北京市奥运场馆对外开放的现状与对策研究

白洪煜

【摘要】随着我国社会经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，充足的物质条件不断地满足着人们多层次、多元化的物质和精神需要。而伴随着经济的快速发展，人们也开始渐渐意识到一个严峻的问题：当你在工作中叱咤风云、如鱼得水的时候，也许身体正在无休_止的透支，并向我们发出了健康危机的红灯警示。俗话说“身体是革命的本钱”，经济的发展伴随而来的生活模式和工作节奏也在逐渐加快，现代都市的人们就像一个上了发条的时钟，一旦开动就不能停止，直到出现停滞现象才蓦然回首身体的故障问题，那时己经来不及了。随着我国国民生活水平的不断提高，居民的健身意识日渐增强，对体育健身活动的需求不断提高，随之而来对体育场馆的需求也逐渐增大，场馆的市场价值日益显现，将体育场馆推向市场，己经成为体育场馆适应社会发展的必然选择。

【关键词】奥运场馆;对外开放;全面健身

1前言

1.1选题依据

于是近些年来国家和社会大众极力倡导着健康的生活方式。人们正追求着一种一与时代发展相契合的现代化生活方式，高品质的生活质量一与健康的生活方式已经成为人们普遍追求的目标。毋庸置疑，体育运动在人民追求幸福生活中扮演着极为重要的角色，为健康进行健身投资，正成为一种现代意识和时代潮流。而随着全民健身运动向纵深方向不斷扩展，全民健身在我国体育事业发展中的基础性作用正日益被突显出来，由此而来的诸多体育资源都正在进行着资源的整合与开发，力求为全民健身运动的蓬勃开展提供有力的物质基础。为了满足广大群众日益增长的体育健身需求，也为了纪念北京奥运会成功举办，国务院批准从2009年起，将每年的8月8日确定为“全民健身日”。在这一天，国家体育总局各级体育部门和社会体育组织根据不同地区、不同行业的特点，精心组织和策划一系列丰富多彩、贴近百姓、参与性强的全民健身系列活动，营造全民健身氛围，提高人民群众的健身意识，引导更多群众参与健身活动，使体育健身逐渐成为广大群众的生活方式。“全民健身日”是一个标杆，是一个推动力，推进全民健身长效化、机制化，推动中国从体育大国向体育强国的目标迈进。

高校奥运场馆的利用区别于普通奥运场馆，其主要功能是为人学生文化体育活动和体育教学等服务，同时考虑承办大型赛事、演出，并以各种形式服务社会、向社会各界开放，既使场馆成为人学生体育活动和精神文明建设的重要阵地，，又为周边社区提供全民健身体育场地及文化设施。席玉宝研究发现，我国高等学校体育场地对外开放比例偏低，高校体育场地对外开放比例会受到体育场地的标准、区域性体育项目发展情况以及地区贯彻执行相关法规的力度等因素的影响。在总结分析了高校体育场地对外开放经营管理模式后提出，为了提高学校体育场地利用率、提高对外开放经营管理水平，学校体育场地需遵守市场规则，按照市场需求，向着市场化、专业化和规范化的方向发展，积极引入现代化管理模式。”

在探讨如何解决我国现阶段体育场馆存在资源短缺与浪费现象共存的局面，探索一条盘活、整合现有的国有体育场馆资源的道路，将学校丰富的体育场馆资源向社会开放，以达到物尽其用的效果的问题时，全国政协委员杨静之建议制定相关的法律法规，改变居民在使用学校体育设施的过程中出现的自身安全问题和开放带给学校的安全问题很大程度上由学校承担的现状，引入保险机制从根本上解决学校体育场馆对外开放的后顾之忧，促进学校体育设施对外开放。兰林在研究中提出，社区体育的发展需与学校体育进行“二元互动”整合，积极探索一条人力资源、场馆资源、项目资源、信息资源、文化资源“五源共享”的双赢之路，以充分利用业余时间为原则，以协会、站点、班级、兴趣小组为单位，以体育活动为纽带，在社区成立各种体育协会和组织，作为活动团体，建立体育社会一体化的新模式。

1.2选题的依据

2003年12月24日，由央视国际消息得知：考虑大学生们对体育运动的热爱及赛后场馆的充分利用等问题，经国际奥委会同意，北京奥组委决定在北京大学、北京科技大学、北京工业大学、中国农业大学、北京理工大学和北京航空航天大学设立6个比赛场馆，作为2008年北京奥运会场馆的大学区。另外还有六十多个训练馆。在这六所高校奥运场馆中作为新建的奥运会比赛场馆有：北京大学的乒乓球馆、北京工业大学的羽毛球馆、北京科技大学的柔道馆、中国农业大学的摔跤馆，北京理工大学的排球馆，北京航空航天大学现有的体育馆将改建成为2008年奥运会的举重馆。为了便于赛时组织管理和赛后的使用，北京奥运场馆的布局采取相对集中和适当分散相结合的方式。主要集中在城市的北部和西部，共分为4个区域，一个中心区和3个分区，中心区位于奥林匹克公园内，3个分区分别是大学区，西部社区，北部风景旅游区。另外还有北京工人体育场，北京工人体育馆，紫禁城铁人三项比赛区，沙滩排球场等。这种布局是充分为了赛事组织的方便和赛后的有效利用而考虑设计的，也是符合国际奥委会的要求的。

