地方社会智库发展的“北宸道路”

柯银斌

摘要：[目的/意义]地方社会智库是中国特色新型智库体系的组成部分，在服务地方党委和政府的科学民主决策中有其独到的地位和作用。推动地方社会智库的健康发展，对提升地方党委和政府的决策质量和充实完善中国特色新型智库体系建设具有重要意义。[方法/过程]本文以内蒙古北宸智库研究中心为个案，采用案例研究方法，通过文献调研、访谈等方式开展研究。[结果/结论]内蒙古北宸智库研究中心正在探索一条切合实际的“北宸道路”，其中的主要经验值得我国地方社会智库参考和借鉴。

关键词：地方智库  社会智库  北宸智库  北宸道路

分类号：C939  C24

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.06.09

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），我国智库建设进入新的发展阶段。这不仅表现在智库机构数量的增加和质量的提升，也表现在关于智库建设的研究成果的不断增加和提升。

在众多的智库研究文献中，研究者们对地方智库和社会智库的关注度远低于其他类型的智库。虽然关于地方智库和社会智库的研究文献数量较少，对地方社会智库研究更是鲜见，但其中不乏真知灼见。徐晓虎[1]把地方智库界定为：旨在以跨省区域、省级及省级以下特定区域为对象开展政策研究和决策咨询工作，在特定行政区域范围内为党委和政府及其职能部门发挥参谋助手作用的区域性智库，并由实地调研提出三个地方智库子类型，深化了人们对地方智库的认识和理解。李凌和姜泽[2]以广西智库为例进行研究，指出地方智库发展与地区发展是一体两面，双方存在互为促进的作用。李瑞等研究了地方智库的协同创新模式[3]，并指出地方特色新型智库建设的根本问题是其服务能力的不断提升[4]。徐盼[5]提出了社会智库有效性的概念，并专门研究了有效性的评价和提升策略。与智库研究常用的影响力概念相比，有效性也许更有其实践价值和意义。吴田[6]在国内社会智库发展的综合评价研究的基础上，将国内社会智库发展经验概括为：研究的专业性是立身之本、品牌的自主性是处世之基、影响的广泛性是成事之道。如何做好这三个方面，是社会智库需要思考和解决的问题。陈升等[7]创建出一套涉及社会智库运行机制与影响力生成的理论分析框架，认为社会智库的影响力大小与资金、人员、研究课题以及成果呈现正相关性，指出了社会智库资源投入和能力提升的方向。

地方社会智库，是地方智库体系中的社会智库，是中国特色新型智库体系的组成部分，在服务地方党委和政府的科学民主决策中具有独特的地位和作用。本文以内蒙古北宸智库研究中心（以下简称“北宸智库”）为研究对象进行个案研究，总结其发展经验，以供我国地方社会智库的决策者和运营者参考。

1  北宸智库的发展历程

北宸智库是一家地方社会智库，其以社会服务组织之民办非企业单位的法律形式注册登记于内蒙古自治区民政厅，以服务于内蒙古自治区（以下简称“自治区”）及其市县党委和政府的决策为主要任务。北宸智库在地方社会智库中表现较为突出，具有个案研究的价值和意义。本个案研究的主要资料来源于北宸智库提供的历年工作报告等总结性材料，以及本文作者对北宸智库主要负责人的访谈。

北宸智库是在《意见》及《关于加强内蒙古新型智库建设的实施意见》[8]颁布后于2015年9月成立的。六年来，北宸智库的主要战略行动见表1。

2  战略定位分析

战略定位是智库机构在可能的战略空间中，依据战略选择的准则进行具体战略内容选择的行为和结果。智库战略选择的可能空间可用2个矩阵、4个维度来描述[8]：一是战略定位的服务对象/功能实现矩阵（见表2），即向谁提供思想产品，实现什么样的功能;二是战略定位的领域/地域矩阵（见表3），即提供什么样的思想产品。

具体到某个特定的智库，战略定位意味着选择哪些机构为主要服务对象，并主要发挥哪些功能。例如，官方智库的主要服务对象通常是党政部门和大众传媒，并以咨政建言和舆论引导为主要功能;企业智库的主要服务对象为商业组织和社会组织，并以咨政建言和社会服务为主要功能等。

