天津市蓟州区农旅融合发展研究

□文/霍悦心 刘丽丽

（北华大学经济管理学院 吉林·吉林）

［提要］自2004年开始，国家发布的中央一号文件连续多年都聚焦“三农”问题，由产业融合衍生出来的农旅融合问题近年来也备受关注。本文选取天津市蓟州区作为研究对象，通过查找文献以及实地调研的方式，对蓟州区农旅融合发展问题进行研究，并提出对策建议。

一、蓟州区农旅融合发展现状

伴随着旅游业的不断发展，乡村农旅融合的产业类型也不断多样化。目前，天津市蓟州区根据产品功能以及开发形态的不同，主要有以下几种农旅融合类型：

（一）农业观光型。农业观光型农旅融合主要是凭借当地特色农业资源，以极具当地特色的生产、农业大地观光以及特色农副产品吸引周边游客前来参观、欣赏、采摘、体验的一种类型。

（二）休闲农庄型。休闲农庄型农旅融合是凭借乡村的自然景观、农业活动，将此过程与前来参观的游客的休闲娱乐相结合，形成具有当地乡村风情的特色农庄，丰富游客休闲体验的一种乡村农旅融合产品类型。

（三）养生度假型。养生度假型农旅融合是一种以当地良好的生态环境、舒适宜人的气候为基础，开发出来的以保健、疗养、食疗、温泉、养生、天然氧吧等为特色产品的农旅融合类型。

（四）生态庄园型。生态庄园型农旅融合是将生态建设作为开发重点，把农业产业化与休闲农业旅游相结合以获取经济效益的一种新兴产业模式。这种模式的优势在于能够实现生态绿化、农产品附加值提高以及旅游功能拓展的有机统一。

（五）特色村镇型。特色村镇型农旅融合是利用乡镇的特色农耕、民俗、历史文化以及传统技艺传承、传统民居建筑等资源，发展衣、食、住、行、娱乐、购物等多功能于一体的观光体验游。主要包括农耕文化体验游、传统表演以及民间工艺欣赏等。

二、天津市蓟州区农旅融合发展存在的问题

（一）未形成特色龙头产业。天津市目前的农旅融合产品主要以蓟州区居多，然而蓟州区的农旅融合产品却并没有大型的龙头产业，都还有较大的上升空间。旅游资源也尚未形成品牌效应，很多景区因为没有突出特色，导致知名度不高。目前，最主要的农特旅游产品就是按照时令季节产出的各类水果以及生态的肉食、蔬菜、禽蛋等。这些农副产品在销售上缺乏有效的营销渠道以及营销网络，农户们采用的是最基本的散销，不成体系，游客在购买的过程中也有很多问题。以蓟州区农产品为例，市场中各色特产鱼龙混杂，没有统一的标准，游客购买时也只能凭运气，运气好则买到质量优的。因此，在打造龙头产业、统一标准体系、提高精品意识上还需要不断提升。

（二）两产整合度不高。蓟州区由于产品策划、建设、运营处在较低的水平，导致富民产业内涵不足、产业链短、附加值低，农业资源和产品优势没有形成产业优势，因此在发展的过程中处于不利的地位。当地的农旅结合产业主题比较单一，农业文化与旅游的融合不够深入，这就使得两产的结合度较低，农业资源没有得到有效的利用与发挥，缺乏成熟的农旅融合产品，无法满足消费者多样化的需求，从而导致整体富民休闲农业吸引力不够高、市场辨识度低，发展的局限性逐渐显现。

（三）人才匮乏。在竞争如此激烈的21世纪，人才才是支撑行业发展的重要前提。伴随着天津市蓟州区的农旅融合产业的发展，对该领域人才的需求更是不断增加。具有丰富管理经验的中高级人才、旅游规划人才以及旅游市场营销人才及旅游运营人才相对来说较为稀缺。最突出的一个问题是，各个农旅融合项目的从业者以农民居多，在农业管理方面能力可能较强，但是在旅游营销、管理、策划方面知识比较欠缺，这就导致农旅融合项目发展具有很强的局限性。如何吸引以及培养该方面的人才问题显得尤为重要。其次是相关培训不到位，从业人员缺乏专业的培训，很多从业者都是从其他行业或者岗位上转过来的，造成其在技术、思维等方面的贫乏，不利于整体行业的发展。

（四）管理力度有待加强。通过蓟州区的不断实践，虽然在农旅融合产业上取得了较大的成绩，但是在管理力度上依旧有很大的提升空间。在游客出游服务管理能力上依旧有所欠缺，游客旅行满意度有待提高。同时，在管理模式上，缺乏建立一套政府与企业和大众之间多位一体的管理模式。

（五）缺乏宣传力度。首先，蓟州区目前的影响力仅仅局限于京津冀地区，其中来自天津的游客较多，因此宣传方面还需要继续加大力度，不仅要立足京津冀，而且要放眼全中国。其次，游客对于蓟州区的了解也仅限于那几个较大的景区，一些新开发的、规模较小的由于宣传不到位导致游客较少，不利于发展。最后，经过前文的研究，大部分游客对于农旅融合产品新业态缺乏足够的了解，再加上宣传工作做的不到位，减缓了蓟州区推进农旅融合发展的脚步。

