大多数是省、自治区、直辖市科技行政管理部门直属的最大公益性事业单位[1]。地市级的科技情报机构绝大多数也都是独立的存在，仅有极个别的地区或与图书馆、或与生产力促进中心等机构进行合并，但服务水平和质量差异较大，且机构职能存在不同程度的弱化。目前，全国各级综合性科技情报机构主要职能仍然是科技信息采集服务、科技情报研究服务，提供包括数据库、知识库、产业报告等在内的科技服务产品，核心功能和定位依然是服务于科技创新和科学决策。

2.2  向“智库”角色转变的政策环境

“十三五”期间，加快发展科技服务业和建设社会主义新型智库被确立为国家战略任务。从国家层面来看，中共中央、国务院明确指出，国家要“加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务”[2]“中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构”[3]“科研院所要围绕建设创新型国家和实施创新驱动发展战略，研究国内外科技发展趋势，提出咨询建议，开展科学评估，进行预测、预判，促进科技创新与经济社会发展深度融合”[3]。从地处成渝经济圈川东北区域中心城市的南充市来看，南充市委、市政府联合印发了《关于加强南充新型智库建设意见的通知》，要求加强“十类智库”建设，并建立新型智库运行和保障机制，强调智库研究成果的评价激励和管理运用。同时，南充市人民政府在印发的《南充市科研院所改革总体方案》中，就推进南充市科学技术情报研究所深化改革提出意见，要求推进科技情报资源开放共享，提升科技信息公共服务能力，完善科技专家智库建设，增强决策咨询水平，开展科技人员创新创业专项改革。由此可见，这些国家战略和政策对于科技情报行业的发展是十分利好的，对基层科技情报机构而言，既是难得的机遇，又是巨大的挑战。抓住机遇、迎接挑战，将是向“智库”角色转变、“研究-实践，再研究-再实践”这一转变过程必不可少的环节。

2.3  省市级科技情报机构向智库转型探索

本文利用文献调查法，在自建文献资源平台

上，以“科技智库”为主题检索词，并以“科技情报研究”或“科学技术情报研究”或“科技信息研究”或“科学技术信息研究”为作者单位检索词并排除“中国科学技术信息研究”，进行检索（检索时间：2021年10月12日），最终检索到地方科技情报机构探索智库相关研究的期刊论文94篇、会议论文11篇。较少的发文量导致科技情报机构向智库转型在国内可借鉴的实践经验较少，数据显示，期刊论文总被引频次是发文量的2.38倍。图1反映的是近10年来全国范围内地方科技情报机构探索智库相关研究中文期刊发文量的趋势变化，可以看出，自2015年起，这项研究和實践成为地方综合性科技情报机构和学术界的关注点之一，发文量在2016—2018年经历快速增长后，逐渐趋于平稳。

将检索结果进行文献人工清洗，得到地方科技情报机构主导地方科技智库建设或向智库转型相关研究的期刊论文和会议论文共35篇。从文献论述的内容可知，大部分科技情报机构对向智库转型发展的理念已经形成，并在理论研究和实践探索方面取得了一定的进展。按作者单位所在地区统计，已有17个省（自治区、直辖市）的地方科技情报机构对其向智库转型发展进行了探索并公开报道，其文献主要以理论研究为主，在研究中进行了现状分析、问题分析、优势分析和功能定位分析，学习借鉴国外智库建设和传统情报机构转型的先进经验和典型案例，形成各自的理论认知。有些基层科技情报机构在学习借鉴先进理论和经验的基础上，结合当地实际，不同程度地开展向智库转型的实践工作，成效显著。

