燃气压力管道合规化管理实施条件及措施

李飞，陈壮，赵磊(吉林港华燃气有限公司，吉林 昌邑 132001)

1 燃气压力管道合规化管理相关概述

1.1 压力管道定义

压力管道是燃气管道的主体，除中压燃气管道B级部分管道及低压燃气管道以外其均为压力管道。从广义上理解，压力管道是指所有承受内压或外压的管道，无论其管内是何种介质。但从狭义的角度上来看，压力管道内压强、介质性质都有着相应的规定限制。在《特种设备目录》第九十九条中将压力管道定义为：利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1 MPa(表压)，介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50 mm的管道[1]。当前随着中国能源结构的不断优化，城镇居民对于天然气的需求开始逐渐高于人工煤气，在用气量不断增多的背景下燃气压力管道的分布愈发广泛、城市燃气管道输送压力也越来越高。在此背景下燃气压力管道的重要性愈发凸显，燃气压力管道一方面解决了逐渐上涨的天然气需求，另一方面也为城市能源供给调配提供了强有力的支撑。

1.2 燃气压力管道合规化管理现实意义

燃气压力管道合规化管理对于资源高效供给调配、人民生命财产都有着重要的现实意义。首先，燃气输送到户的效能与管道设备情况有着密不可分的关系，操作压力、使用年限、漏点情况等诸多因素都将会影响燃气输送效能。

其次，燃气压力管道的安全运行与生产生活息息相关。2021年6月13日湖北十堰市发生重大的天然气爆炸事故，事故共计造成25人死亡、138人受伤，经调查后发现事故原因为负一层河道处燃气管道泄漏，泄漏的天然气聚集在不通风的建筑物内导致爆炸[2]。此次事故为众多燃气公司及有关政府部门敲响了警钟，燃气压力管道合规化管理俨然已经成为一项重要工作。

最后，从监管的层面来看，燃气压力管道的合规化管理能够实现安全事件的精准定位与追责，从某种程度上来看，燃气压力管道的合规化管理能够进一步降低安全事故发生的概率、最大化实现安全隐患的消除。

2 燃气压力管道合规化管理实施条件

2.1 规范规程的严格执行

燃气压力管道合规化管理实施的首要条件便是需要严格执行相关规范规程，无论是前期工程、还是后期检验检修其都需严格遵守各类规范。首先在前期的施工环节，燃气管道工程建设工作的开展必须要遵守我国所制定的规范及其行业的规范标准，《城市燃气设计规范》《聚乙烯燃气管道工程技术规程》《城镇燃气输配工程施工及验收规范》等等规范均对燃气压力管道工程有具象化的要求。同时，在燃气压力管道的具体施工建设时期也对施工流程、施工质量及进度做出明确要求，以从多个角度确保前期施工建设的合规性，这样才能够有效地确保后续燃气压力管道的安全使用。其次，在后期的检验环节还需要基于《压力管道定期检验规则》完成对燃气压力管道的年度检查及相应的全面检查工作，以此为燃气压力管道的全面合规管理提供保障。

2.2 管道工程设计方案的持续优化

燃气压力管道合规化管理离不开管道工程设计方案的持续优化，在燃气压力管道工程规划阶段，其便需要考虑到后续的维修检验等环节，避免在主干路线下铺设复杂、多层的公用管道，尝试改用单侧主管加支线、或是绿化带下重设布管等方案，同时还需要根据道路断面与管线综合图设计整体的燃气压力管道方案。另外，在布管工程结束后燃气企业还需要综合考虑管道设计情况，一旦发现由于道路情况、管线复杂性、检验风险性等多重因素而导致的合规管理问题，其需要尽快调整管道设计，争取第一时间、最小化成本完成管道工程设计方案的后续优化改进，进而为日后燃气压力管道合规管理提供支持。

