新的社会阶层人士统战工作着力点探索

王 喆

（安徽省社会主义学院，安徽 合肥230000）

新的社会阶层人士主要包括四大群体：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。要坚持“信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用”的思路，聚焦重点、加强创新，着力推动新的社会阶层人士统战工作全面深入开展。[1]新的社会阶层人士统战工作的有力开展需要内外共同发力：要激发新的社会阶层人士服务社会的内生力，亦要全社会、全体党的干部共同营造有利于新的社会阶层人士统战工作的环境。

一、激发新的社会阶层人士服务社会的积极性主动性创造性

马克思主义认为，事物的发展是内外因共同作用的结果，外因通过内因起作用，内因起着决定性的作用。新的社会阶层人士统战工作的有效开展，也是内外因共同发力的结果。我们要把握关键环节，充分发挥各类社团、协会和各种形式的联谊会的作用，把新的社会阶层分散的“社会人”变为“有组织的人”，甚至把统一战线对象转化为做统战工作的力量。

（一）激活新的社会阶层人士自身正能量

新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业建设者，属于劳动人民的范畴，他们继承了中华民族勤劳刻苦、任劳任怨的传统，自带正能量，其服务社会的内在动力普遍存在。但是，新的社会阶层人士也有消极的一面。统战工作的一个重要任务就是抑制消极面的同时，激活这个阶层服务社会的积极性、主动性、创造性。统一战线当中，“同”与“异”是客观存在的。统一战线核心是正确处理一致性和多样性的关系，既不能片面强调“同”，也不能一味强调“异”，要在尊重多样性的基础上寻求事物的一致性。当前，随着改革开放的持续深化，社会上思想观念更加多样，新的社会阶层人士的自主意识与多样性越来越强，特别是其中的自由职业者更是因其职业的多变性带来思想的波动性。在这种情况下，就要积极引导新的社会阶层人士自觉学习党的理论方针政策、努力巩固共同的思想政治基础，充分激活新的社会阶层人士自身正能量。

为此，一方面，应充分肯定新的社会阶层人士在实现第二个百年奋斗目标中的地位作用。新的社会阶层人士虽然不在体制内就业，而是或在私营企业和外资企业、或在社会组织内就业，更有很大一部分自主创业成为自由职业者。但是，这丝毫不影响他们中的绝大多数对党和政府的感激之情、对社会主义的拥护之心。事实上，绝大多数新的社会阶层人士尽到了自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，与民营经济人士一样积极投身“光彩事业”“同心圆梦”活动等各种社会公益事业以及乡村振兴的伟大实践，充分发挥出这个群体在中国社会发展中的积极作用。另一方面，切实发挥新的社会阶层代表人士在中国特色社会主义事业建设中的示范作用。依托非公有制经济中的新的社会阶层人士，如私营企业和外资企业的管理人员和技术人员，往往是这些企业里的骨干、中坚，这个群体正能量发挥与否一定程度上决定着他们所在企业的兴衰。中介组织和社会组织从业人员素质高低对其所在组织能否正常开展活动，起了至关重要的作用。因此，要激活新的社会阶层人士潜在正能量，就要对包括自由职业人员在内的新的社会阶层人士中的优秀分子予以大力表彰宣传，以充分发挥其示范作用，激发激活新的社会阶层人士自身正能量。

（二）做好新的社会阶层人士引导工作

首先，将新的社会阶层人士组织起来。加强党对新的社会阶层人士引导工作的首要任务是将这个群体组织化。既要加强党对统一战线工作的领导、加强各级党委统战部对新的社会阶层人士党的建设的领导、形成全社会重视新的社会阶层人士统战工作的局面，又要支持新的社会阶层人士中的优秀分子加入中国共产党，支持其加入党外知识分子联谊会、工商联和各社会团体以及民主党派组织。自中央统战部八局成立以后，全国范围对新的社会阶层人士统战工作的组织布局已经形成，各地各部门随即加强了对这个群体的组织化工作。新的社会阶层人士组织化过程中，需要分类施策。私营企业和外资企业的管理人员和技术人员因其所依托企业的稳定性较高，而能较便捷地组织起来。社会组织从业人员、尤其是自由职业人员组织化的难度较大，即便加入了组织或社会团体，黏性也有待于加强。

