建设现代林区的生动实践

文 | 朱正阳

近年来，内蒙古大兴安岭林区围绕林区建设、国有林区改革、转型发展、民生建设、绿色产业体系、党建工作进行了生态文明建设的生动实践，为打造祖国北疆亮丽风景线作出了贡献。

让党旗在林海高高飘扬

林区党委认真落实自治区党委工作部署，注重发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，切实把提升组织力的成效落实到引领企业高质量发展上来。从建章立制入手，编制了机构设置建议方案，健全完善了各项规章制度，编制了生态保护建设、转型产业发展、基础设施建设等一系列改革发展规划方案。在国有林区率先推进生态保护建设工程内部购买服务，有力推动了林业生产组织方式的改革。切实加强党对生态保护建设工作的领导，已有17 个基层单位实行党委领导下的行政领导人负责制。针对远山管护站分布广泛、条件艰苦和近山管护责任区环境复杂、管理难度大等实际，采取单独或联合组建方式，把党支部建在森林资源管护第一线，每名森林管护党员都编入支部参加活动，并辐射带动没有党员的管护站，确保党的组织和党的工作全覆盖。在林区1200 个党支部的2.5 万名党员中先后开展了“千里兴安筑屏障 万顷林海塑党魂”、营造党支部示范林等活动，林区党员干部在生态保护建设中的先锋模范作用得到充分发挥，使红色党旗覆盖绿色林海。强化了各单位主要领导“第一责任人”的责任，将生态保护建设指标纳入领导班子和领导人员综合考核体系并放在首要位置。全面落实各级领导干部工作包片责任制，同时与属地政府建立了生态保护建设工作联动机制。

内蒙古森工集团/供图

全面加强责任体系建设

通过落实国家政策、培育后备资源、健全森林资源管护体系、加强保护地建设等一系列举措，大兴安岭林区生态保护建设走在了全国重点国有林区前列。林区逐年减少木材采伐量直至停采，并进行工程性造林、战役性造林，累计更新造林2000 万亩。建立了“横向到边、纵向到底”全覆盖的管护网络责任体系，落实管护面积966 万公顷。在林区重要流域、山脊和珍稀野生动植物繁衍地建设8 个自然保护区（国家级3个、省部级5 个），12 个国家级湿地公园和9 个国家级森林公园。坚持“投重兵打小火、当日火当日灭”，切实做好森林防火预案，加强基础设施和队伍建设，不断提高森林火灾预防和扑救能力。加强监测预警，通过开展无公害防治等措施增强了对森林病虫害的防控能力。引进视频监控、北斗导航、自动传感、无人机巡护等先进技术，全面提升了生态保护建设水平。

构建“1+N”绿色产业体系

林区以旅游为主线，积极发展碳汇、林下、绿化苗木产业，初步形成了“1+N”绿色产业体系。重点建设体现温泉、康养特色的南部板块、体现鄂伦春狩猎文化的东部板块，集观光、科考、探险、冰雪体验、驯鹿文化为一体的北部板块，打造世界知名生态旅游目的地和国内知名森林养生圣地。在绰尔等6 个林业局进行试点，合作开发了国际、国内不同标准的林业碳汇项目，碳汇交易突破100 万元。积极探索碳汇金融合作方式，争取将林区和林业碳汇纳入国家碳排放权交易体系，将“碳库”变为“钱库”，打造“国有林业最大碳汇储备区”。积极开展北五味子、金莲花等中药材驯化和人工栽培技术研究。利用蓝莓等野生浆果、山野菜等资源，创建无公害绿色有机食品和中药材绿色品牌，打造国内重要森林绿色食品和中药材供应区。依托现有苗圃和种苗基地，重点培育西伯利亚红松等珍贵树种和兴安落叶松等乡土树种，对外承揽造林绿化工程，打造国家重要木材战略储备区。

内蒙古森工集团/供图

增进林区民生福祉

近年来，林区加大棚户区改造力度，推进深远山职工搬迁，增加职工收入，解决历史遗留问题，形成了林区居民安居乐业的良好局面。2009 —2016 年自治区下达棚改计划17 万户，已建成16.5 万户，极大改善了林区职工群众的生活环境。将5.22 万户深远山林场居民搬迁至中心城镇和中心林场，进一步扩大了森林腹地无人区，减少了森林资源隐性消耗和林火隐患，推进了区域城镇化进程。千方百计为职工增长工资，在岗职工年均工资达6 万元。每年安排救助资金1600 万元持续开展送温暖帮扶救助。加强职工转岗技能培训，组织引导职工群众大力发展林下经济，参与旅游服务，不断增加职工经营性收入。落实了4 万名“老工伤”参保政策。解决了5.8万名混岗集体工养老保险待遇。落实了8.5 万名天保工程和改制一次性安置人员社保补贴政策。人居环境建设投入资金3.8 亿元，义务献工200 多万人次，林区面貌焕然一新。■