国际奥委会十分注重奥运设施的赛后利用，他们不希望奥运会给举办城市带来过重的经济负担，也不愿奥运设施在会后得不到有效利用而受到谴责，从而影响奥林匹克的声望，所以，注重奥运设施的赛后利用是其布局规划的重要依据。六个高校奥运场馆的建立，不但增强了这六所高校的体育场馆硬件设施，对六所高校的体育教学水平和质量在今后的发展也会起到重要的作用，为有效利用奥运场馆提供了一条良好的途径，这样的设计是符合国际奥委会的要求的。

1.3选题目的和意义

在奥运场馆的建设中，高校奥运场馆的建设为这几所高校的发展提供了发展的好时机，是关系今后高校体育事业发展的重要因素，是弘扬奥林匹克精神，发展大学生体育运动，促进高校体育事业的一个良好的途径，其综合利用情况受到北京市教委，北京市奥组委以及各高校领导的关注。近几年，国家斥资扩大高校的建设规模。“百年大计，教育为本”是国家重视教育的要求，高校奥运场馆的建设无疑是教育事业的一份重要投入。赛后很好地利用高校的奥运场馆，可以在保证学校的休育教学和训练工作，提高体育教学质量，为丰富师生的课余文化生活，提高师生的身体素质等方面提供优良条件。

此外，高校奥运场馆还可以对外开放，为高校周围的居民提供休闲健身的场所。如果场馆运行得好，还可给高校带来经济效益。但是在有关奥运比赛场馆的赛后利用情况的研究中，关于高校奥运比赛场馆综合利用情况的研究目前还很少，大部分只是对场馆的规划设计以及赛后利用作了概括性，理论性的描述，但并没有专门的有关高校奥运场馆综合利用情况的方案和研究，因此，本文拟在通过对北京市六所高校奥运场馆的实际调查研究和访问，归纳总结有关从事高校奥运场馆建设和管理的有关人员在其今后的发展和利用情况中的看法，以及采取的规划和措施。以此为基础，对北京市高校奥运比赛场馆的综合利用进行探讨性研究，提出为适应大学生们的学习和健身需求，为高校奥运比赛场馆的综合利用提出些许建议，为充分发挥高校奥运比赛场馆的价值，实现其最大效益提供一些理论依据，同时为我国奥运场馆的综合利用提供一点启示。

2国外体育场馆的运营现状

2.1国外以日本国家与一些欧洲国家为例看其经营现状

日本文部省在1990年调查了公共体育场馆的管理和经营状况，结果表明：体育馆、游泳池及综合场馆多是由设施的建造单位直接管理和经营，占到总场馆数量的49. 996，在委托式管理方式中设施维护管理采取委托式的占40. 596（包括部分和全部委托），此外的决定性工作仍有设施建造单位负责。日本基本上是谁建设谁经营的局面，近年来委托第三方经营体育场馆的情况有所增加，许多公共体育场馆委托公共体育机构，准公共体育机构、民间体育机构和团体来负责管理和经营。特别是委托民间体育机构经营公共体育场馆的情况有所增加，而且有以学生会为中心来经营学校体育场馆的情况。从日本今后体育场馆的建设计划来看，社区体育场馆占有很大的比例，因此促进居民主动地从事场馆经营工作是一个趋势。为了补充社区体育场馆的不足，学校体育场馆也在更多的对公众开放，，只是不妨尝试委托居民组织对体育场馆进行管理和经营。另一方面，公共体育场馆需要配备有能力的体育指导员，这样既方便体育场馆的管理，又能更好的体现场馆的价值。

2.2我国全民健身现状研究

李相如在对我国全民健身发展现状进行研究时，在肯定了我国城市社区全民健身工程为我国城市社区的精神文明建设和健康向上的文化休闲活动增添新的内容和载体上所做出的重大成就的同时，也指出了在配建过程中出现的一些不尽人意的地方。如，全民健身工程建设中出现的健身设施配建的选址位置不合理导致居民使用率低、缺乏趣味性的体育健身游戏来激发群众自觉健身的热情、社区组织体育活动缺乏经费支持、场地得不到保证、缺乏专业体育技术指导、缺乏有力的组织机构凝聚群众力量开展具有影响力的健身活动、全民健身工程的建设缺乏配套的政策法规保障等问题。提出目前我国在全民健身工程的建设中需要平衡东西部发展不平衡的格局，加大对经济落后地区的支持与投入;在加强全民健身工程建设中需要相关软件与硬件工程同时抓，不可有所偏颇;要发挥社会基层体育组织的力量，开发丰富多彩的游戏竞赛活动;发动社会的力量为全民健身事业发展筹措资金，将全民健身事业发展引向科学、有序、合理的发展方向上来。