同时，智库还需要在研究领域和影响地域上做出选择。例如，察哈尔学会以国际问题为主要研究领域，其影响地域从中国到亚洲其他国家，再到世界多国。地方智库的影响地域集中在本市/本省，全国智库的影响地域在中国，全球智库的影响地域在世界各国。

具体到北宸智库，战略定位可以通过两条途径来说明和界定：一是通过文件中的表述直接了解;二是通过战略行动的内容进行间接分析。

2.1  从文件表述看战略定位

在2016年工作总结中，北宸智库确立了“以人才资源理论和政策应用研究为切入点，致力于打造国内有影响力的民族地区、公共政策研究咨询服务的新型智库”的基本定位。

在2017年工作总结中，北宸智庫提出“为智以德、守正出新，博研约启、资政厘弊”的智库建设理念，并提炼了“创新、求实、博研、高远”的“北宸精神”。同时，在《北宸智库研究中心高端智库试点工作方案和三年规划》中，确立了坚持高端、突出特色的发展战略，明确了以公共政策研究、基层治理研究、人才资源开发研究为重点，着力打造自治区一流、全国有影响力的高端特色社会智库的发展定位和重点建设任务。

在北宸智库2018年和2019年的工作总结中，没有找到关于战略定位的文字表述，可以理解为继续认同和坚守2017年的文字表述。

在2020年工作总结中，北宸智库提出要“紧紧围绕建设国内有影响的自治区一流高端智库目标，突出公共政策、经济发展、党建人才、社会治理、民族工作等重点领域”。

通过对上述文字表述的简要分析，不难发现，北宸智库的战略定位具有以下特征。①以公共政策为主要研究对象。依《意见》的定义，中国特色新型智库以战略问题和公共政策为主要研究对象。北宸智库选择其一作为重点，是较为合适的。②研究领域从单一的人才资源开发（2016年）拓展到基层治理和人才资源开发“双领域”（2017年），再延伸到经济发展、党建人才、社会治理、民族工作等“四领域”（2020年）。由此可见，人才资源开发、社会治理是北宸智库始终坚持的研究领域（2020年聚焦于“党建人才”），经济发展和民族工作是新拓展的研究领域，并呈现出日益突出的趋势。③以“国内有影响力、自治区一流”为战略目标，一直未变。

2.2  从战略行动看战略定位

通过历年工作总结中的具体战略行动内容来看，北宸智库的战略定位具有以下特征。①以内蒙古自治区党委和政府为主要服务对象，这与《意见》的要求一致。近年来的服务对象深入到自治区内的盟市、旗县，这表明北宸智库一直坚守在内蒙古自治区地域内。②切实实现了咨政建言和社会服务两大功能，反映了北宸智库的核心资源和能力所在。

结合以上两个视角，北宸智库的战略定位可表述为：以公共政策为主要研究对象，以自治区及盟市旗县乡镇党委和政府为主要服务对象，以内蒙古自治区为地域范围，以经济发展、人才资源开发、社会治理、民族工作为主要研究领域，以“国内有影响力、自治区一流”为战略目标。

2.3  战略的适配性

智库机构的战略是否能够引领成长和提升影响力，取决于战略的适配性及其程度。简单来说，适配性是战略适应环境以及与能力匹配的程度。总体而言，北宸智库的战略适配性较好，这是其成长至今的主要成功因素之一。

2015年9月，北宸智库成立。创办者是在中央和自治区两份新型智库建设文件的激励下共筹资金共建北宸智库的，其对中国特色新型智库的建设要求和自治区的区情了解较为深入。尽管创办初期困难重重，但北宸智库一直凭借自身的资源和能力坚持前行。

2017年，北宸智库是社会智库中唯一一家被自治区党委宣传部列为全区6家“首批高端智库试点单位”之一。在《北宸智库研究中心高端智库试点工作方案和三年规划》中确定的战略定位既适应了环境，又与自身资源和能力相匹配，并且一直坚守至今，除个别研究领域有些拓展外。

