“双高计划”服务区域经济的调查研究

王帅

一、前言

“一主、六双”是吉林省“十四五”期间经济建设的重要发展规划，“双高计划”带着发展地方建设的历史使命孕育而生，两个重要规划相辅相成。职业教育要想真正的服务地方产业转型升级，必将迎来新一轮的变革，职业教育新专业目录发布和吉林省特色高水平高职院校计划的开展都是为更好的适应产业发展，未来职业教育还将不断改革创新为吉林省“一主、六双”建设带来新动力。

2019 年吉林省人民政府发布《关于印发“一主、六双”产业空间布局规划》（以下简称“一主、六双”）[1]的通知，这是吉林省在“十四五”期间的最为重要的发展规划，也是东北振兴战略的重要一环，产业布局详细透彻的介绍了未来五年吉林省发展的蓝图，细致的勾画了各领域产业的发展方向。同年，教育部、财政部联合出台了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称“双高计划”）[2]，明确要打造特色高水平高职学校的建设目标，将建设50 所对标高等教育“双一流”的特色高水平高等职业学校和150 个骨干专业（群）。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系，同时“双高计划”中还强调要提升校企合作和服务发展水平，这样的职业教育发展模式必定在吉林省“一主、六双”发展中起到举足轻重的作用。

面对国家大力推进职业教育发展的时代契机，2019年吉林省高职院校积极申报“双高计划”建设单位，通过全省职业教育人日日夜夜的用心准备和多年来各职业院校在职教改革中显现出的成果，长春汽车工业高等专科学校成功入选“高水平学校”建设单位，长春职业技术学院、吉林铁道职业技术学院、吉林交通职业技术学院三所学校入选“高水平专业群”建设单位。专业学科涉及到先进制造、新能源汽车、计算机网络、道路桥梁工程、铁路机车五大领域，在吉林省“一主、六双”中可以为《长春经济圈规划》、双廊、双通、双基地、双协同等建设每年提供数以万计的人才，是保证“一主、六双”未来发展的重要基石。

二、“双高计划”依托吉林省“一主、六双”求改革

“双高计划”意在打造一批“当地离不开、行业都认同、国际可交流”[3]的特色高水平高职院校，这就要求职业教育的专业设计要适合地方的产业发展，打破原有的专业布局，推陈出新打造一批全新的专业集群，才可以不断的推动新兴产业的发展，促使职业教育立于与时俱进的发展前沿。吉林省“一主、六双”主动融入国家“一带一路”建设，再造汽车、石化、农产品加工三大支柱产业新优势，努力把先进装备制造、医药健康、文化旅游产业发展成为新的支柱产业，大力培育新能源汽车、光电信息、生物制造、卫星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及机器人、大数据等一批战略性新兴产业。面对产业升级和新兴产业的新要求，职业院校原有的专业格局明显无法适应现有的产业发展，因此，2021年教育部印发《职业教育专业目录（2021 年）》，对19个专业大类、97 个专业类、1349 个专业进行重新修订，调整幅度超过60%，新的目录覆盖了全国产业发展的各个领域，同时也涵盖了现代服务业和前沿产业，未来将培养数以千万计的高素质技术技能人才。

职业教育之中人才培养是改革发展的重中之重，要想培养合格的高水平技术人才，除了自身的改革创新之外，还要引进先进的职业教育人才培养模式，“双高计划”开展以来吉林省职业院校先后与德国、英国、法国、日本、俄罗斯、新加坡等行业协会、企业开展高端项目合作，全面引进德国AHK 职业教育培训体系、中德SGAVE 职业教育培训体系、日本丰田TEAM21 认证体系等先进教育理念，通过在人才培养模式创新、课程教学资源建设、教材与教法改革、教师教学创新团队、实践教学基地、技术技能平台、社会服务等方面的交流合作，以国际化的教学理念、教学标准为保障，实施本土化改制，建设出适合中国职业教育发展的人才培养模式，面向生产实际需要培养具有“高认知、高技能、高素养”的技术技能型人才。

在职业教育之中，要把思想提升到一定的高度，例如学校要将思想政治工作质量提升工程作为“一把手”工程，从思想上做到全面提升。并且要建立党委书记牵头组织实施的工作制度，因为党委书记是思想政治工作第一责任人，在管理层面，作为职业学校，学校的校长和其他班子成员要履行“党政同责、一岗双责”。建立健全学校重大决策、落实制度，需要修订完善《学校领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》等规定，这种方式，可以保证决策的科学化、民主化。在实际的教学工作之中，学校各级党组织要切实履行主体责任，从战略和全局的高度充分认识加强和改进新时代学校思想政治工作的极端重要性和现实紧迫性，把这项工作始终摆在重要位置，进一步加大对思想政治工作领导的力度。因此，职业教育的学校就需要成立思想政治工作领导小组，由学校来牵头，负责领导学校的思想政治工作。对履行党建责任不力，学校党的思想政治建设和意识形态工作长期薄弱的，严肃问责。从思想上做到引领，深化改革的内容。