凌辉的研究显示，北京市全民健身工程得到了党和政府以及群众和体育工作者的大力支持和拥护，并取得了显著的成效。广大群众对体育文化的需求越来越高，体育运动的形式越来越丰富，群众喜爱的体育项目正朝着更加文艺性、娱乐性、竞技性的方向发展。居民群众喜欢“聚会”式的健身活动，可以利用这种“从众效应”的集体意识，将生动、活泼、热烈的体育项目引人到全民健身工程中来，最大限度地提高广大群众对体育锻炼的热情与兴趣，使得全民健身工程持续、广泛地开展下去。”由于党和国家高度重视全民健身工程的发展，在全民健身工程的硬件设施投资力度上呈现增大趋势的同时，软件建设的力度也进一步加强。各种设施开放制度、管理制度及相关人员培训制度相继出台，将全民健身工程纳入到了规范化、法制化的轨道。全国己经有不少社区的健身工程在建设过程中关注儿童、老年人及残疾人这一弱势群体，进行更加贴近于人文关怀的体育设施建设。与此同时，全民健身工程建设中仍然存在着工程设施的数量无法满足人民群众日益增长的健身需求、体育设施的质量有待进一步提高、对于体育设施的售后服务问题还没有建立系统的解决办法、体育设施的管理问题有待解决，群众如何科学使用体育健身设施的问题也成为全民健身发展中的重要问题。

经过几十年，特别是近十几年来的推动发展，我国广大人民群众的体育健身意识逐渐增强，参加体育锻炼的人数明显增多，全民健身活动呈现出蓬勃发展的良好态势。但是当前开展的各种全民健身活动仍然存在许多不足和问题，首先，经常参加体育锻炼的人数与发达国家相比还存在较大的差距;其次，不同人群、不同区域的健身活动发展不平衡;第三，群众参加健身活动的科学化水平不高，针对性、实效性不强;第四，小型多样、普遍经常的健身活动还不普及，健身活动的生活化、长效化机制尚未完全建立等。    全民健身研究多集中在如何建设健身路径，政策法规的保障，对现有资源的开放利用研究不够，对社区附近的学校体育资源的利用研究不够深入。

3国内外体育场馆的运营现状

3.1 1984年洛杉矶奥运会

洛杉矶奥运会以前的各届奥运会主要是以政府和少量的社会捐助为主的经济投入模式，这种模式往往给政府带来沉重的负担。以1984年洛杉矶为主要代表的各届奥运会是以商业运作为主的经济投入模式，它使奥运会纳入市场经济，以商业经营为主，辅以政府拨款和社会捐助，这样的运作模式比较灵活。与多数奥运会不同，1984年的洛杉矶奥运会没有大兴土木，比赛场馆大多数是租来的，运动员就住在大学的宿舍，奥运会结束后，这些场馆没有遇到太大困难就恢复到原先的经营状态。

3.2 2000年悉尼奥运场馆的建设和赛后利用状况

（1）前期设计充分为赛后考虑

悉尼奥运会比赛场馆造型独特、别具匠心，几乎所有体育设施的建筑风格都独具特色。澳大利亚政府耗费巨资对旧的场馆进行了修复和扩建，并且又新建了一些体育场和体育馆。许多到过悉尼在这些场馆进行过比赛的外国运动员对此都赞叹不已。悉尼市政府在奥运会前，为了管理奥运场馆的建设，专门成立了奥林匹克協调局，奥运会后，一个新的机构诞生了，这就是悉尼奥林匹克公园局，它担负管理协调奥运相关场馆的持续经营运作的任务。悉尼新建的奥运场馆从一开始建设，就把今后的利用作为二个重要原则—确保新建的体育场馆能作为一个有价值的东西留给子孙后代。虽然悉尼奥运场馆的建设资金来源于多种渠道，有完全由政府投资的，也有政府投资一部分、社会力量投资一部分，也有全由社会力量甚至个人出资兴建的，但都很好地遵循了这个宗旨。悉尼奥运场馆中有很多属于临时性建筑，如帆船赛场、铁人三项、沙滩排球馆等，它们在奥运会后完成了自己的使命就被拆除，因此不存在持续利用的问题。悉尼政府尽可能多的利用已存在的场馆，这不仅仅是出于节约的考虑，而且也是由于现有的场馆在市场利用上已经达到一定的成熟程度。这些场馆只需重新装修或临时进行些布局上的调整。比如，组委会将悉尼会展中心不同的展厅分隔为不同的比赛场馆，柔道、摔跤、拳击和击剑都在这里举行。奥运会结束，拆除挡板，会展中心又能恢复它们原来的面貌和功能。