尽管如此，北宸智库仍在不断思考其战略定位的聚焦或专业化问题。例如，2018年工作报告中指出：“发展定位有待进一步聚焦。目前智库发展点多面广，对自身的特点、特色、特质把握还不到位，主攻方向还没有达到专业化聚焦的定位，与国家和自治区对特色新型智库提出的要求有差距。”2019年工作报告又指出：“专业化方向有待进一步聚焦。目前智库发展点多面广，主攻方向还不够明晰，需要在实践中进一步处理好生存发展与优势发展的关系。”2020年工作报告继续写道：“重点研究领域不够聚焦。目前智库涉及的研究领域主要集中在经济发展、社会治理、民族问题、人力资源方面，总体来看比较宽泛，具体研究方向还不聚焦，需要进一步凝练智库的重点研究方向。”

2021年7月15日，北宸智库理事长蔡常青在第五届智库能力与新型智库建设高级研修班暨新型社会智库建设内蒙古论坛上做题为《社会智库的运作与实践探索》的发言[9]，他讲道：“前些年，我们确定的发展定位是公共政策、党建人才、基层治理，总体上看比较宽泛，与国家和自治区发展战略和重大关切联系得不够紧密。2020年以来，根据自身实际、认真学习领会习近平总书记关于内蒙古的重要讲话精神，聚焦自治区新时代发展的战略定位，对智库的发展定位和主攻方向进行了相应的调整，并配套进行了组织机构调整，加以固化落实。例如，针对自治区东西部发展不平衡的问题，设立了内蒙古区域发展研究院;根据黄河保护与治理、乡村振兴战略实施的需要，顺应科技发展趋势，建立了北宸智库空间数据应用研究院;聚焦主攻方向，成立了铸牢中华民族共同体意识研究中心、边疆治理研究中心、乡村振兴研究中心、黄河几字弯文化研究中心。”

从创办初期依据自身资源和能力的战略定位，即“我们能做什么，就做什么”，转变为依据国家和自治区发展需要的战略定位，即“国家和自治区需要做什么，就做什么”，这的确是战略转型。新战略定位需要新的资源和能力与之相匹配。

3  运营能力分析

智库机构的运营能力是智库人员运用各类资源开展价值创造活动，形成和提升智库影响力的能力体系。其中，智库资源是基础，价值创造活动是中心，能力体系由智库资源与价值创造活动构成，影响力是目标或结果。

3.1  智库资源

3.1.1  人力资源    志愿者性质是北宸智库人力资源的首要特征。创办初期的组成人员大多数是退休或接近退休的自治区内多领域的专家，以及对智库事业感兴趣的各领域的志愿者。这些人员也是北宸智库创办资金的提供者。以志愿、共筹和退休者为主的特点，直接影响到北宸智库的组织运行方式和发展特征[3]。

作为以人力资源开发为主要研究领域的北宸智库，形成了自身的人力资源开发和管理特点。这主要体现在以下三个方面。

第一，“银发人才”開发。退休的老领导、老专家对自治区的区情更为了解，并且熟悉各级党委和政府的政策制定过程，拥有较丰富的咨政经验，同时社会影响力较大。他们正是社会智库需要且最有可能吸纳的人才。近年来，北宸智库在吸纳退休精英人才和挖掘其潜力上，集聚了一批全区颇具影响力的知名专家和领导，他们已成为北宸智库的核心人力资源。

第二，靠项目集聚人才。北宸智库采取聘任顾问或研究员、专家带徒弟、课题合作等办法，吸引了一批体制内人才加入智库团队。其中，最具吸引力的方式是参与智库研究项目，通过参与项目的历练，让其亲身感受到北宸智库的优势，进而形成了一批相对稳定的体制内智库研究人才。例如，北宸智库近年完成的几项大型研究项目汇聚了近百位这类人员。

第三，通过组织合作借用人才。北宸智库起步时，没有直接招聘更多所需人才的能力，主要通过组织合作方式借用和吸纳更多所需的人才。尤其在2020年，北宸智库顺应大数据广泛应用的趋势，与万嘉科技公司合作成立内蒙古北宸空间数据应用研究院。当年，该研究院承接了兴安盟市域社会治理一体化智慧化平台可行性论证研究课题。以此为样板，北宸智库与中国平安、航天六院合作成立了内蒙古北宸乡村治理研究中心，积极探索“乡村振兴+智库”模式。通过组织合作，北宸智库吸纳了大量的年轻专业人才，改善了人才结构，低成本实现了老中青结合的人才团队。

3.1.2  资金资源    北宸智库的创办资金全部来源于创办者，拥有了固定办公场所。作为“首批高端智库试点单位”，其还得到区政府少量资金资助。自2018年以后，课题研究经费收入是北宸智库的主要资金来源。