三、“双高计划”服务吉林省“一主、六双”谋融合

根据“一主、六双”对吉林省未来的规划，四所院校的特色高水平建设只能达到服务个别产业的目的，要想适应吉林省多元化的未来发展目标，只有全面铺开特色高水平职业院校建设，才能真正的的服务地方经济发展。因此，吉林省于2020 年开展印发了《吉林省特色高水平高职学校和专业群建设项目遴选管理办法》，评选出了10 所示范性职教中心、13 所特色高水平高职院校、130 个特色高水平高职专业群，专业覆盖吉林省未来发展的各种产业，形成了现代化专业集群。每年怀揣着梦想的莘莘学子奔赴建设吉林各个岗位上，与吉林省“一主、六双”建设融为一体，未来他们将是建设吉林的“工匠之师”。

“一主、六双”是吉林省产业升级的重大举措，该举措不但要再造汽车、石化、农产品加工三大支柱产业新优势，还要在先进装备制造、新能源汽车、光电信息、生物制造、卫星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及机器人、大数据等一批战略性新兴产业上大有作为，现在的职业教育虽已重新布局，但在未来的发展道路上还需改革发展。目前职业教育中普遍存在的问题是在人才培养方面由于受到教育年限的制约[4]，培养出来的技能人才无法从事高端技术产业，而本科教育培养出的人才更偏向于科研研发，这就让产业发展受到了很大的限制。借鉴德国职业教育发展先进经验，可以在职业院校中开展本科阶段教育，而且要开发出各学科的职业本科人才培养方案，重新规划基础课程、专业课程设置，要进一步提升学生从事高尖端技术行业的能力水准，培育出与“一主、六双”未来发展相适应的特色高水平技能人才。

“一主、六双”的大力开展，更需要不断引进人才，为服务吉林做好铺垫和准备。在职业教育之中，要从思想上抓牢。其中“办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。”这是在学校思想政治理论课教师座谈会上，国家层面从党和公共事业发展的全局出发，深刻阐述了办好思政课的重大意义，以此来深入分析教师的关键作用，提出了思想政治理论课改革创新的基本原则和目标要求。

做强职业教育的关键是要发挥好优良职业教育精神的引领作用、校风学风的浸润作用，加强大学文化和办学历史的总结凝练，全面贯彻落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，出台“三全育人”综合改革建设方案,不断强化“五项教育、深化六项改革、搭建六个平台、建设六支队伍”，形成全员全过程全方位育人格局，健全全员参与、齐抓共管、人人践行的思想政治教育工作机制。课程思政是职业教育全面提高人才培养能力和水平，构建高层次人才培养体系，落实立德树人根本任务的重要举措。课程思政以课堂教学为切入点，强调所有的课堂都是育人的主渠道，着力优化课程设置，修订专业教材，完善教学设计，加强教学管理，梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，融入课堂教学各环节，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。

从思想上和多元化构建上做好安排，为“一主、六双”进行助力。职业教育不断深化服务育人，可以建设“智慧校园”综合信息系统，在学生之中实施“只跑一次行动。”建议学校每年都可以投入专项资金进行信息化建设，用于学校的建设和服务提升。按照日常的统筹，管理服务队伍建设形成了“主动思考、主动服务、主动工作、主动创新”的作风，可以开展的艺术节、讲座等活动，通过一系列的丰富内容，充分发挥引领和示范作用。

作为职业院校，可以打造形成“奖、助、贷、勤、补、减”六位一体的资助体系。在学生的提升方面，可以为学生提供勤工助学岗，给学生发挥的空间，从思想上做足引领作用。可以开展校园内的学生评选活动，树立一批励志成才、自立自强的先进典型，大力传播励志成才正能量，用学生身边的真实事例激励家庭经济困难学生积极进取、刻苦学习、立志成才，培养自强自立、艰苦奋斗的优良品质;在助学贷款办理过程中，深入开展诚信教育和金融常识教育，培养学生法律意识、风险防范意识和契约精神。通过多角度，多方位提升师生在校期间的一种社会责任感。