（2）赛后对场馆的有效处理

悉尼奥运会28个大项中，有15个场馆是为了奥运会而新修的，组委会很好地利用了現有的一些场馆，甚至利用了一些其它的建筑，如：排球馆是娱乐中心、举重馆是会议中心、羽毛球馆是农展馆、国际广播中心是改建利用了一个仓库、一记者村是一个医院改造成的。当然，奥运会后，这些场馆的持续利用就不用政府和奥组委担心了。对新修建的奥运场馆，悉尼人不仅要求这个场馆要在很长时间不会落伍，而且要在奥运会后能持续利用，继续产生经济效益，不能让政府背负过于沉重的维护负担。因此，悉尼国际水上中心的设计和建造就包括了为孩子们准备的水上公园、各种大小酒店和商业的健身房，只是为奥运会作了一些局部的临时调整。

3.3我国高校场馆分布状况

2004年，国家体育总局、国家统计局、教育部、铁道部、农业部、文化部、国家工商行政管理总局、国家旅游局、全国总工会联合开展了第五次全国体育场地普查。结果显示，截至2003年12月31日，我国（除台湾、香港、澳门地区，包括全国范围内各系统、各行业、各种所有制形式）共有符合要求的各类体育场馆850080个，其中标准体育场馆547178个，教育系统有558044个，占全国体育场地总数的65. 6%;在教育系统中高等院校有28741个，占全国体育场地总数的3. 4%。相对于如此庞大的高校教育人群，现存高校体育场馆资源依然十分紧张。

3.4我国高校奥运场馆现状

奥运场馆走进高校是在当前高校体育场馆资源相对紧张的情况下，为缓解大学生进行体育锻炼的压力而采取的有效的措施，随着六所场馆的相继完工，它的社会价值和经济价值渐渐得到体现，以下是六所场馆的结构概况：

（1）中国农业大学体育馆

场馆位于中国农业大学东校区校内，建筑面积为23950平方米，固定坐席6000个，临时坐席2000个。在赛时功能为摔跤，赛后功能主要是可承接羽毛球、乒乓球、体操、健身、排球、篮球、手球及室内足球等各类常规体育项目的比赛和举行大型活动。

（2）北京科技大学体育馆（2008年奥运会柔道馆、贻拳道比赛馆）

北京科技大学体育馆由主体育馆和一个长50米，宽25米的标准游泳池构成，总建筑面积24662平方米。主体育馆赛中设长60米，宽40米的比赛区和观众坐席8012个：观众固定坐席4080个;租用3932席临时看台，满足奥运会柔道、跄拳道比赛及残奥会轮椅橄榄球、轮椅篮球比赛的要求。

（3）北京工业大学体育馆（2008年北京奥运会羽毛球和艺术体操比赛场馆）    场馆位于北京工业大学，建筑面积为22269. 280平方米，坐席7500个。赛时功能为羽毛球和艺术体操，赛后主要功能是师生的文体活动中心;为国际羽联和国家体育总局羽毛球队提供训练基地;同时对社会适度开放。

（4）北京大学体育馆（2008年奥运会乒乓球比赛馆）

场馆位于北京大学内，建筑面积为26900平方米，6000个固定坐席和2000个临时坐席，赛时功能为乒乓球，赛后主要功能是举办乒乓球、手球、篮球、羽毛球、排球等比赛，也可供专业运动员训练及大学生上体育课，同时还可以作为举办大型学生集会和文化表演的场地。

4高校奥运场馆在高校体育教学改革与发展中的作用

4.1促进培养体教结合型人才目标的实现

近几年，高等体育教育改革步伐不断往前推进，在此过程中，困难与希望并存。改革的目标就是培养知识能力素质协调发展的人才;以体育教育知识为主多科类知识的人才。体育教学是学校体育工作的核心和基本形式。奥运场馆的建设对高校体育教学改革与发展提供了机遇。学校体育教学内容是根据国务院教育行政部门的教育计划和体育教学大纲的要求而确定的，理论内容是其重要的组成部分。在体育教学中可适当加大体育理沦的学习分量，把北京申奥和奥运会的举办作为体育教学的重要内容，使体育运动与文化相结合，促进学生身心的和谐发展，教育并触发学生对奥林匹克运动内涵及其文化的思考，培育学生的人文奥运理念和爱国主义、集体主义及顽强拼搏的体育精神，树立终身体育观念，调动学生对体育学习的积极性和主动性，为全面健康人才的培养打下坚实的基础。