3.1.3  组织资源    组织既是一种结构化的资源，又是智库能力的主要载体。其既包括组织理念，又包括组织结构及其管理机制。经过探索，北宸智库形成了“聚智咨政、守正创新、自在有为”的组织理念。聚智咨政，即坚持开放办智库，着力凝聚各方面的智力资源，服务党和政府的科学决策;守正创新，即坚持在党的领导下依法依规从事智库各项活动，以改革创新的精神提供有价值的政策与咨询成果;自在有为，即智库整合各方面人力资源的需要，吸纳退休人员，切实体现不唯身份、不唯出身和“不求所有、只在有为”的原则，以宽松的民主、自由的良好环境，激励每个智库成员根据自己特点和实际，围绕既定目标，担当尽责，贡献自己的才智。

北宸智库的组织结构和管理原则是共建、共治、共享。决策机制上，其建立了理事会，实现了常务理事会集体决策、分工负责的原则。凡属涉及智库发展的重大事项，实行常务理事一人一票制;如遇到意见分歧较大的问题，暂缓决定或实行投票表决方式。组织人事管理上，其实行“小核心、大外围”“核心稳定、多数互动”的组织结构。核心稳定，是指对固定工作的人员，给予稳定的报酬和绩效工资;多数互动，是对参与研究项目的非日常上班人员，按劳动价值付酬。日常管理上，实行扁平化管理，在常务理事分工负责的基础上，实行常务理事月轮值制度、定期例会制度处理日常事务。业务管理上，其全面实施了课题项目组长负责制。智库主要负责选定课题组长，提供招标、财务、档案等配套服务，落实意识形态责任。除此之外，课题成员选定、分工和经费使用都由课题组长决定。

3.1.4  信息情报资源    2017年，北宸智库开展了两项基础性的工作：一是建立常态化的信息收集渠道，明确收集信息的范围、主要对象和主要渠道，并形成及时会商筛选的确认机制;二是建立了专家教授电子档案、智库信息和资料检索系统，提高信息资料的精确度和工作效率。

北宸智库从2019年开始计划“建立专业化的数据库、资料库，与政府行业开展数据资料的共同分享”。但从2019年和2020年工作总结中可以看到“信息资料库建设、专家数据库建设还不完善”的表述。

忽视信息情报资源開发和管理是我国社会智库、高校智库普遍存在的问题，甚至也是某些官方智库存在的问题。而重视信息情报资源开发和管理是中国、全球领先者智库的共同特征。

3.2  价值创造活动

智库的价值创造活动包括研究、交流和传播。其中，研究活动由课题立项、团队组建、研究过程和成果评审等环节构成;交流活动，从内容上包括特定课题交流与非特定课题交流，从方式上包括人际交流与组织交流;传播活动，从渠道上包括自媒体传播与他媒体传播，从内容上包括研究成果传播与智库品牌传播[10]。

3.2.1  研究活动    北宸智库的研究活动包括参与党委和政府文件起草论证、撰写政策建议报告、承接课题研究和撰写理论论著等。其中，承接课题的研究活动是其主要的价值创造活动，这与许多社会智库形成了明显的差异，是北宸智库成为自治区最有影响力的社会智库的主要原因。

从数量上看，除2016年和2017年承接的研究课题只有个位数之外，2018年至今，每年承接的研究课题多达几十个（见表1）。

从质量上看，北宸智库的大多数课题成果属于自治区一流。例如，2018年的鄂尔多斯改革开放40年课题、阿拉善左旗基层社会治理研究课题、内蒙古改革开放40年发展与经验课题;2020年的“十四五”规划研究课题，包括自治区8个项目、6个盟市13个项目和10个旗县16个项目。

这主要得助于北宸智库对研究课题质量的管理和控制。在思想上，北宸智库认为“智库成果的质量对于社会智库的生存更具直接影响”，始终把每项成果都看作事关生存发展的大事。在承接课题上，北宸智库形成了“四个不”保质量的做法：不熟悉的课题不接;没有合适带头人的课题不接;时间精力不足时不接新课题;不论承接课题的大小都要坚持严把质量关。一旦发现服务对象不满意的情况，北宸智库立即采取有力措施予以解决和改进。正是由于严把质量关，北宸智库2021年的课题中有40%来源于之前的服务对象。