其次，将新的社会阶层人士培养体系建立起来。首要的任务是对新的社会阶层人士现状进行深入调研，并在此基础上列出联系培养名单、建立和完善各级新的社会阶层代表人士人才库。后续事项，要做好与新的社会阶层人士的联谊交友、沟通交流工作，要用“润物细无声”而非“灌输式”的方式做好这个群体的思想政治工作，帮助他们不断提高业务工作水平和应对各种挑战的能力，进一步增强其自身竞争力。培养新的社会阶层人士，要“坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手”的方针，运用新媒体技术，建立多层次、广覆盖的统一战线网络体系，有计划、有针对性地开展对新的社会阶层人士的培训，把培养新的社会阶层人士等事宜纳入到党和政府的全局中。通过教育培训促使新的社会阶层人士逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，逐渐提高这个阶层的政治认识，引导形成政治共识。

第三，将新的社会阶层代表人士评价体系建立起来。能否做一个阶层的代表，需要一个评价体系。要建立由统战部牵头，组织部、公安、法院、检察院、工信局、工商、环保、国税、地税、人社、工商联、工会等有关部门参加综合评价体系。要对新的社会阶层人士的政治素质、社会贡献与参政议政等方面进行综合评价，要将政治素质高、社会贡献大、参政议政能力强并在社会上有正面影响的人士选拔出来。此后，根据新的社会阶层人士在社会中所做的贡献及其所属行业的特性，推荐符合条件者进入人大、政协，安排他们担任特约检察员、审计员、教育督导员和政府职能部门的特约监督员等，做好相应的人事安排。把新的社会阶层人士政治诉求纳入到社会主义民主政治的轨道中来，提高他们的社会政治地位和知名度。

二、营造有利于新的社会阶层人士统战工作的环境

要坚持“运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等形式”，优化新的社会阶层人士统战工作环境。

（一）提高新的社会阶层人士形象

首先，尊重新的社会阶层人士。落实党和国家相关政策，保护和调动新的社会阶层人士的主观能动性：一方面，进行政治与业务能力提升培训。有计划、分批次选送部分新的社会阶层代表人士参加各类政治理论学习与业务能力提升培训班，组织“新联会”成员到各革命圣地培训，接受红色教育，坚定理想信念。通过这些活动，提高新的社会阶层人士的整体素质，增强其代表性和影响力。另一方面，安排遴选出的新的社会阶层代表人士挂职锻炼。选拔政治意识强、业务能力强的符合条件的新的社会阶层代表人士进行挂职锻炼，通过政治与业务培训、挂职实践锻炼来逐步培养一支政治坚定、业绩突出、群众认同的新的社会阶层代表人士队伍。积极推荐新的社会阶层人士中的优秀成员担任人大代表、政协委员、社团组织的负责人、政府职能部门的特约监督员等。这些活动增强了新的社会阶层人士的代表性和影响力，体现了党和政府对这一个社会阶层的尊重。

其次，加强对新的社会阶层人士的正面宣传。注重通过国家级大报以及各省市级党报，权威党刊如《求是》《人民论坛》，官方网站如《人民网》《光明网》《理论网》等，通过微信公众平台、微信群、抖音等各个年龄层都分别热爱参与的媒介，及时报道、宣传新的社会阶层人士践行社会主义核心价值观的典型事迹，如积极投身光彩事业、自觉履行社会责任、参与乡村振兴等帮扶活动的情况。通过开展“就业先进”“岗位建功”等丰富多彩的表彰评比活动，宣传新的社会阶层人士在建立健全社会主义市场经济和建设和谐社会中所做出的重要贡献。通过以上对新的社会阶层人士参与社会服务活动的正面报道，抵御西方不良思想的渗透，增进他们的政治认同、增进社会各界对这一阶层的了解、正面认识和正面评价，为新的社会阶层人士健康成长营造良好社会舆论氛围、社会环境。

