试论民主党派思想建设

王立雪 王相红

(1.湖北大学,湖北 武汉 430062;2.湖北省社会主义学院,湖北 武汉 430062)

党的十九大报告明确要求,“支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”,这一要求表明,民主党派自身建设必须按照中国特色社会主义参政党的内在特性推进。在民主党派自身建设中,思想建设占有重要地位,发挥着重要作用,是中国特色社会主义参政党内在特性的最直接体现,同时也形塑中国特色社会主义参政党的内在特性。

开展民主党派思想建设的前提和基础是明确其建设的目标及内容。对此,社会各界并没有进行细致、深入的探讨,民主党派思想建设的涵义显得过于笼统,影响民主党派思想建设目标的实现。因此,需要对民主党派思想建设的基本涵义、主要内容进行界定和分析。

一、民主党派思想建设的涵义

建设就是“创立新事业;增加新设施”[2](P621),建设是有明确指向的,是从无到有的一种创立,注重的是过程。这种创立往往是创立一种好的、正向的东西,如提出建设性意见,加强心理建设等。思想建设最根本就是在思想上建立起一种新认识,就是通过学习、实践形成认知、深化认识、强化认同。在思想意识中,可能会有错误的认识,可能会有似是而非的认识,可能会有正确但还浅显的认识,可能会有正确深入但因为环境受到冲击的认识等等,对这些认识,要予以剔除,或者予以加深,或者予以巩固,从而使思想有新变化。

民主党派思想建设就是采取一定的措施和手段,以一定的形式,使民主党派成员个体、组织形成对民主党派自身、自身建设、参政议政等所有活动以及与外部关系的正确、深入、稳固的认识的过程。

《中国共产党统一战线工作条例》以党内法规的形式确认了民主党派中国特色社会主义参政党的性质定位,内含着对民主党派性质、参政作为等方面的界定和要求。民主党派思想建设的目标就是提高成员及组织的思想政治素质,使之形成正确、深入、稳固的中国特色社会主义参政党意识。

二、民主党派思想建设的内容

民主党派思想建设的涵义决定了其建设的目标及内容,即要回答民主党派思想建设达到什么样的效果、依托什么进行建设两个层面的问题。

(一)民主党派思想建设的目标

民主党派思想建设首先要明确思想建设的领域和要实现的目标。主要包括四个层面的内容:一是作为组织中的一员,应形成对组织自身的正确认识;二是作为组织中的参与者,应加强对组织内基本情况、开展活动以及运行机制的认识;三是作为参政党,应深化对自身职能及对外活动的认识,充分体现参政党的价值;四是作为多党合作政治制度的一部分,应加强对外部环境,尤其是与中国共产党关系的认识。总体来说,就是通过民主党派思想建设巩固共同的思想基础,提高民主党派成员整体素质,坚定正确的政治方向,坚持中国共产党的领导,使多党合作有新气象、思想共识有新提高、履职尽责有新作为、参政党有新面貌。

1、对组织自身的认识。了解和清楚民主党派历史,深刻理解坚持中国共产党的领导是民主党派历史性的正确选择。一是对党派组织发展的正确认识,包括组织发展成员的界别、素质,能正确认识发展的质量数量问题、代表性问题;二是对党派宗旨、目标的正确认识,能正确把握组织的政党特性。

2、对对内活动的认识。包括对组织自身建设的认识,能正确认识组织的思想、组织、制度等方面建设及其相互关系,能正确认识组织建设的最终目标,从而自觉参与组织建设,为组织建设贡献自身力量。

3、对对外活动的认识。对外活动很大部分体现了民主党派参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的三大基本职能,对它们的认识,就应当包括对参加中国共产党领导的政治协商的正确认识,能深入认识政党协商的内涵;对民主监督的正确认识,能认识政党之间民主监督的内涵;对参政议政活动的正确认识,能正确把握参政内涵并持之有度。同时,还应当正确认识社会服务等活动。

4、对外部环境的认识。正确认识与其他政党(中国共产党、其他民主党派)、机构(人大、政府、政协)、团体(工商联、台联、侨联等)的关系,其中最重要的是准确把握接受中国共产党领导的关系,正确领会、贯彻中国共产党制定的大政方针、有关多党合作的政策文件;坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信等;正确认识当代国内国际政治、经济、社会、文化的发展对党派发展的影响。对外部环境的认识也包括正确、充分地认识党派的对外影响力。一方面,加强民主党派自身的建设;另一方面对外积极扩大影响,更好地团结凝聚所联系的群众。

这四个层面的内容是密切联系的,正确认识和把握它们的关系可以使之相得益彰、互相促进。比如对中国特色社会主义参政党特性的正确把握,既关系到党派自身建设的定性、定位,也影响到党派参政的方向及作为。四个层面内容的有机综合,才会使民主党派成员及组织形成中国特色社会主义参政党意识。

对于民主党派成员和组织而言,中国特色社会主义参政党意识会自然引导成员、组织对本党派作为参政党的认同感,并会基于认同感而自然产生责任感、使命感,进而产生自豪感。认同感、责任感、使命感、自豪感是中国特色社会主义参政党意识的自然衍生。