通过对检索文献的研究可发现，省级科技情报机构对向智库转型发展进行了多方面的探索研究。如：上海市科学技术情報研究所（上海市图书馆）陈超[4]，较早提出传统科技情报机构从“事实库”向“思想库”转型发展的战略思考，最终建成新型科技智库，其文献被引15次;北京市科学技术情报研究所凡庆涛等[5]提出，在科技情报机构智库化转型过程中，将情报服务升级为智慧情报，并与智库化组织运行深度融合，建设情报机构与智库协同创新系统等观点;北京市科学技术情报研究所刘如[6]探索并构建了面向智库转型的科技情报机构知识服务体系;陕西省科学技术情报研究院任佳妮[7]通过搭建情报研究平台和科技智库平台，创新智库化情报服务模式，面向科技创新主体提供科研鉴证、科技评估评价、综合科技政策研究等智库化情报服务，初步形成了科技智库服务体系;福建省科学技术信息研究所王良熙[8]提出，利用情报工程化和服务中台思想，设计面向区域科技创新智库建设科技情报服务平台体系的理论设想，助力区域科技创新智库、提高研究质量、推动内容创新、丰富服务模式;福建省科学技术信息研究所苏绍玉[9]以智库发展对科技情报人员的要求为视角，从牵引力、支撑力、承载力和引领力4个维度阐释科技情报人员面向智库建设要求的能力层次，提出科技情报人员要树立“情报-智库-决策”融合发展理念，提升“科技-经济-社会”大情报专业素养，融入“合作-共享-集智”知识创新生态，拓展“战略-前瞻-引领”研究维度;广西科学技术情报研究所陆桂军等[10]认为，要创新多元对接机制，强化协同思维，以课题研究为纽带，打造专业性、代表性和均衡性的研究共同体，推动专家学者的学术、理论研究与情报机构实际工作者的政策、实践优势互补、叠加，提升智库研究成果水平和智库咨政能力。

此外，部分地市级科技情报机构也开展了转型的理论探讨和实践探索，普遍在向智库转型发展的功能定位或者研究国内智库建设的基础上，对人才队伍的建设和激励、数据信息资源的整合、决策评估、情报业务的丰富等方面，进行了各自的细化探索。抚顺市科学技术情报研究所在转型中改进组织机构，下设科学学术委员会和科技专家团，整合抚顺全市的智力资源，建立咨询专家抽取程序和完善咨询方式，实现服务的专业化，注重智库成果转化，加大成果报送力度，拓宽报送渠道等[11]。

由此可见，科技情报机构向智库转型是全面的、系统的内外变革，包括工作思路的转变、服务供给的提升、职责功能的拓展、组织体系的优化等，而非单一方面的改变或强化。实践发现，首先，单纯强调一方面的改变，其结果是资源配比失衡，全要素的相互融合难以形成，并给转型工作带来新的困境，显现改革的不彻底性。其次，反对拿来主义、用一套固定模式搞转型，而是要借鉴但不照搬、提倡百家争鸣式的转型发展，根据各地科技及产业发展战略和布局的外部因素，探索与自身相适应的转型发展模式。

3  提升自己，向“智库”角色转变

科技情报服务是科技服务的重要组成部分和基本服务方式，随着我国社会主义市场经济的不断优化和科技服务业的持续发展，许多提供科技情报服务的新型企业和非营利性社会机构已经出现了，这就迫使传统的科技情报机构必须立足当下，再定位、再提升、再发展。基于对未来经济和科技发展趋势的总体把握，必须对基层科技情报机构进行角色分析，准确把握地方科技智库建设和基层科技情报机构发展的正确走势，从而为角色转变提供理论支撑。

3.1  “智库”角色认知

我国是社会主义国家，也是世界上最大的发展中国家，新型智库必将服务社会主义现代化建设，目前我国正处于全面深化改革的关键时期，面临着结构性、体制性、周期性问题交织带来的困难和挑战，这一时期每一个重要政策措施的颁布和实施，都必须以社会主义初级阶段的政治、经济和文化的实际为基础。对于决策者来讲，有大量烦琐的行政管理、社会治理等事务需要处理，其智慧、时间和精力都有限，要让其对当前环境和未来发展趋势进行战略性的把控和思考有时显得力不从心，那么决策咨询任务自然而然就落到了智库肩上。智库的类型呈现多样性发展，无论是国家和政府主导的官方智库，还是企业或智团创建的民间智库，对我国经济社会发展起决定性作用的还是国家和政府主导的官方新型智库[12]。基层科技情报机构作为公益性事业单位及非营利性机构，理当发挥资源、人才和经验优势，为地方科技智库转变工作角色、完善地方政府的科技决策体系、服务地方经济发展和社会进步发挥其主力军作用。

