发展集体经济不能想当然

贺雪峰

脫贫攻坚验收中有一项，就是村集体每年要有5万元经营性收入，这非常难，因为市场经济条件下，要从市场上挣钱，风险重重。

有人说，当前中国仍然有2万多个集体经济实力强大的村庄。这些村庄，农民收入高，集体能力强，乡村建设得力，是乡村振兴的典范。因为中国这2万多个集体实力强大的村庄，处在沿海城市经济带，或直接就是城中村城郊村。二三产业覆盖村庄，村庄土地早已非农使用，从而可以获得大量农地非农使用增值收益，集体土地制度又使这些地区村庄一度可以在集体土地上建厂房出租，每年集体租金收入很高，珠三角一个村庄租金收入上亿元也算正常，苏州村集体收入低于400万就是集体经济薄弱村。简单地说，是村庄二三产业的覆盖，使村集体有了租金收入，村集体收入主要来自收租，而几乎没有来自市场上的经营性收入。

租金收入来自二三产业的发展，沿海城市经济带和城中村城郊村具备这些条件，这些地带村庄村集体经济收入都很高，几乎没有集体收入少的。这样的村庄占到全国不足5%。而绝大多数中西部地区农村根本就不可能再发展二三产业，且村庄农民大量进城，村庄空心化。

那么，村庄集体经济要不要？乡村振兴，中央一再讲农民是乡村振兴的主体，这个农民显然是组织起来的农民，而不是分散的个体农民。

当前村集体中，最重要的是农村土地的集体所有，包括农地和集体建设用地都是集体所有的。村社集体如果能在当前农民快速进城，农地经营者与承包者发生分离时，借集体所有制的优势，在农业生产上进行一定组织，重建农地基本制度，村社集体就可能在一定程度上将农民在生产上重新组织起来，倘若如此，村集体就可能大放异彩。最低限度，当前村社集体应当解决农地细碎化问题。

而从底线来讲，村集体是中国最基层组织，大量国家资源最终要到村庄落地，就离不开村集体发挥作用。村集体也可以借国家资源下乡，国家项目落地，深入了解群众需要，回应群众诉求，组织群众动员群众建设自己美好生活。