(二)民主党派思想建设的内容

在明确民主党派思想建设目标的基础上,进行思想建设还需要有所依托,即通过什么内容使成员思想觉悟、履职积极性有新提高。民主党派思想建设的内容是一个体系,需要整体推进,形成教育合力。

1、章程教育。《中国共产党章程》是中国共产党各级组织和党员必须遵守的基本准则和规定。相应的,民主党派的章程是民主党派组织发展的总依据。章程教育使民主党派各方面的发展包括思想教育,都持之有据、有规、有度。

各民主党派都有自己的章程,并根据形势发展会适时作出修改。以民革2017年12月23日通过的章程为例,章程分为总纲、党员、组织制度、中央组织、地方组织、基层组织、干部、党的纪律与内部监督、附则等部分,对本党派的性质、政治纲领、参政职能与参政重点、党派成员的权利与义务、基本组织制度、各级组织的职权与任务、干部素质、纪律规定与内部监督机构的组成及职责等进行了规定。其他民主党派的章程大多类此,略有变化。进行章程教育,可以使民主党派成员更明确地认识本党派当前的纲领、路线、奋斗目标,更清楚、全面地认识自身组织,更准确、充分地了解自身职责,明确纪律尤其是政治纪律的要求。章程教育可以引导、规范党派各方面建设,确立建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的共同奋斗目标。一个章程意识强烈的成员或组织必然会是一个合格的、优秀的参政党成员或组织。

2、传统教育。传统是事物庚续发展的根基。传统教育包括中国共产党历史传统教育、党派历史传统教育、多党合作史等的教育及传统文化教育。这几方面教育内容既可以融于一体,也可以各有侧重单独进行。

就民主党派历史而言,它就是民主党派践行爱国主义的历史。各党派成立后,为谋求民族国家的“独立、民主、和平、统一、富强”不懈奋斗,并付出了相当大的牺牲。1948年中国共产党发布“五一口号”后,各党派纷纷响应号召,选择接受中国共产党的领导,并与中国共产党协力建立新中国。新中国成立后,各民主党派在国家政治生活中起着“参、代、监、改”的作用,即参加国家政权和国家事务的管理,代表他们所联系的阶层及阶层的合法利益和合理要求,通过提意见、作批评的方式对中国共产党和国家机关的工作进行监督,进行自我教育和思想改造。进入改革开放新时期,民主党派组织得到恢复,民主党派成员为改革开放积极贡献。开展民主党派历史传统教育,可以使民主党派成员深刻认识传统知识分子的报国情怀,认识国家、民族利益至上的重大意义;深刻认识各民主党派与中国共产党之间领导与接受领导关系的历史必然性;深刻理解民主党派在各个历史阶段与中国共产党奋斗目标的一致性。

进行历史传统教育,可以使民主党派成员在参政中进一步思考执政党、参政党党际关系的当代发展。中国共产党历史是教科书、营养剂。中国共产党历史中所蕴含的坚定的信仰、信念和伟大的精神、崇高的理想,是教育、感化民主党派的宝贵精神财富。中国共产党党史教育实际上也是爱国、爱社会主义教育的重要组成部分。中国共产党史、中国共产党与各党派的合作史以及其它历史教育,可以从多维视角加强民主党派思想建设。传统文化教育则可以从文化传承的角度加深民主党派对中国共产党执政理念、多党合作制度优势的认识。民主党派可以从传统教育中获取历史文化的滋养,把握历史发展规律性。

3、理论教育。理论是行动的先导,理论上清醒是思想政治坚定的前提。理论教育包含三个层次:一是马克思列宁主义、毛泽东思想教育,二是中国特色社会主义理论体系教育,三是参政党理论教育。

在三个层次中,马克思列宁主义、毛泽东思想教育是基础。马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的客观规律,是中国共产党的指导思想。毛泽东思想是马克思主义中国化的发端,学习马克思列宁主义和毛泽东思想才能更好地理解中国特色社会主义理论体系。

中国特色社会主义理论体系处于中心位置。在中国特色社会主义理论体系中,邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想一脉相承。习近平新时代中国特色社会主义思想进一步回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题,以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。各民主党派作为中国共产党的亲密友党,作为中国特色社会主义参政党,必须深刻学习领会执政党的理论,提高全体成员的思想理论水平,增强贯彻基本路线、基本纲领、基本方略的自觉性,深化对参政党性质、地位和历史使命的认识,坚持正确的政治方向,确保在重大原则和大是大非面前保持头脑清醒,保持政治定力。

参政党理论教育在理论教育中处于重要地位。参政党理论全面深入地阐释参政党的宗旨、纲领、性质、地位、历史使命,是参政党成员进行思想教育的最直接、最重要的理论,对于形成正确、鲜明、深刻的参政党意识起着相当重要的作用。但是,相较于参政党所应发挥的重要作用而言,当前参政党理论研究的深入性、透彻性尚不够。