（六）缺乏创新。蓟州区在农旅融合的发展模式上缺乏创新，首先是由于旅游时的同质化，极度缺乏具有当地特色以及创新元素；其次是地区人力、物力有限，缺乏发展的物质基础以及能够提供有建设性意见的人才；最后是在现有旅游资源的融合、规划上缺乏创新，导致路线、行程大同小异，丧失竞争力。因此，通过结合极具蓟州区特色的农旅融合产业模式，创新当地旅游文化，让游客体验到更有记忆点、独特的活动显得尤为迫切。

三、天津市蓟州区农旅融合发展建议

（一）加大政策扶持力度。一是在资金投入方面，政府作为农旅融合项目开发投入的主力军，要为当地农旅融合发展提供金融优惠政策，优先发展具有优势条件的地区，重点扶持农旅融合发展较低的地区。二是在政策方面，要成立农旅融合工作机构，加快打破行业壁垒，降低融合门槛，打破行业垄断，加快融合步伐，提高融合深度和广度；在政策支持和引导方面，要通过政策引导和鼓励，将蓟州区农旅融合向更深度融合的方向发展。及时制定相应的政策，对相关项目给予用地、配套、税收、融资、奖励等方面的便利条件。

（二）培养专业人才。要制定专门的农旅融合项目人才培养计划，有了统一的人才培养计划，才能方便下一步人才培养，具体可以从以下方面努力：（1）通过招聘的形式招贤纳士。可以联系高校，引进相关旅游管理型和生产技术型的人才，为项目注入新的活力，提高经营管理水平。也可以鼓励高校增设相关内容培训，提高学生的专业水平与人文素养，与毕业生签订就业协议，同时也促进了高校毕业生就业。（2）订单式人才培养。设立学习、培训、科研一体化的农旅融合项目研修班，组织相关部门领导、干部及从业人员分批进行专项培训，对管理者以及服务人员进行分类培训，以达到更有针对性的培训目的，提升从业者的整体素质。

（三）提高从业者素质。面对农旅融合产业的不断发展，对从业者的素质要求也越来越高，因此提高从业者素质刻不容缓。可以从以下几个方面进行：（1）设置专项培训。整合人社、农业和旅游等职能部门的“农村实用技能人才”培训平台，全方位、多层次、分类别地对从业人员进行培训，全面提高各方面的经营管理水平，以达到提高农旅融合质量的目的。（2）建立科学合理的人才进出机制以及考核激励措施。这样能更好地对专业人才进行管理，也能对大部分从业人员起到激励的作用。（3）规范发展。在农旅融合过程中，要高度重视食品安全卫生服务质量标准、公共安全、社会环境保护等方面，制定完善的质量标准、旅游商品认定标准、行业服务标准，以提高农旅融合综合管理水平。

（四）充分发掘农村文化内涵。在发展农旅融合的过程中，不仅要考虑到群众现代化的生活需要，同时还要重视优秀文化与优秀传统的保护，尊重和发展当地群众原有的生活方式和民俗习惯。为此可以从以下几点出发：（1）做出有特色的创意农业，增加体验趣味，使游客能够体会到新奇感；要大力推进观光创意、科技创意、体验创意，用新手段、新科技、新平台展示当地文化。（2）充分发掘当地丰富的历史文化、民族文化资源，将当地特色的文化资源注入到农旅融合产业的发展中去，打造更具特色的农旅融合产业。（3）打造个性民俗、博物馆、民俗餐厅等休闲业态。对有历史文化遗存的景点，要在历史内涵上下足功夫，找准切入点，大力宣传，促进农旅融合产业发展。

（五）加大宣传力度。蓟州区作为天津市的旅游城市，其影响范围就在京津冀，对较远地区的游客来说还是比较陌生的，很多人甚至表示并没有听说过蓟州区，可见在宣传上还是需要加大力度的。为此可以从以下几点提高宣传效果：（1）在市内公共区域投入广告。虽然外省市人民来蓟州区的游客较少，但是却有很多人到天津市旅游，因此要在人口密集的地方多投放广告，以达到广而告之的目的。（2）借助新媒体造势。新媒体平台是近几年比较流行的，以其吸引力高、成本低、数据可视化等特点快速走入了大众的视野，因此可以鼓励群众多采用新媒体的方式宣传蓟州区，尤其是可以与流量网红合作。

（六）提升旅游品牌形象。打造农旅融合产业品牌形象，积极开展品牌创建与推介，可以从以下几个方面入手：（1）发挥已有品牌效应，充分挖掘乡村文化内涵，在农产品特色、规模、品牌上下功夫，提高整体产品质量。（2）开展品牌创建活动。争创“全国农业旅游示范点”，引导相关的村镇进行乡村旅游品牌创建活动，大力支持企业参加品牌认证，打造“两点”。（3）重点扶持农旅融合企业成长。该项措施以政府为主导予以支持，使农旅融合企业和项目能够得到良好的发展。

（七）提升资源融合创新空间。近年来，随着大数据产业的不断发展与完善，促进了大数据与相关产业的融合发展，也为蓟州区农旅融合产业发展提供了有力的保障。但是，目前蓟州区在该方面的应用还是比较薄弱的，还有较大的提升空间。因此，蓟州区应该以大数据为依托，充分利于大数据产业发展优势，抢占市场先机，将3D互联网、VR、三维仿真等技术有效融入到农旅融合项目中去，更好地提升游客体验，从而实现农旅融合产业的发展。

综上所述，蓟州区在农旅融合发展上还是任重而道远的，本文在前人研究基础上进一步进行研究，以期对蓟州区农旅融合发展贡献微薄之力。