4.2为实现高教体育改革的目标创造了良好的条件

在体育教学中，学校所能做的就是尽最大可能的提供良好的体育场地设施和设立完善的体育课程，让学生根据自己的爱好选择运动项目。在高校体育教学中，目前面临的主要困难就是体育场地和设施紧张，再加上近几年的高校急剧扩招，场馆面积却增长缓慢，设施更新缓慢，而学生们对场馆设施的要求却在不断地提高。据第五次全国体育场地普查数据中显示高等院校体育场馆仅占全部场馆的3. 4%，这就造成了场馆使用面积和学生数量比例的严重失调，在这一情况下要想很好的组织教学和训练存在很大困难，因此，高校奥运场馆的建立在一定程度上缓解了这方面的压力，为教学工作提供了良好的条件。另外，学校应充分考虑北京市及我国的传统优势项目，如羽毛球、体操、乒乓球、武术、射击等为传统优势项目，运用灵活的教学形式，扩大办学项目范围，让学生们有更多的选择机会，打破原来运动项目单一化的局面。

4.3促进高校竞技体育的发展

高校竞技体育是学校体育的一个重要组成部分，随着高水平竞技体育运动在大学生中的普及，竞技体育在大学内受到越来越多的大学生喜爱，许多身体素质好的学生也参与进来，组成大学生运动队，并参加自发组织的校际间的运动比赛。    学校体育中的竞技体育主要指学校运动队的训练比赛等活动，其参与主体是具有优异运动才能的学生，主要参加高校间的运动竞赛及全国大学生运动会和世界大学生运动会等，甚至更高水平的世界级运动竞赛。学校场馆建设为竞赛的开展提供了良好的训练条件和比赛条件。良好的体育场馆对获得比赛的承办权是一种优势，在当前社会效益和经济效益并重的情况下，学校可以利用竞技比赛提升学校形象、扩大学校知名度、振奋全体师生员工的精神。每年的大学生校际间各项目的比赛都会引起社会的关注，许多项目的赛事运作比较成功，如CUBA、大学生网球联赛等，在获得经济效益的同时，也获得了良好的社会效益。

5高校奥运场馆有别于非奥运场馆的特点分析

与一般的体育场馆相比，高校奥运场馆不管是在建筑方面还是在所能提供的可利用環境方面都存在自身的显著特点。在《奥运场馆建设规划》中提到：奥运场馆建设的目的之一就是创建可持续发展的场馆，创造坏保建筑的典范。可持续发展理念是现代奥林匹克运动的三大理念之一，也是社会文明进步的基本要求。北京要以奥运会为契机，瞄准世界水平，创造体育建筑的环保典范，为中国建筑业的环保进程、北京城市的可持续发展以及世界体育建筑的发展方向做出榜样。北京奥运会场馆功能可持续发展的基本内涵大型体育场馆可持续发展问题包括个两方面：首先是环境意义上的可持续发展，即通常意义上的节约能源和材料、保护环境、建造绿色建筑;其次是功能意义上的可持续发展，体现在共时性和历时性两个方面。在共时性上，以空间的灵活性满足比赛、展览、集会等多种需要，附属用房实现多种经营;在历时性上，当前与长远使用结合，具备适应需求增长及使用功能变化的潜力。其中，六所高校奥运场馆在设计之初和建设过程中也始终贯彻了环境意义和功能意义上可持续发展的理念。

5.1农业大学在场馆建设上体现节约办奥运理念

一种以前常用于大跨度厂房建设的节能采光方式在摔跤馆中再次得到应用。农大摔跤馆如风箱般错落的外墙有个更显著的功用一一利用了”门式框架’的采光原理，按照太阳运行规律，在场馆顶部安装了400多块高低错落的玻璃窗，使自然光可以通过层次分明的窗户照入馆内。这是设计师的得意之笔，接近”零能耗，。实验证明，若是大晴天，场内的光线可以看书，即使室外阴雨连绵，场内的亮度也足以让人进行体育锻炼。这套自然采光通风系统可以为赛后体育馆的运行节约不少经费，如果没有比赛要求，训练和体育课时基本不用开灯，同时上层窗户开启以后就形成自然风，光是节约的电费每天就在万元以上。

5.2北京市高校奥运场馆赛后预期改扩建情况

北京大学拥有深厚的文化底蕴，临近北京市重点建设的六大功能园区之一的中关村科技园区，该园区是覆盖北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域，体育文化氛围浓厚，广大人民群众积极响应全民健身运动，但受到场地资源的限制，该功能区的公共体育设施远不能满足人民群众日益增长的多元化的体育需求。中国农业大学体育馆距国家奥林匹克公园约2公里，交通非常便利。

北京工业大学体育馆是北京市东南区域和北京工业大学的标志性建筑之一，在满足了北京奥运会羽毛球和艺术体操比赛项目要求的同时，充分体现了奥运精神与体教结合的统一。高校奥运场馆具有双重属性，是建设在高校内的奥运场馆，其属性之一是奥运场馆，为奥运比赛提供场地设施;在奥运比赛后作为高校体育场馆，为学校体育教学及公共体育服务提供物质基础是其第二属性。各高校奥运场馆的经营管理木着“服务学校，兼顾社会”的原则，在为北京奥运会相应比赛项目提供高质量的场地设施外又突显着各高校的场馆功能定位。