2.3 多部门之间的沟通协作

燃气压力管道的合规化管理不仅需要遵守规章规程、持续优化管道方案，同时还需要多部门之间的沟通与协作。具体而言，其需要信息部、施工部、检验部等多个有关部门的配合，例如信息部或信息数据管理人员需完成线上线下信息的汇总录入与及时更新，施工部或工程施工人员需要及时核对校验、排查燃气压力管道与竣工图不相符情况或风险点问题，同时分析市政管线工程项目的实际施工现状，协同多个有关部门主体不断优化燃气管道工程项目的实施方案内容。与此同时检验检修部或具体的检验人员则应加强与信息部门、施工部门间的沟通，获取系统最新数据及错误信息，在结合实际情况校验后及时上报排查出的错误信息，核实竣工图、GIS地理信息系统、压力管道资产管理数据等内容形成压力管道定期检验台账，以便在现场检查中制定具体的明晰计划，并确保计划的高效落地。总而言之，多部门之间的沟通协作能够提高燃气压力管道合规管理有关信息的流通效率，将风险及错误信息第一时间传递至责任主体部门，以实现燃气压力管道的高效合规管理。

3 燃气压力管道合规化管理实施措施

3.1 加强燃气压力管道工程质量把控

3.1.1 注重燃气压力管道的建设质量

燃气压力管道的建设质量将会直接影响后续燃气压力管道的使用及管理情况，因此想要实现燃气压力管道的合规管理，其必须要从燃气压力管道的建设质量着手。正如前文所述，燃气压力管道的设计施工均需严格按照设计规范和施工标准执行，确保最终实际情况与竣工图一致。另外燃气压力管道施工建设期间的质量控制环节同样不容忽视，设备及材料的制造质量、管道及场站设施的安装质量、管道强度及严密性试验质量、工程档案资料的编制质量等等内容均要严格把控。或在建设质量把控环节，燃气企业或政府有关部门可以尝试设立质量控制规章制度，以规整制度来强化燃气压力管道的建设质量。

3.1.2 推广落实燃气压力管道工程新技术

技术的创新在一定程度上能够推动燃气压力管道工程质量，对此，燃气公司需要不断提高技术创新，要坚持引入新技术、新型安全工艺和新材料等。例如燃气公司可以尝试使用当前市面上的新型燃气引入管、钢骨架PE管等新型管材，以此进一步增强燃气压力管道的使用年限和耐腐蚀性。同时燃气公司也可以尝试运用新型技术来更新燃气压力管道，例如可以采用管道内衬技术和PE管穿插技术来更新一些建设质量较差或存在较大安全隐患和风险的燃气压力管道。

3.2 定期开展合规检验与维护保养

湖北十堰的613事故为燃气企业及政府有关部门敲响了警钟，对燃气压力管道的定期检验与维护保养工作愈发受到重视。其在燃气压力管道合规化管理中也有着不可撼动的重要地位，诸多管道问题与潜在风险能够在年度检查与全面检验中被发现。在这一过程中，燃气公司及政府有关部门需避免检查检验流于形式，无论是初期的资料审查、宏观检查，还是较为详尽的反腐检查、电性能测试、阴极保护检查等环节均需要加强重视，将各个维度的检验指标进行量化细化，确保在定期检验中能够及时发现安全隐患、确保燃气压力管道正常运行[3]。

3.3 应用计算机技术实现信息化管理

随着互联网技术的不断普及，燃气压力管道管理与计算机技术的融合也愈发加深。对燃气压力管道合规化管理这一问题，其除在工程质量与定期检验方面进行优化改进外，其还可以通过推进信息化管理水平的方式来强化合规化管理水平[4]。首先，燃气压力管道合规化管理可以借助网络信息及大数据处理技术，以线上地图为基础、通过定位技术高效处理管网分布区域，建设地理信息系统，实现地区燃气压力管道的可视化管理。其次，燃气压力管道信息化管理的落地还可以确保安全管理人员第一时间掌握地区燃气压力管道现状，结合竣工图、GIS地理信息系统及资产管理三方资料内容输出的检验台账内容制定现场工作计划，进而实现检验维修计划、应急处理方案的科学制定。最后，燃气企业还需要结合自身情况建立SCADA系统，实现管道压力、温度、流量、漏点等多方位燃气压力管道运行参数的实时动态监控，以此推进燃气压力管道的全方位合规管理，确保风险事故的及时发现、有效预防与高效处置。

4 结语

燃气压力管道能够安全高效运用关系着地区能源供应与人民群众财产安全，燃气压力管道合规化管理的重要性愈发凸显。文章以压力管道定义及重要性为立论原点，一一列举了燃气压力管道合规化管理实施条件，并针对燃气压力管道合规化管理提出了以下三点实施措施：加强燃气压力管道工程质量把控、定期开展合规性检验与维护保养以及应用计算机技术实现信息化管理。