作业安全风险管控系统在电力安全监管中的有效运用

宋烁

摘要：随着中国经济社会的高速发展，人们对电力资源的需求量也逐步增大，从而加速了中国电力配电网设施的建立与改造进度，但同时也更加激化了电力生产与用电安全之间的矛盾。为有效提高用电安全风险管理和用电运行控制，作业安全风险控制体系的研究与运用，优化了电力安全监管工作。本文首先通过阐述作业安全风险管控系统的概念，其次分析在电力安全监管中应用该系统时出现的问题，进而探索该系统在电力监管中的有效应用策略，为提升电力安全监管的效率提出指导建议。

关键词：作业安全;风险管控;系统;电力;安全监管

引言：

安全发电是保证电力企业长期平稳高效健康发展的重要基石。当前，不少电力企业的电力作业内容较多，用电业务范围较广，作业人员数量增加，还存在对用电安全监控工作监察不足的状况，导致作业安全风险管理与安全监管事态严重复杂。因此，按照国家电网信息系统建设和现场监测管理的总体要求，对电力安全监测工作进行改造和升级至关重要。

1作业安全风险管控系统概述

作业安全风险管控体系的主要内涵，是基于我国政府为维护供电系统正常工作、进行安全监测与管理、维护电网稳定生产，而研发出的关于电网安全风险的监管体系。作业安全风险管控体系由内部平台与外部移动设备APP组成。内网系统则主要建立内部作业团队、员工档案、管控计划和事故抢修等业务。互联网移动终端APP主要具备信息、工作日程的提醒以及移动视频监测功能。而通过中国国家的信息安全监测体系，该系统则可以进行信息从点、线、面上的全程监测，有效保障作业安全风险管控系统在作业运行过程中的供电安全。传统的作业安全风险管控主要是通过人员到现场的监控。但是，随着互联网和移动技术的不断发展，现在的作业安全风险管控系统是通过离线监控和在线监控实现共同监管。这种监控方式通过网络平台创建在线电网安全評估，利用手机软件全面掌控政府相关政策和电网监控。线下部分，作业安全风险管控体系主要由组建安全管理团队和监控团队组成，对电力企业进行抽查，确保作业安全风险管控体系健全并有效落实到工作实处。

2作业安全风险管控系统实践中存在的问题

首先，作业安全风险管控体系运行体系较为复杂。许多检查员没有足够的操作系统的学习经验。因此，在使用作业安全风险管理系统时，难免不熟悉各模块的功能，对下载文件、上传记录等缺少一定的熟练度。这些问题也无形中增加了系统监管人员的工作压力[1]。

其次，作业安全风险管控系统的安全管理不严格。在组织管理方面，该系统主要存在以下两个问题：第一个问题时由于电力系统的专业性，检查机构在对电网进行检查和分配时缺乏人力，虽然稽查工作人员对电网有一定的了解，但在作业安全的风险管控体系中，此类具有技术知识和技能的人员仍然不足。第二个问题是在电力企业内部，自引入作业安全风险管控体系以来，许多电力企业减少了日常维护工作，在面对检查人员的检查时，他们只是简单的口头纠正，在实际上并没有真正实现电力维护。

最后，作业安全风险管控系统的维护人员在电力系统的维护中也遇到了很多问题，主要表现在以下两个方面：第一方面是维护人员的操作能力不足，电力安全意识和责任感明显不够。目前，我国的电力企业急需维修人员，现有维修人员往往对突发事件反应迟钝，工作疏忽，问题的解决能力不足等问题，限制了电力的安全生产和运营。第二个方面是维修人员在日常维修工作中的不规范行为，甚至是欺骗审核员的电子审核行为。这些维修人员抱着侥幸的心理，他们只对电网进行简单的维修，对故障和异常情况不进行彻底的调查，总是敷衍了事。另外，在日常工作中，也有很多操作人员不关心用电安全问题，对工作内容不仔细、不认真，工作浮于表面，很少对电力安全进行二次检查[2]。

3作业安全风险管控系统的应用效果

3.1管控多层面、全方位

作业安全风险管控系统的实施，使省、市、区三级电力生产的安全得到有效管控，包括对电力基础设施、网改、经营、交通巡检、工业、通信、物流、监管等部门实现多层次综合管控。通过作业安全风险管理系统的作业资源管理、运营计划管理和安全审计控制模块，各级单位可以随时调用人员、运营计划、现场信息等，并对管理内容进行提出整改建议，下发管理文件通知。

3.2管控动态化、精准化

传统的电力作业安全监管制度要求安全检查人员必须每日到现场开展检查。但实际中，因为作业现场数量的庞大，加之气候、道路状况等外界影响的存在，安检人员往往无法抵达每个作业现场，检测效率低下。现阶段，通过应用作业安全风险管控系统，电力作业安全检查人员就可以调用控制实时监控画面，对现场实施远程巡视，并进行动态监管，方便检查人员发现问题并及时指导，节约了大量的时间、人力和物力[3]。

3.3管控数据存储分析便携高效

作业安全风险管控系统还具有存储功能，将作业安全单位、人力资源、培训、工作日程、紧急抢修、劳动监察信息、图像以及视频保存下来，而电力安全监督员还能够随时随地查看供电网点的检修人数、检修日期、班组及其作业类型。另外，电气安检员还能够利用综合数据分析模型快速分析电气作业情况、违章情况。在作业安全风险管理系统的监控情况报告板块中，还能够按照上传的文本、照片、数据和审计结果生成每周安全监控报告、审计汇总表、审计违规评估统计表、违规人员处分统计表等，安全质量工信部可以根据这些信息编制施工现场安全行为规则，并制定一些预防措施。

结语：根据以上内容分析，作业安全风险管理系统的应用，可以实现对电力生产现场作业人员的安全监控管理，保障电力作业的安全运行。通过应用作业安全风险管理系统，在系统平台形成对作业人员的记录和电力维护记录，统一监管电力作业计划、检测、维护、电力事故报告等业务。同时，通过分析该系统得出的相关数据，可以全面掌握各个网点的作业安全情况，完善电力生产的安全性与规范性，进而提高用电生产效率。

参考文献：

[1]新形势下发电企业安全风险管控措施研究[J].胡泽兵.新型工业化.2020（08）

[2]新形势下发电企业安全风险管控分析[J].刘东.大众标准化.2020（18）