3.2.2  交流活动     北宸智库年度工作报告从2018年开始把对外交流与合作情况单列，由此表明对交流活动的重视。具体如下：2018年参加自治区党委、政府、社科联和各地各类智库举办的会议或论坛40多次，组织区内专家召开各类研讨论证会30多次，与国内、区内部分智库和单位达成合作意向、协议;2019年参与区内外各类学术会议或论坛40多次，结合课题内容组织各类学术沙龙26次，主办3次规模性专题论坛;2020年与中国科学院文献情报中心《智库理论与实践》编辑部、宁夏蓝略智库以及区内国资委智库、鄂尔多斯政研室、赤峰政研室等12个单位建立了战略合作关系，参加“2020新型智库治理暨思想理论传播论坛”等区内外论坛，组织召开各类研讨论证会30多次，参与完成60多项课题项目评审。

北宸智库的交流活动呈现出以下特点：①绝大多数是国内交流，国际交流很少;②从内容来看，交流主要发生在区内或与某个特定的课题内容密切相关，对外交流活动较少;③人员交流是主要方式，组织层面的交流活动较少，在组织交流中，合作共办是主要方式;④交流活动的对外传播以北宸智库的微信公众号为主要方式。

3.2.3  传播活动   从渠道上看，通过出版社出版发行研究著作、在报刊上发表文章，是北宸智库对外传播的主要方式（见表1）。北宸智库官方网站和微信公众号内容更新少。从内容上看，研究成果的传播占有较大的份量，智库品牌传播较少。从传播方式上看，信息内容提供为主，主办会议次之，与媒体机构的战略合作几乎空白。

3.3  能力矩阵

智库能力是运用资源开展价值创造活动的能力，因此，根据智库资源和价值创造活动两个维度，可以构建出智库运营的能力矩阵（见表4）。该矩阵表明：智库能力是一个整体或体系，逻辑上由3×4项子能力构成，现实中可评估某个特定智库的能力水平。

通过历年工作报告的内容分析，北宸智库的能力矩阵具有如下特点：①研究活动能力>交流活动能力>传播活动能力;②人力资源能力>资金资源能力=组织资源能力>信息资源情报能力;③研究人员资源开发和研究课题项目管理是核心能力;④信息情报资源能力和传播活动能力是有待改进和提升的“短板”。

3.4  影响力

关于智库影响力，人们通常参考智库研究与评价机构发布的榜单和排名。目前，北宸智库还未进入这些榜单中。

从年度工作报告等资料分析，自2018年开始，北宸智库的决策影响力是自治区内一流的，主体表现在：①参与了许多的自治区党委和政府各部门政策文件的起草、论证工作;②每年提交的政策建言报告达几十份，每年都有3～5份报告获得自治区党委和政府主要领导人的肯定指示;③承接了大量的自治区党委和政府各部门、各市盟级党委和政府委托的研究课题，尤其是50项“十四五”规划研究课题。这是智库的核心影响力。

北宸智库的社会影响力在自治区内也是名列前茅的，主要表现在：①每年在自治区主流媒体上发表的政策解读文章达几十篇;②派出专家参加各类社会活动几十次。这是智库社会责任的体现。

当然，北宸智库的学术影响力、媒体影响力和国际影响力仍有待形成或提升。

4  “北宸道路”的主要经验

通过上述案例描述和分析，本文总结出北宸智库发展的主要经验即“北宸道路”如下。

（1）在中共中央、国务院和自治区党委、政府关于中国特色新型智库建设的方针和政策的推动下发展。与许多在2015年之前成立的智库不同，北宸智库的几位创办者亲自参与了《关于加强内蒙古新型智库建设的实施意见》的起草，并较早地撰写和出版了《服务内蒙古建设的智库建设》，说明他们对智库建设本身有较好的理解。北宸智库切实地发挥了智库的功能。

（2）在蔡常青等创办者“志愿、实干、贡献”精神的驱动下发展。北宸智库创办者主要是退休官员和研究人员，其创办北宸智库不图名利，专心致力于自治区经济和社会的发展，志愿加入、志愿出錢出力。在每项工作中，创办者及团队表现出实干的精神，不拉名人搞形式主义，专心研究问题，提出解决思路和方案，以贡献为回报，体现自身的价值。