3.2  “智库”角色要求

新型科技智库主要是从科学技术的角度研究事关经济社会发展全局的重大问题，对世界科技发展水平及趋势进行预测、预判，对科技进步和科技创新提出具有前瞻性和建设性的建议。因此，新型科技智库对基层科技情报机构向“智库”角色转变提出了明确要求。一是准确定位，服务决策。紧扣地方党委和政府的发展决策，围绕加快实施创新驱动发展战略，解析经济社会发展中科技进步和科技创新的问题。二是客观务实，适度超前。基层科技情报机构要实事求是和与时俱进相统一，基于对内外部环境和趋势的精准研判，利用前沿的观点、科学的方法、充分的论据提出解决问题的思路或方案。三是专业思维，独立见解。要想提供专业的、客观的科技智库产品，基层科技情报机构需要具备独立的研究态度，敢于说实话、说反话，跳出政府行政管理的思维定式，提出独立见解。基于上述三点要求，基层科技情报机构才能提出具有针对性、创新性和可操作性等特征的政策建言和破解问题的办法，真正做到讲真话、道实情、建诤言、提良策。这是对习近平总书记关于中国特色新型智库建设总体要求的深刻把握。

3.3  “智库”角色职能

党的十九大报告再次提出要加强中国特色新型智库建设。建设中国特色新型智库，建立健全新的决策咨询体系是关键，科技情报机构应争当这“关键”中的关键。科技情报机构在向“智库”角色转变的过程中，要紧紧围绕地方科技创新和经济社会发展战略布局，找准自身发展的突破口，明确发展目标，定位角色职能。以南充市为例，在国务院公布的《成渝城市群发展规划》中，南充市是“一轴双核两带三区”中“南遂广城镇密集区”的区域中心城市，要求南充市“带动川东北城乡均衡发展”。鉴于这一战略的定位，必须思考如何构建南充市地方特色科技智库，发挥好智库作用，为实现这一战略规划献智献策。南充科技的发展未来同样使智库的作用越来越凸显。面对信息爆炸和泛滥带来的冲击，政府决策者、企业及科研人员急需依靠智库的力量，来确保决策的科学性和民主性。因此，基层科技情报机构不应再局限于基础的信息咨询服务，而应顺应社会发展要求，把打造优质“科技智库”作为自身发展的新目标，向“智库”角色有效转变，按照“智库”的要求发挥自身优势，着力服务科技创新和产业发展，促进企业转型升级。

4  发展自己，强化咨政助企能力

新时期，事关科技支撑地方经济社会的高质量发展和产业转型升级的难题对科技智库服务的需求，为基层科技情报机构提供了新的发展空间，注入了新的生机活力。地方科技情报机构必须以此为契机，科学谋划，不断强化新角色下支撑智库研究和服务的前端工作，努力升级和拓展智库化服务功能，充分发挥合力，有所作为、有所创新，最终实现向“智库”角色的系统化、组织化转变。

4.1  构建科技智库服务支撑平台，完善共享服务机制

高质量的智库成果，离开了互联网、大数据的参与就如同无源之水。智库服务决策咨询对数据库以及平台系统的依靠日趋凸显[13]。基层科技情报机构应依托自身专业化的队伍和信息服务经验，组织调动技术力量，优化资源配比，主动融入先进的信息技术思维，拓宽共享资源信息链，不断延伸决策咨询服务的深度和广度，初步形成组织运行机制完整、信息保障有力的地方科技智库服务支撑平台体系。通过科技智库服务支撑平台体系的构建，为智库建设提供坚实的技术基础和信息化支撑，从而创造高效管理、科学决策的社会价值[14]。