第三，做好对新的社会阶层人士的政治安排。政治安排，最能体现党和政府对一个群体的重视程度。政治安排，也要各方面支持、配合。这就特别需要党委重视、需要与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群众团体、社会组织等“发挥职能作用，健全工作机制，密切协调配合，共同做好新的社会阶层人士统一战线工作。”[1]具体就是要整合资源，建立由党委统战部负责牵头、有关部门领导参加的工作联席会议制度。建立相关单位之间密切配合的联系制度，在工作上形成“条块结合”的合作机制。

（二）提升公职人员综合素质

首先，提升“政治三力”。2020年12月24日至25日，习近平总书记在中共中央政治局召开的民主生活会上强调，要把党和人民事业长长久久推进下去，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力（简称“政治三力”）。[2]习近平总书记的这一要求既是对党的高级干部以及党员领导干部的要求，是对体制内所有公职人员的要求，也是对体制内外全体共产党员的要求。政治上的坚定，源于理论上的清醒。学习越自觉，理论越深厚，“政治三力”就越强。其实对公职人员来说，增强“政治三力”是做好各项工作、开展各项活动也包括做好新的社会阶层人士统战工作的一个重要前提。因为，只有“政治三力”的提升，公职人员才能真正认清新的社会阶层人士是党的阶级基础和群众基础的重要组成部分、是党长期执政必须团结和依靠的重要力量，也才能从根本上增强服务新的社会阶层人士的主动性、自觉性。

其次，加强政治理论学习。理论与实践相促相进，政治越清醒，执行越有力。做新的社会阶层人士统战工作、营造有利于新的社会阶层人士统战工作的环境是党的干部也是所有公职人员的重要职责。因此，公职人员要加强政治理论学习，要深入学习马克思主义理论、学习马克思主义中国化的理论即毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的理论和路线方针政策，增强坚持走中国特色社会主义道路的坚定性，坚持社会主义核心价值观。要坚持正确的舆论导向，传播社会正能量，加深新的社会阶层人士在实现第二个百年奋斗目标中所起的不可替代的、重大作用的理解。通过统战工作，为新的社会阶层人士创造更好的政治氛围、社会氛围，营造风清气正的网络氛围。为全面推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局贡献更大的力量。

第三，提高业务素质。一方面，要通过创造条件、创新工作方式方法来加强对新的社会阶层人士政治诉求的科学引导。通过召开会议、培训等形式积极引导这一阶层增进政治共识，把这个群体的思想和认识统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，统一到坚持高质量发展和推动统一战线服务中心工作上来。另一方面，要通过对马克思主义理论的学习、通过对各种与做好新的社会阶层人士统一战线工作相关的知识的学习，来增进与新的社会阶层人士交流交往的顺畅度、交流内容的深度。新的社会阶层人士整体上来说来自“五湖四海”，思想极其多样，统战工作者只有拥有广博的知识、丰富的阅历才有可能更好的与这一群体进行有效的思想沟通。比如，新的社会阶层人士与民主党派、工商联和无党派人士有密切联系，其基础环境和条件也相似，可以相互借鉴和交流，以达到构筑广泛社会基础、共同进步的目的。

总之，做好新的社会阶层人士统战工作，着力点要放在激活这个阶层的服务社会的积极性、主动性、创造性方面，要以社团为纽带、为依托，以网络为媒介，以活动为抓手，通过统战部牵头、有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，把新的社会阶层人士组织起来、作用发挥出来。要针对这个群体的各个分类人群的不同特点，分类施策。同时，提高新的社会阶层人士形象、提升公职人员的综合修养与个人素质，方能更好服务新的社会阶层人士。