各高校奥运场馆在保证本校体育教学、运动训练和娱乐等活动的顺利开展的情况下，各自的场馆赛后开发功能定位不尽相同，具体情况如下：北京大学体育馆不仅承办国际、国内大型体育赛事和大型社会活动，还与国家体育总局共同建设北京大学乒乓球俱乐部训练基地。北京工业大学兼具着中国羽毛球队和国际羽联的训练基地的角色，并为全民健身提供服务。中国农业大学在原有的体育设施基础上对馆内部分区域进行改造，改造后不仅能为学生提供更丰富的体育课程，如，羽毛球、壁球、台球等，还能够提升体育馆整体形象和硬件设施水平，使体育馆有能力承接篮球、羽毛球、排球等国内外大型体育赛事。并能够为广大师生、周边居民、社会人士提供良好的健身场所，为全民健身的广泛开展提供高质量的场地保障。

5.3北京市高校奥运场馆赛后实际改扩建情况

奥运会过后的4年中，高校奥运场馆改扩建情况最好的是北京大学体育馆。北京大学对场馆充分将现有资源开发为广大师生喜闻乐见的运动项目场地，将地下一层改造成为3个大厅，分别有：台球厅，面积共280平方米，拥有11张美式落袋台球桌、1张斯诺克球桌;重竞技厅，面积共320平方米，供跄拳道、武术、散打等教学与培训使用;乒乓球厅，共有8张标准乒乓球台，面积共280平方米。地下二层开辟出一个游泳池（可供教学、训练及活动使用面积约1820平方米）和4个厅，分别为：抱石岩壁厅，难易程度适中，可供教学、培训及社团训练使用，面积为200平方米;两间标准壁球厅，全新配套设施，可供教学培训活动使用，面积约200平方米;一个训练大厅，可供足球、簸球、排球教学、训练、比赛及举办小型室内运动会使用，面积约1568平方米：击剑、剑道厅有约350平方米，配套专业设备设施，可供教学及活动使用。

其次是北京科技大学体育馆，将赛时主馆改建为羽毛球场地，将负一层的办公房改建为健身房并安置乒乓球台，充分利用了有效的空间，将赛时看台两边的服务台改建为两块篮球场地和一片网球场地。而其他高校奥运场馆改扩建情况不够乐观，体育场馆改建后功能单一，一般只是将赛时主场馆进行改造，其他副馆及赛时运动员休息厅、新闻发布厅等闲置，并没有充分开发出来。中国农业大学体育馆的副馆区域由热身场地和游泳池构成，赛后由于种种因素制约，游泳池并没有开发利用，用活动板房替代，用于学生社团活动，赛时主场改建为羽毛球场地，将乒乓球台放在赛时副馆里。而北京航空航天大学体育馆仅将赛时主场改建为羽毛球场地。这些高校奥运场馆功能尚未被充分开发出来，功能单一，无法满足学校师生及群众的健身需求，其作用未得到充分发挥，造成高校奥运场馆资源的浪费。

6北京市高校奥运场馆对外开放现状

2010年3月24日，国务院办公厅发布的《加快发展体育产业指导意见》要求：“公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或免费开放。对露天体育场，要创造条件免费开放;已经开放的，不得改为收费经营。”首次提出：“政府对用于群众健身的体育设施日常运作和维护给予经费补助，并根据其向群众开放的程度，在用水、用电、用气、用热等方面给予政策优惠。这表明我国体育场馆在对全民健身活动全面支持方面已经开始大胆尝试。国家建造奥运场馆的主要目的是实现场馆的社会公益性，但公益性并不排斥经营性。在对各高校奥运场馆负责人采访后了解到，为了保障场馆设施的及时更新与维护保养，使其能够更好地为全民健身服务，也为提升高校奥运场馆的自身造血功能，减轻政府财政压力。

6.1体制束缚场馆自主经营

过去，高校体育场馆一直以来都是归学校体育部门管理，由于体育场馆建设花费巨大，维护经费也很高，因此体育场馆除教学时间一直紧闭大门，管理也仅仅是器材发放及场地卫生等。近几年相关政策的陆续出台使越来越多高校体育场馆对外开放，调查发现各高校奥运场馆都相继成立场馆管理中心或临时过渡部门，推行市场化运营。如今除北航体育馆进行独立核算管理外，其他5座场馆均有来自学校的补贴，并向学校上缴场馆运营收入。

另外，高校奥运场馆刚刚运营一年多的时间还不足以达到独立核算的成熟度，所以这里暂不追究。但由于其事业单位的性质导致场馆没有办法从根本上隔断与学校的制约，自主决定权范围较小，有些场馆举办活动比赛及价格的制定都是学校相关领导说了算。放权给体育场馆管理部门，使其拥有更多的自主权，是市场经济发展的要求。如今在推行市场化运营的过程中，学校相关领导又进行干涉，反而不利于场馆的运营管理。同时放权并不代表完全放手，要在宏观政策的指导下对场馆管理部门进行调控。很多实例证明在满足经济效益的同时社会效益也做得不错，两者是相辅相成、相互促进，而非此消彼长的关系。