第一，高效整合科技政策、项目、成果、产业专题分析、领军人才等地方特色数据库，打造一个开放、共享的科技智库综合管理服务平台，健全平台运作机制，树立互联网思维，探索和引入云计算、人工智能、区块链等新技术，实现集科技咨询与决策服务、科技论坛、课题申报与评审、专家及成果荟萃、科技工作者动态、科技信息推送、技术需求与对接、特殊人才管理等多功能于一体，突出支撑决策和战略研究等作用，强调智库化情报服务有效供给。第二，与政府有关部门、相关企事业单位、专业研究机构及国、省、市、级重点实验室等部门共建、共享，及时发布科技最新成果、政策法规与建议、创新技术、应用效果、需求信息、形势分析报告、风险分析报告、政策实施评估报告等内容，尝试科研实验基础数据的开放获取，智能匹配智库服务接收对象，为服务需求方及时获取智库产品及相关信息提供便捷途径，推动智库服务向智能化发展，从而提高服务效率和服务质量。第三，通过搭建多元化的决策咨询资源合作平台，实现广大科技工作者、智库研究人员线上互动和线下合作，形成部门联合、资源整合、学科融合、互动结合的协同共享机制，同时注重智库成果知识产权保护制度的建立健全。第四，开设“地方科技智库”微信推送服务，采取定向与非定向相结合的服务模式，实时、有效地服务于政府决策部门、科技企业和广大科技工作者。

4.2  建设科技信息数据库，拓展信息资源渠道

科学决策是建立在大量的原始信息及分析研判的基础之上，传统的科技信息获取途径主要是科技文献资料，但随着科技与经济发展速度的加快，仅依靠文献资料已不能满足战略性决策对信息的需求，因此，必须重视大数据信息、政府信息、渠道信息、民间信息的收集分析。基层科技情报机构通过专业科技文献数据库建设保障智库基本信息来源的同时，应结合当地经济社会和产业发展的实际需求，紧跟热点、难点，开展满足本地区信息需求的科技信息数据库建设，加强对官方文献、隐形文献、专利文献、灰色文献、专题报告、统计数据及草根观点等多种信息的获取和整理，对科技信息资源进行深入的挖掘和整合，形成一个地域特色鲜明、内容丰富、形式多样，既体现高瞻远瞩又脚踏实地的信息资源体系，为智库的相关研究和智库用户的科学决策提供信息支撑。

此外，南充市基层科技情报机构新创设了科技型中小企业信息数据库，基于准入指标和评判方法，严格筛选具有科技创新能力的企业入库，加强企业入库专项管理;同时还在积极探索和构建符合南充科技发展特色的科技型中小企业创新能力评价指标体系，以入库的科技型中小企业为调研对象，建立起由创新环境、协同创新、创新业绩、知识产权等4个一级指标、30个二级指标组成的2017—2020年度分析数据库。指标体系通过熵权法测算，对二级指标和综合评价指标得数进行企业排名分析，突出优势领域，实现区域创新动能周期动态监测，为推动本地区科技创新、优化创新布局提供决策信息参考。

4.3  建立智库服务用户信息库，打造精准服务模式

提升用户认可度和满意度是智库研究与决策咨询服务的基本要求和最终归宿。基层科技情报机构在开展“智库”服务的过程中，需要深入了解和掌握用户的基本情况和多元化信息需求特征，并结合具体情况，开展个性化的科技信息服务、决策咨詢服务，对服务质量、效果进行全程追踪，根据用户反馈信息及时调整服务内容和方式，始终注重把用户满意度建设放在突出位置。通过“了解-追踪-反馈-调整”服务策略的长期坚持（见图2），不断积累和总结服务经验，提升服务能力，完善服务内容，优化服务模式。为做到精准、有效的服务，基层科技情报机构应在分析、研究服务对象的基础上，建立具有用户个性需求特征的信息库，通过对服务全过程进行全方位的动态追踪，及时更新、补充、修正相关服务内容，分析和摸索用户的服务需求规律，把握用户对服务产品的潜在需求和质量要求，进而对情报信息内容进行提炼、丰富，预先将针对性强、决策参考价值高的智库成果提供给用户。提供个性化“智库”服务，充分体现了以用户需求为向导，以提供优质智库产品为出发点和落脚点的服务理念，实现了决策咨询效率和智库服务水平的提升。

