养老保险可持续发展的意义

◆王 琳

一、我国养老保险可持续发展的现状分析

养老保险的可持续性发展，主要体现在养老保险保障体系应对人口结构变化和老龄化变化，能够提供给保障对象基本生存的养老保险待遇。要实现养老保险的可持续发展，需要充足的养老保险基金和财政支持，需要年轻一代存储的相应的资源从而完成代际之间的资源转移，以确保老一代真正享受养老保险资源。养老保险可持续性不仅体现在资源充足的情况下完成合理支付，更体现在资金不足的情况下也能顺利完成养老保障的任务。

现阶段，我国养老保险的财务状况总体比较平稳，整体养老保险收支实现稳步增长趋势，政府的相关养老保险支出也不断加大，居民个人的养老保险收入稳定增加，养老保险资金结构较为合理。同时，我国养老保险相关体系和制度不断完善，养老保险信息管理水平不断提升，养老保险服务体系不断优化，这给养老保险可持续发展提供了有力的支持和帮助。当前虽然我国养老保险有一定结余，并且有国家强有力的政策支持和资金战略储备，但是，面对长期人口老龄化趋势，养老保险可持续发展还面临一定的压力。人口老龄化对于我国的经济发展和社会发展都将产生一定的影响，这就要求养老保险体系应及时改进以适应这种现状。面对人口老龄化的挑战，我国社会保障体系已采取多方面部署来实现居民养老的制度全覆盖，已经取得阶段性成绩，社会保障体系也在稳步建设中不断完善，但要实现养老保险的可持续发展仍旧面临严峻挑战。尤其是综合考虑人口老龄化和养老保险实际运行状况，以及结合我国财政经济形式，养老保险可持续发展还面临三大支柱发展不协调、制度设计亟待优化、收支存在矛盾等挑战，这些问题对于我国经济协调发展和社会进步带来阻碍。基于这种现状，养老保险可持续发展应该作为战略性发展议题进行研究，从全局性和科学性出发，结合我国现在养老保险发展现状充分借鉴国外的先进经验，采取有效的战略措施不断改进和完善养老保险制度，真正实现养老保险健康、持续发展。

二、实现养老保险可持续发展的有效路径

（一）合理调整退休制度，拓宽养老保险改革思路

新中国成立以来，我国人口平均寿命普遍提高，尤其是城镇人口预期寿命更是有明显提高。与此同时，我国劳动力人口逐年下降，而且下降趋势没有减缓的倾向，致使我国劳动力缺口逐渐增大。此外，经济和社会的进步给劳动力提供了更多受教育的机会，使劳动力受教育程度普遍增高，一定程度上将劳动力年龄延后，加之退休人口不断增加，导致人力资源利用率无法有效保障。致使养老保险基金支出加大的同时收入减少，养老保险基金压力增大，无法适应社会经济的更进一步发展，更不利于养老保险的可持续发展。在劳动力结构发生重大变化的情况下，我国退休制度应该作出合理调整，从战略高度出发，针对不同职业和岗位制定科学的退休制度，积极改善劳动力的配置情况，推动经济社会的稳定发展。一方面，适度推行弹性退休制度。弹性退休制度是劳动力有自主选择退休时间的权利，可以根据自身实际情况进行选择，这满足了劳动力多元化需求，体现了制度包容性和灵活性。这种制度有利于补充劳动力资源，同时能够减少养老保险基金的支出，实现养老保险基金的增收节支。另一方面，规范提前退休制度，减少非正常提前退休情况。对于特殊工作职工制定提前退休制度是保障职工的健康和权利，但是非正常提前退休给养老保险体系带来一定的压力。对此，应该制定严格的提前退休管理和监督制度，以避免非正常退休给养老保险体系带来的负面影响。此外，结合我国实际退休情况和经济发展状况，还可以采取增加养老保险缴费年限、提高全额养老保险时间、延长退休年龄等多种改革思路，克服人口老龄化带来的问题，充分发挥劳动资源的价值，以实现养老保险体系稳定发展。