6.2管理人才结构不合理

中国的体育场馆对外开放之路还刚刚踏上征程，高校体育场馆作为探路者走在前列，高校体育教师就成为了场馆管理的主力军，但随着学校体育场馆的逐渐对外开放，对场馆管理人才的综合专业素质要求将越来越高。管理人员对场馆的经营管理是一个复杂的工程，需要复合型的人才。作为主力军的体育教师本身有教学任务在身，没有足够的时间顾及场馆工作;另一面场馆运营需要专业的管理知识，高校体育教师知识结构也存在不足。

目前高校奥运场馆工作人员组成主要是清洁工、场地工等基础人员。“从体育人才的工作领域将体育人才分为：体育竞技人才、体育教育人才、体育科技人才、体育管理人才、体育产业人才、体育媒体人才等六大类型”。当前缺乏的人才主要是体育管理人才、体育产业人才及体育媒体人才。花费巨大人力财力物力建设的高校奥运场馆科技含量高，需要专业的场馆设施维护及维修技师;体育场馆无形资产保护和开发，需要专业的无形资产开发人才;体育场馆举办赛事和营销活动，需要专业的体育产业人才;体育场馆对外宣传，需要专业的体育媒体人才。这些人才都是高校奥运场馆运营管理所急需的人才，这些人才的缺乏导致体育场馆管理人才结构的不合理。体育场馆经营管理人才结构不合理是导致当前体育场馆经营管理水平不高的重要原因之一。

6.3对外公关宣传力度不够

现代各种信息日新月异，信息通过各种媒介进入我们的视野，媒体和互联网是两大传播巨头。正是电视转播成就了奥运会，成全了全球几十亿观众，场馆的宣传和品牌建立也离不开媒体和互联网。奥运会的直播时间越来越多，体现了媒体的重要性。当代社会信息更新快速，体育场馆也需要与媒体合作对外宣传，提升自身形象。

同时，高校奥运场馆作为奥运会的比赛场馆具有典范作用，还担负着重要的社会榜样作用。使用互联网搜索引擎进行搜索，得到的基本都是各媒体对高校奥运场馆建设相关报道及赛后改造情况，场馆的运营管理宣传信息较少。北京市体育消费群体学历较高，在进行健身场地选择和预定时基本都是通过互联网等新媒体形式，这与高校奥运场馆的宣传力度不够产生矛盾。一届奥运会可以成就一个国家，一座体育场馆可以名扬一座城市，高校奥运场馆对高校的影响又有多少，宣传力度不够使奥运场馆对高校的影响意义发挥得不够充分。

6.4无形资产开发、保护和利用意识淡薄

随着社会和经济的不断发展，各种资源的被利用程度也有了很大的提升，无形资产问题也被人们所认识和认可，并在当今社会经济发展中起着应有的作用，但高校体育无形资产的开发还刚刚起步。“所谓高校体育无形资产是指在高校被学校使用不具有实物形态，而以知识形态存在的重要经济资源，具有体育特性，它是为高校或其合法使用者带来某种权利、特權或优势和经济效益的固定资产，它与有形资产一起构成了高校体育固定资产的总体”。

高校奥运场馆的无形资产开发主要包括：体育场馆设备的租赁权、体育场馆冠名权、体育场馆品牌赛事开发、体育场馆广告发布权以及场馆特许经营权等。高校奥运场馆的对外开放现阶段主要实施了场地租赁等基本的权力型体育无形资产的开发，对场馆的冠名权、广告发布权等无形资产开发形式较少涉及，只有北京大学体育馆更名为邱德拔体育馆。相关的管理制度不健全、机制不完善，缺乏专业的无形资产开发人才，也是阻碍高校奥运场馆无形资产开发的重要方面。高校奥运场馆的市场化运营单纯的对有形资产的开发还不够，要对无形资产在广度和深度上进行开发，创造更多的效益。

7北京市高校奥运场馆对外开放对策分析

7.1给予场馆运营团队更多自主权

高校奥运场馆属于高校的一部分，在宏观上受学校领导。但随着高校体育场馆市场化的推进，高校领导应打破旧观念积极改变新思路，找准宏观限制和微观自主的平衡点，对体育场馆从宏观上进行管理领导，减少微观上的管理干预，放手让场馆管理部门大胆引进新的管理模式，拓宽场馆的经营渠道，实行市场化自主运营。在不影响正常高校教学、训练的基础上，在举办赛事活动和价格制定方面给予充分的自主。“尤其是价格的制定可以允许正常的浮动，让其接受市场的检验”。