四、“双高计划”促进吉林省“一主、六双”共发展

“双高计划”指导思想中重点强调：“要引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，为建设教育强国、人才强国作出重要贡献”。因此，职业院校要深度融入到地方产业发展之中，要遵循“利益相关、资源共享、实体运作”的思路，开展深度校企融合。职业教育如果不与企业接轨，发展必然会与社会生产脱节，教学体系会明显滞后于实际生产，更不会培养出产业所需求的技术技能型人才。“双高计划”开展之后，吉林省职业院校通过产教园区、职教集团、产业学院等项目建设，与行业接轨，应企业所需，与行业领先企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务等方面开展了深度合作。

职业教育要想真正的促进地方经济建设，就要做到服务精准、形成规模、创造产值。首先，吉林省“一主、六双”建设不仅要让新兴产业蓬勃发展，同时也需要基础行业的支撑，因此，职业教育的结构规划就尤为的重要，不能只做面向高端产业的精英教育，而是要做适应于多产业的分层教育，这样才能做到服务精准。另外，职业教育要发挥自身优势，同企业融合发展，职业院校的企业孵化、科研创新、服务培训对于行业的发展会起到重要作用，通过校企合作为企业解决困难，要扶持新孵化的企业步入正轨，要支持中小型企业攻克技术难关，要协助大型企业培养人才，当合作企业不断壮大就会形成校企合作联盟，在经济发展中会起到至关重要的作用。职业院校要长期稳定的服务地方经济发展，最重要的一点是能够创造社会产值。“双高计划”开展以来，吉林省校企共建实训基地屡见不鲜，例如长春汽车工业高等专科学校，2020 年同一汽启明公司合作共建5G 车路协同中试基地、与一汽模具制造有限公司合作共建智能制造协同创新中心，并且双双入选“吉林省新基建761 计划”，建成后在满足实训教学和试验研发的同时，还可以实现加工生产、新车测试的需求，为社会经济发展创造产值，如果此种模式成型后可将经验复制推广，必将成为吉林省经济建设的又一大亮点。

彰显特色，拓展职业教育“三全育人”实践体系，通过心理健康教育改革，落实国家有关文件精神，积极构建以心理健康知识宣传、专业心理咨询和学生危机干预为内容的学生心理健康教育工作体系。将心理健康教育课程纳入学校整体教学计划，规范课程设置，开设《大学生心理健康教育》公共必修课。探索形成“一个理念—两种取向—三位一体—四方联动—多元评价”的心理健康教育工作格局。形成“学校→学院→班级→宿舍”四级心理危机干预网络，做到心理普查全覆盖，过程管理无死角，解决问题有措施。

职业院校需要建立完善创新创业教育的课程体系，改革教学方法和评价方式。强化创新创业实践，同时，在“双高计划”中，组织开展大学生创新创业系列活动，组织承办吉林省组织的测量、物流、市场营销技能大赛工作；通过参加各类大赛，以此来促进大学生的创新意识和专业技能的提升。通过技能比赛，可在“双高计划”中获得更大的进步。

技以载道，“技”是“道”的基础，“道”通过“技”来体现，而“工匠精神”是一种“心—技—道”的修行，以德立学，厚德立身，精技立业，德技并修。在职业院校中，可以开展“1+X 证书”制度试点工作，将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入实践课程教学，设计符合当前职业教育发展形势下职业技能竞赛和实践教学融通整合的实践教学项目。充分利用学院专业和师资的独特优势，深入发掘“工匠精神”的育人功能，将“工匠精神”融入到学院育人的全过程，培养信仰坚定、严谨求实、修身律己、乐业奉献的高素质技能型人才。

未来，吉林省职业院校发展要与省市“十四五”同规划、与区域经济同发展，依靠吉林省“一主、六双”建设，与大、中、小、微型等企业共建职教集团，拓宽合作领域，增强服务产业发展能力，探索实践产教深度融合、校企深度合作的职业教育发展模式，让校企协同育人体制机制更加完善。与省内大型汽车企业、行业中小微企业共同成为不可分割的校企命运共同体，让吉林省职业教育发展成为全国校企合作体制机制改革的引领者。

五、结语

“双高计划”与“一主、六双”尽管是出发点不尽相同，但职业教育培育出的人才最终必将成为建设未来产业的重要支撑，吉林省特色高水平发展的职业教育将为“一主、六双”建设带来新动力，未来吉林省必将迎来新一轮的快速发展。

引用

[1].吉林省人民政府关于印发“一主、六双”产业空间布局规划的通知[J].吉林省人民政府报,2019(05):4.

[2].教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[J].中华人民共和国教育部公报,2019(03):74-78.

[3]谢俐.中国特色高职教育发展的定位、方向与方略［J］.现代教育管理，2019（4）：3.

[4]陆俊杰.“双高计划”背景下高职院校精准服务“一带一路”的策略和保障[J].教育与职业,2020(09):35-42.