（3）在切合实际的战略定位中不断开拓发展。北宸智库成立至今所处的大环境有利于其发展。创办者抓住了环境提供的机会，依托自身团队的资源和能力，把人才资源开发作为主要的研究领域，并且依据服务对象的需求，不断拓展研究领域。服务对象从自治区党委和政府各部门，到市盟级乃至旗县、乡镇级党委和政府，不断深入到基层。但在研究对象上一直坚守自治区的公共政策为主，不追热点，不凑热闹。

（4）跟随战略定位的拓展，调整自身的组织结构。2020年开始，北宸智库战略定位从资源和能力的视角拓展到国家和自治区战略要求的视角，北宸智库同时设立了多个聚集战略问题的专业研究中心来执行新的战略。这是符合“结构跟随战略”原则的，其实际成效已经开始显现。

（5）人力资源开发及其研究活动能力已成为北宸智库的核心能力。北宸智库不仅以自治区人力资源开发为研究领域，其自身的研究型人力资源开发及其研究活动能力已成为北宸智库的核心能力。这种核心能力具有以下特点和作用：①是创办者及北宸智库多年积累的知识、见识、智慧、经验、技能等的集合，难以被其他智库机构所模仿;②是北宸智库不断产出高质量研究成果的基础，是与其他智库机构形成差别化的能力;③本地高端人才的聚集效应，可以扩展到其他领域中并形成优势，例如，研究课题管理中蕴含的项目管理一般能力可扩展到交流活动和传播活动的所有项目中，人力资源开发能力中蕴含的资源开发一般能力可扩展到资金资源和信息情报资源的开发领域。

这就是中国地方社会智库发展的“北宸道路”。战略定位为“道”，运营能力为“路”。

参考文献：

[1] 徐晓虎. 地方智库的构成要素和竞争力研究： 以江苏省淮安市为例[D]. 南京： 南京航空航天大学， 2014.

[2] 李凌， 姜泽. “西南现象”背后的智库因素： 以广西智库建设为例[J]. 智库理论与实践， 2018， 3（1）： 47-53.

[3] 李瑞. 地方智库协同创新模式形成与发展研究[D]. 长春： 吉林大学， 2019.

[4] 李瑞， 李北伟， 朱婧祎， 等. 地方智库服务能力转型变革及保障机制研究[J]. 情报科学， 2020， 38（2）： 163-169.

[5] 徐盼. 我国社会智库有效性的评价和提升策略研究[D]. 合肥： 中国科学技术大学， 2017.

[6] 吴田. 国内社会智库发展综合评价研究： 基于AMI指标体系[J]. 中国社会科学评价， 2018（2）： 73-85， 127.

[7] 陈升， 郭金来， 孟漫， 等. 社会智库运行机制与影响力： 国内四个案例的比较研究[J]. 情报杂志， 2018（9）： 1-6.

[8] 马俊林. 服务内蒙古发展的智库建设[M]. 天津： 天津人民出版社， 2016：187-193 .

[9] 《智库理论与实践》编辑部. 第五届智库能力与新型智库建设高级研修班成功举办[EB/OL]. [2021-12-09]. http：//zksl.cbpt.cnki.net/WKG/WebPublication/paperDigest.aspx？paperID=059291bb-129c-448a-9238-3d35431341d1.

[10]柯銀斌， 马岩. 企业智库的价值创造活动[J]. 智库理论与实践， 2017， 2（3）： 10-16.

Abstract： [Purpose/significance] Local social think tanks are an integral part of the new think tank system with Chinese characteristics， and have their unique position and role in the scientific and democratic decision-making of serving local Party committees and governments.Promoting the healthy development of local social think tanks is of great significance to improving the decision-making quality of local Party committees and governments， and enriching and improving the construction of a new type of think tank system with Chinese characteristics. [Methods/Process] This paper takes the Inner Mongolia Beichen Think-tank Research Center as a single case， and uses the case study method to carry out the research through literature review and interview. [Results / Conclusion] The Beichen Think Tank Research Center in Inner Mongolia is exploring a practical “Beichen Road”， among which the main experience is worth the reference and reference of local social think tanks in China.

Key words： local think tank    social think tank    Beichen Think Tank    Beichen Road

收稿日期：2021-10-31     修回日期：2021-11-18