同时，笔者主张高校奥运场馆还是由学校成立专门的体育场馆管理单位直接管理，避免委托管理模式所造成成本过高。各高校要好好保护和利用好“奥运”的名衔，在自主经营创造经济效益的同时注意对奥林匹克文化和精神的传承和发扬，把高校奥运场馆建设成集娱乐、休闲、健身为一体的新型多功能体育中心，争取实现社会效益和经济效益的齐头并进。每个高校奥运场馆都是科学的结晶、技术的成果，体育场馆管理中心作为场馆的管理者在实现自主权的同时要注意对场馆的维护，在实现经济收益的同时要加大对场馆的维护，使高校奥运场馆更长久得为大众服务。

7.2体育赛事和实习基地模式自我“造血”

在高校奥运场馆的对外开放运营中，首先要平衡体育人才配置的比例，促进人才资源整合。根据场馆的运营管理模式及发展战略要求制定体育人才的种类和数量，切不可成为学校的职工家属及退役运动员等非专业人员的接收处，体育场馆需要既精通体育场馆管理、又熟悉市场经济运行规律的专业人才。

第二，为了节约成本，体育场馆引进专业体育人才后，通过内部业务培训等方式使其他员工快速掌握相关体育管理知识;高校奥运场馆的工作人员大部分经历过奥运会，体育场馆可以通过举办各种大型体育赛事和活动锻炼员工，内部“造血”造就属于自己场馆的专业体育人才。

第三，专业体育场馆人才队伍的建设不是短期内就可以完成的，需要较长时间的培养和积累。专业体育人才主要来自各体育院校，北京体育大学、首都体育学院以及其他拥有体育院系的高校都培养大批优秀的体育人才，高校奥运场馆可以借助地域的优势与体育人才培养单位合作成为其实习基地。体育人才在实习中学习和磨练自己成为体育场馆所需要的人才，毕业后直接进入体育场馆工作，实现培养体育人才单位和体育场馆的双赢。

7.3重视新媒体，多元营销策略

体育场馆是一个学校标志性的建筑，高校奥运场馆更是学校的一张名片，学校要充分得保护和提升这张名片的价值。首先，场馆相关领导要转变观念，借助各种传播媒介宣传自身的教学科研优势，确立自身的品牌优势，为提高自身社会形象做努力。由于宣传经费的限制，场馆进行电视媒体等传统媒体是不太实际的，在互联网盛行的时代，利用网络进行宣传却是效率高成本低的一种有效方式，符合高校体育场馆对外宣传的要求。

另外，高校内较活跃的地方还有校园BBS、各种贴吧及一些SNS网站等，这些名校的BBS都具有很广泛的影响力，通过在上面开辟专题专栏等方式，加大宣传力度。 “我国的高校体育产业作为一个新兴产业和朝阳产业，在社会化、市场化的道路上已迈出了可喜的步伐，如日益火爆的校园体育消费的发展，赛事营销的成功运作，都极大地增强了高校体育产业发展的活力，丰富了其社会功能”。高校奥运场馆现阶段着重在场地的对外开放，缺乏像CUBA全国大学生联赛、飞利浦全国大学生足球联赛以及斯诺克北京公开赛等这样的校园品牌赛事和体育用品市场的开发。体育场馆需要相应的营销策划活动来吸引赞助商和消费者，据调查来进行锻炼的主要是零散的锻炼者，需要培育开发稳定的消费群体，这样体育场馆的经济收益才能得到保证。当前，体育场馆“在经营方式上也日益多样化，在房屋出租等原有经营方式的基础上，体育竞赛表演、健身、培训市场蓬勃发展，康复、餐饮等配套服务项目不断增加，体育场馆逐渐成为集体育、娱乐、消费于一体的综合市场”。在这个市场中要想始终立于不败之地就需要体育场馆有稳定的消费群体。各高校奥运场馆在建设选址时就进行了调查分析，像北京大学邱德拔体育馆毗邻“中国硅谷”中关村，北京工业大学体育馆位于北京西南片区交通便利等，各场馆周边市场环境都具有很大的潜力。体育场馆应该积极与社会各界沟通联系，与周围的企业、公司、团体建立长期的合作，为公司运动会、年会及员工福利锻炼提高场地。

8结论

随着市场化改革的深化，政府为高校奥运场馆的对外开放提供诸多政策支持;高校奥运场馆所在高校环境优美、场馆设施齐全、大众消费价格及开放时间合理使场馆对外开放占有先天优势;另外市场稳定消费群体和巨大消费需求为场馆的对外开放创造条件，这些影响着高校奥运场馆的对外开放。高校奥运场馆坚持体育教学训练为首要任务，统筹体育教学训练与对外开放，实现奥运场馆的自身价值;奥运场馆承载着奥运精神和奥运文化，以场馆对外开放为发扬方式，促进高校校园体育文化的建设;实现学校体育与社会体育的联动，促进全民健身发展更上一个台阶;对外开放盘活场馆闲置时间，为学校带来巨大社会效益。

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