4.4  组建智库研究团队，优化人力资源配置

人才是科技创新的第一要素，也是智库的核心竞争力，只有高水平的智库研究团队，才有高水平的智库成果。南充地方科技智库在研究团队组建和专业人才资源优化配置方面，采取“专家领衔+研究团队+信息技术团队”的智库研究团队运行模式。在专家领衔方面，根据智库研究选题的具体内容，在智库专家数据库中匹配行业领域的权威专家牵头，指导相关的专业研究团队开展智库研究工作，有利于智库研究成果权威性和影响力的提升。在研究团队方面，注重高等院校、专业科研机构人员的参与度，要求研究人才应当具备的个人素养包括：一是丰富的专业知识储备量，能够适应智库研究过程中对专业知识的要求，尤其是交叉学科知识，避免研究成果业余化;二是较高的政策把控能力，对国家的科技创新发展战略意图、政策规划有深刻的认知，善于运用宏观政策与经济手段;三是思维缜密，在信息资源的分析、趋势影响的研判和研究问题的深度等方面有较强的“单兵”能力。在信息技术团队方面，主要体现基层科技情报机构在信息收集、分析以及支撑智库研究和服务的平台建设等方面的优势，做好智库前端工作，并对智库研究成果的应用情况进行追踪、评估和反馈，同时，监测分析符合南充支柱产业领域和发展方向的科技问题，把握影响南充经济社会发展的重要科技变革，研判科技发展新趋势、新方向，保障智库研究的信息和选题来源。

要充分发挥智库聚集人才、培养人才的作用。在进行事关南充科技和经济社会的全局或跨学科、多领域的战略性研究时，以项目为载体，聚集相关高等院校、科研机构的专业人才共同参与，提高智库成果的专业化水平。智库研究人员参加政府决策部门的各类决策咨询会议，认真完成政府决策部门交办的“命题作业”，积极、主动要求参与专题调研活动，既能让智库成果更贴近决策，又能在智库研究活动中锻炼人才，推进智库研究人员能力素养的深度智囊化。

4.5  关注科技型中小企业，提升科技创新动能

科技型中小企业是落实创新驱动发展战略，提升区域科技创新能力，推进地方科技支撑经济社会高质量发展最活跃、最有生机的动力源，不可小觑。但是，大多数科技型中小企业抗风险能力差，对地方政府政策扶持要求高，在政策制定、产业方向选择时，需要更加准确地把握产业发展态势，科学制定扶持政策。南充市基层科技情报机构在向“智库”角色转变的过程中，将持续关注科技型中小企业创新能力发展作为地方科技智库研究的重点课题，将科技型中小企业的创新发展作为提升区域创新动能和科技竞争力的突破口。

一方面，学习借鉴中国科技城绵阳市在科技型中小企业培育方面的成功经验，研制符合南充科技与产业发展现状的科技型中小企业认定管理办法，就其入库管理，采取科技型中小企业增长与发展月报告的方式，向政府决策部门提供科技型中小企业发展的最新动态。例如，基于科技型中小企业创新能力评价体系，编著年度科技型中小企业创新能力评价报告、科技创新统计报告，拟定科技型中小企业培育倍增计划方案、激励创新创业29条建议等支撑政府科学决策的智库研究成果。通过长期动态监测企业创新能力，可以摸清南充科技创新能力发展趋势和规律，结合对科技发展和产业变革趋势的预判，提出南充市科技型中小企业创新能力中长期发展的规划设想，还可以及时地分析评估政策落实效果，提供政策修正方向和方案。另一方面，还能够通过创新能力评价和帮助企业发现创新发展中的薄弱环节，准确定位，指导企业有针对性地加强和改进科技活动，提升活跃度，在深入分析行业发展趋势和企业内部因素的基础上，为科技型中小企业提供高质量的智库化竞争情报。