4、政策教育。政策是政党行动的直接遵循。政策教育包含两个方面:一是党和政府的方针政策教育,二是民主党派有关参政议政、组织发展等的政策教育。

党和政府的方针政策有两个层次,一是中共中央与国家的大政方针,二是中国共产党地方党委与政府的具体政策和规划。中共中央与国家的大政方针必须贯彻落实到中国特色社会主义现代化建设的各项工作中;地方党委与政府的具体政策和规划则要结合本地实际创造性地贯彻落实。对民主党派成员进行党和政府的方针政策教育,主要目的是使党派成员对方针政策有准确的认识,指导参政行为。这种教育对于民主党派思想建设来说,主要是使民主党派成员在参政中认识到自身作为参政党成员的责任与使命,认识到自身在中国特色社会主义建设中的重要地位,发挥民主党派应有的作用。

有关民主党派参政议政、组织发展的政策既有中国共产党制定的,也有各民主党派制定的。中国共产党制定的,如《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强政党协商的实施意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《中国共产党统一战线工作条例》等等,都是多党合作的重要文件及指导党派参政的重要文件。民主党派或民主党派联合制定的政策文件也较多,比如关于党派组织发展的,就有1996年、1999年、2004年、2012年、2019年各民主党派中央关于组织发展的座谈会纪要。这些政策文件从各个方面对民主党派发展进行了规范。深入学习、深刻认识这些规范要求,对民主党派思想建设会起到很强的指导作用。开展政策教育,可以使民主党派成员更全面、透彻地理解民主党派发展的要求,可以增进党派成员的责任感、使命感、自豪感,促进思想建设。

5、形势教育。认清当下、把握未来是形势教育的目的。对民主党派成员进行形势教育,就是进行国际国内政治、经济、社会、文化、生态发展的现状及趋势教育。

从国际发展形势看,随着中国的快速发展,中国日益走近世界舞台中央。然而,以美国为首的一些西方国家加紧围堵中国,既企图借经济全球化之机,强行输出自身的政治、文化价值;又企图借自身实力肆意挥舞大棒,推行自身优先的政治理念。从国内发展看,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾凸显;全面深化改革进入攻坚期,全面建成社会主义现代化国家任务紧迫,全面从严治党的压倒性态势需要保持,全面依法治国任重道远。党的十九届五中全会提出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,擘画了“十四五”和全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。如果民主党派成员的思想认识跟不上形势发展,就辨不清世界大势,认不清中国的巨大优势与紧迫问题,就可能产生各种疑虑甚至动摇前进的方向。对民主党派成员进行形势教育,可以很好地激发民主党派成员的爱国热情、忧患意识,使之进一步明确方向、坚定立场、激发参政热情。

三、民主党派思想建设要以抓好章程教育为重点

从民主党派思想建设的内容看,章程教育应当成为其重点。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话强调:“党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。”中国共产党章程是中国共产党全面从严治党的重要依托,各民主党派章程也应是党派自身建设的根本依据,应使之在思想建设、组织发展、制度建设、参政议政等各个方面发挥指导作用,使之成为各民主党派必须遵循的总章程、总规矩。各民主党派应当尊崇自身章程,使之居于重要地位,发挥重要作用。只有如此,民主党派从自身建设到参政作为才能做到名正言顺、名至实归、名著行隆。

各民主党派章程是能够担当起总章程、总规矩的重任的,民主党派思想建设均可以由章程教育来统领。比如马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系等理论教育,民主党派章程的政治纲领中都有涉及,是必须学习掌握的内容。其中,中国特色社会主义理论体系,每个民主党派都以其为指导思想;马克思列宁主义、毛泽东思想,虽然有的民主党派没有从文本表达上以之为指导思想,但是它们都是中国化的马克思主义,并且改革开放前后两个历史时期前后相承、互相联系、不可割裂,不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期,也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期,由此决定马克思列宁主义、毛泽东思想也应是民主党派思想教育的内容。传统教育、政策教育、形势教育的内容,在章程中都有相应表述,都可以由章程教育来统领。

民主党派的各方面建设包括思想建设均可由自身章程来引领,这和接受中国共产党领导并不矛盾。各民主党派接受中国共产党领导,根植于传统,形成于历史。各民主党派是中国特色社会主义参政党,这就意味着民主党派在各个方面包括坚持的理论、制度、道路、方向,存在的社会基础和参政行为等等,都与中国特色社会主义要求高度契合。中国特色社会主义参政党定性是各民主党派自身建设的内在要求,是实现中国共产党对各民主党派领导的良好方式。中国特色社会主义参政党所应具有的内在要求、内在特性集中表现为各民主党派章程。

各民主党派章程是各民主党派行动的总章程、总规矩、总依据。但是,与中国特色社会主义参政党的要求相比,各民主党派对自身章程的重要地位认识不够,依据章程发挥作用也还不够。为此,需要民主党派加强章程建设,不断完善章程,以清晰的章程纲领引领党派工作。

综上所述,民主党派思想建设应在章程导向下,综合进行传统、理论、政策、形势等教育,实现对自身、对内部活动、对外活动的正确认识,树立中国特色社会主义参政党意识,为实现中华民族伟大复兴作出更大贡献。