（二）提高养老保险基金管理水平，为可持续发展提供保障

随着养老保险基金数额不断增加，养老保险基金管理成为养老保险可持续发展的重要环节。对养老保险进行科学有效的管理，实现养老保险基金的长期增值和升值，将为养老保险可持续发展提供有力支撑和保障。根据养老保险基金现在的运营及收益的状况，综合考虑未来养老保险基金面临的缺口，不断完善养老保险平衡制度，提高养老保险基金的管理水平，使养老保险基金运行更加规范，推进养老保险核心财务方面的可持续发展。一方面，对于养老保险收支和运营加强监管，逐步提高养老保险基金的管理水平。养老保险基金分属不同地方和不同机构实际控制，在养老保险基金运营和管理方面存在差别，这导致无法在大范围内实现养老保险的统筹安排，给养老保险的投资运营造成一定影响。这就要求相关部门选择更为专业人员和机构管理养老保险基金，科学进行养老保险基金投资管理和风险控制，在整个过程中加强监督管理，明确相关部门职责，确保养老保险基金在规范运营的基础上发挥最大价值，实现升值和增值，为养老保险可持续发展营造良好条件。另一方面，创新养老保险基金投资方式，不断提升养老保险的投资收益。在保障养老保险投资安全稳定性的同时，应注重投资收益性的需求，拓宽投资的渠道，利用多元化的基金投资形式提高增加收益，为养老保险基金可持续发展提供帮助。这需要给养老保险投资科学合理的开放投资空间，完善养老保险投资管理制度，减少养老保险投资运营短板，为未来养老保险事业发展打下坚实基础。此外，相关部门之间还应共同合作，加强对于养老保险投资的管理，明确养老保险投资的操作规程和原则，结合相关的法律法规，让养老保险投资更加科学规范，减少因投资失败给养老保险可持续发展带来的不利影响。

（三）发挥商业养老保险优势，实现多层次养老保险体系

目前，我国商业养老保险取得了较大的发展，但是由于多方面原因覆盖面还远远不够，与社会养老保险需求也存在差距。商业养老保险作为一种新兴的养老保险体系，是养老保险体系重要的支柱之一。稳步推进商业养老保险深入发展，对于缓解我国养老保险压力，实现养老保险可持续发展具有积极意义。因此，对于商业养老保险应该加强政策支持，创造有利发展环境，营造多层次的养老保险体系，推动养老保险均衡发展。首先，加大对商业养老保险的扶持力度，通过收税优惠等手段推动商业养老保险发展。可以学习国外先进经验，对于相关保险公司和商业养老保险投保人都采取税收优惠措施，在发挥保险公司专业优势的同时，让商业养老保险吸引更多群众，为养老保险可持续发展提供多个层面的支持。其次，增强民众对于商业养老保险的信任度。通过商业养老的正面宣传、商业养老保险试点等手段，帮助民众正确认识商业养老保险的重要性，拓宽商业养老保险的范围，引导民众支持商业养老保险并适度投资商业养老保险。最后，还应从开发多种商业养老保险产品、鼓励相关金融机构发展等措施稳步推进商业养老保险建设，为完善养老保障体系贡献力量。

（四）多方面增加养老保险收入，为养老保险收支平衡助力

养老保险可持续发展的关键环节在于实现财务的可持续性。现在我国养老保险财务可持续状况不是很理想，要实现民众养老保险收入与经济发展相适应，还需要多方面增加养老保险收入，以达到养老保险金额长期提升的状态，为养老保险可持续发展提供经济支持。首先，由于我国未参加养老保险人数还很多，潜在参考人群基数也占据不少比例。相关部门可以利用媒体宣传参加养老保险的优势和政策，通过多种渠道引导未参保人员树立正确养老保险意识，鼓励尚未参保人员积极缴费参保。其次，完善养老保险缴费制度，实行多缴多得的政策，引导民众提高缴费金额和延长缴费年限，同时有效减少弃保和退保情况，从而实现养老保险收入稳定并不断增加。最后，对于养老保险缴纳进行规范管理。利用先进信息技术管理企业养老保险，减少参考人员漏缴、少缴的现象，确保养老保险缴费计数有效、真实。结合养老保险的收支情况，针对性采取有效措施扩大养老保险的收入规模，推动养老保险收入持续稳定增长，才能满足养老保险可持续发展的要求。

三、结语

综上所述，虽然我国养老保险运行态势和发展趋势处于比较平稳的状态，但是，各项养老保险制度和体系仍有提升的空间，以更好的适应我国的国情和经济形势。为此，全面深入分析和探讨促进养老保险健康可持续发展的具体措施，从不同角度完善养老保险保障体系，切实发挥养老保险的保障作用，让养老保险切实服务于亿万普通民众，这既是养老保险可持续发展的积极意义，也是构建和谐社会的必然需求。