4.6  广泛开展科技交流合作，激发产学研活力

基层科技情报机构向智库转型发展不能“闭门造车”，要走出“自家小院”，寻求交流与合作，抓住高等院校和科研院所这两台科技创新“发动机”，利用好其科研与人力资源优势，积极促进产学研融入地方科技智库建设中，激发产学研活力，打造智库发展共同体，有利于智库产品从需求、到生产、再到运用等全生产链的形成，有利于高质量智库成果的转化，有利于智库服务供给能力的增强。

以南充市为例，聚集国内外及周边地区学术资源，紧扣南充城市发展定位和“十四五”规划中科技创新与产业发展布局，充分利用南充高校及科研资源，强化区域科技合作，促进产学研协同创新。首先是增强开放思维，树立品牌意识，搞好宣传策划，精心组织开展诸如创新大讲堂、创新创业创客大联盟、产业发展论坛、双创活动周、成果转移转化专项对接会、中国创新挑战赛（南充）、品牌双创大赛“嘉英荟”等重大活动，进一步丰富和优化各种形式的主题活动，充分释放创新创业活力。其次是围绕区域发展、产业转型升级、科技创新等难点问题，组织开展跨学科、跨部门、跨区域、校地产学研相结合的专题研讨论坛，向广大科技工作者提供学术交流、思想交锋、理念共享、信息互补、建言献策的平台服务，为科技成果引进和转化当好“红娘”，为科技智库了解服务需求畅通渠道。再次是让自己走出去，继续加强与兄弟单位的沟通、交流，尤其是向上级科技情报机构学习、取长补短，将专家请进来。南充已邀请中国科技信息研究所来开办各类情报信息采集分析专业培训4班次，为企业管理人员、创新创业者、情报工作者加强行业情报获取和分析能力提供了培训交流平台。最后是引导和鼓励科技型企业积极参与科技交流合作，激发科研机构和科技工作者参与科技交流合作的热情，让企业参与科技创新研发，帮助企业形成自己的研發团队，以持续增强企业自身的创新能力，使科技成果最大效率地转化为生产力。开展科技交流、助力创新合作，其目的在于优化创新驱动要素配置，拓宽成果转化渠道，提升成果转化效果，促进产学研和科技智库一体化发展，活跃科技创新活动，进而实现协同创新、共同发展的目标愿景。

5  结束语

目前，中国的智库如雨后春笋般层出不穷、各有特色，充当着政府的智囊团、企业的指南针，以服务决策为重要任务，以服务社会为宗旨，这也是科技情报机构的职能所在。创新在基层、实践在基层，智库建设的难点也在基层。基层科技情报机构向“智库”角色转变，构建地方科技智库，会更好地提升区域科技的竞争力，推动科技创新，促进科学技术与地方经济社会深度融合发展，从而不断提升自己、发展自己，并顺应时代要求，走出一条适合自身发展的新路子。

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作者贡献说明：

黄  琨：负责确定论文选题与框架构思，撰写并修改论文;

周  萍：負责提出修改意见，修改论文。

Abstract： [Purpose/significance] It is the general trend to speed up the development of the science and technology service industry and build a new type of socialist think tank. Facing the important tasks given by the times， grassroots science and technology intelligence agencies must readjust the developing position， transfer the roles， and to find new development directions during the construction of think tanks. [Method/process] In order to achieve own development and social values， via the main line of research oneself， improve oneself and develop oneself， this paper dissected the current state of development of grassroots science and technology intelligence agencies and the role of think tanks， and explored how to instruct the local science and technology think tanks were， complete the role transition of think tanks， and reinforce the ability of consulting and helping enterprises was reinforced. [Result/conclusion] In recent years， we have realized via practical exploring that only by continuously improving the service mechanism and innovating service models， focusing on expanding information resource channels， optimizing the allocation of human resources， enhancing the momentum of scientific and technological innovation and stimulating the vitality of production， education and research， can grass-roots science and technology intelligence agencies seize the momentum， improve and develop themselves， and make a better service for the economy society.

Keywords： local science and technology think tank    grassroots science and technology intelligence agencies  transformation of intelligence services    think tank services    decision-making consultation

收稿日期：2021-08-16     修回日期：2021-10-14