高速公路安全文化建设浅析

罗勇强

摘要：企业文化是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本企业特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象体现的总和①。而企业安全文化是企业文化体系的一部分。

关键词：企业安全;安全文化;高速公路安全

一、对企业安全文化的认识

企业安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，具有企业特色的安全价值观、安全生产和意识、安全作风和态度，安全管理机制及行为规范，安全生产奋斗目标，为保护员工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活环境和条件，是企业安全物质因素和安全精神因素的总和。随着全国高速公路路网的不断延伸，高速公路安全文化的重要性逐步突现出来。

1.追溯安全文化的根源。安全文化的概念源于1986年切尔诺贝利事故，由国际核安全咨询组（INSAG）在INSAG-1（后更新为INSAG-7）报告提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题。” 1991年出版的（INSAG-4）报告即给出了安全文化的定义②：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。

2.认清安全文化的内涵。企业的安全文化是在长期安全生产活动中逐渐培育形成的、具有本单位特点、为全体员工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境、物态条件。企业安全文化包括保护员工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，包括员工对安全的信念、意识、价值观、道德规范、企业安全激励等安全的精神因素。企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由安全物质文化、安全制度文化、安全行为文化、安全精神文化组成。企业文化是“以人为本”，提倡对人的“关心”与“爱护”，以员工为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值观和安全行为规范，表现于员工在受到激励后的安全生产的态度和敬业精神。企业安全文化是尊重人权、保护人的安全健康的实用性文化。要使企业员工建起自我保护、互爱互救、人和心安，以企业为家，以企业安全为荣的企业形象和风貌，要在员工的心灵深处树立起安全、健康、高效的个人和群体的共同奋斗意识。

3.撑握安全文化的特点。安全文化是指企业生产经营过程中，为保障企业安全生产，保护员工身心安全与健康所涉及的种种文化实践及活动。企业安全文化与企业文化目标是基本一致的，即“以人为本”，以人的“灵性管理”为基础。企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、安全激励精神、安全价值观和安全生产及产品安全质量、企业安全风貌及“信誉”效应等，是企业凝聚力的体现，对员工有很强的吸引力和无形的约束作用，能激发员工产生强烈的责任感。企业安全文化对员工有很强的潜移默化的作用，能影响人的思维，改善人的心智模式，改变人的行为。

二、把握安全文化建设的基本要求

要构建企业的安全文化，形成自己的安全管理风格，最终形成企业安全文化。须把握企业安全文化建设六个方面的基本要求。

1.引领导向。企业安全文化建设要与企业战略高度匹配、一体化运行。企业安全文化建设的各项工作融入企业管理的方方面面，着眼于解决影响企业科学发展最突出的问题，进行企业安全文化建设的总体规划和科学设计。

2.价值主导。企业软实力、文化力，从根本上取决于安全价值观的生命力、凝聚力。构建能够有效发挥引领和整合作用、符合企业安全发展要求、全体员工认同的安全文化体系是企业安全文化建设的根本任务。

3.凝聚合力。企业安全文化所提出的价值观，被企业员工内化为个体的目标和价值观后就会产生积极而强大的群体意识，将每个员工紧密地联系在一起。这样就形成了一种强大的凝聚力和向心力。员工既是企业生产经营活动的主体，也是企业安全文化建设的主体和动力源泉。要保障全员参与，使广大员工共享企业安全文化建设的成果。

5.绩效激励。企业安全文化中的价值观向员工展示了工作的意义，员工在理解工作的意义之后，会产生更大、更足的工作动力，这一点已为大量的心理学研究所证实。将安全文化建设纳入绩效管理之中，细化安全生产的标准，明确安全生产目标，激励员工奋发向上，鼓舞士气、激励斗志、形成良好的安全工作氛围。

6.辐射同化。企业安全文化一旦在企业中形成，便會对员工产生强大的影响作用，迅速向群体辐射。且企业安全文化还会保持一个群体稳定的、独特的安全文化风格，同化一批又一批新入职人员，使他们接受、保持并传播这种文化，使企业安全文化真正落地。

三、如何建设高速公路安全文化

济鱼高速为济徐高速公路济宁至鱼台段，位于山东省南部，是山东省“九纵五横、一环七连”高速公路路网的重要组成部分。全长73.44公里，2016年12月28日建成通车。济鱼高速运营以来，逐步形成了“问礼”文化，公司员工以问礼方式检视自己的工作，在企业安全管理工作中深受“问礼”文化影响，在企业文化建设中同步开展了安全文化建设，形成了“道通人和，路畅车安”的安全愿景和“人为本、责为大、安为先、防为主”的安全理念，丰富了济鱼高速的企业文化体系。

（一）夯实基础，明确建设步骤。

1.建立机构。济鱼高速在安全文化建设之初成立了安全文化建设领导小组，由公司主管领导任组长，由分管领导任副组长，各业务部门、基层单位负责人为成员。下设安全文化建设办公室，由公司分领导任办公室主任，有关安全管理、业务管理、党群、宣传人员为成员，负责日常工作。

2.制定规划。对企业的安全生产观念、状态进行初始评估。对本单位的安全文化理念进行定格设计。制定出科学的时间表及推进计划。

3.培训骨干。培养骨干是推动企业安全文化建设不断更新、发展，持续优化完善的基础。培训内容可包括安全文化建设理论、安全文化事例、经验，及企业应该如何实施的方法措施。

（二）加大宣传，营造创建氛围。

济鱼高速以安全生产标准化建设为契机，起动安全文化建设，把以人为本贯穿到始终，坚持人民至上，生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念。以“五个一”（一段平安示范路段，一个安全示范站，一個安全示范服务区，一个规范物资库，一套安全生产标准化台帐）为安全文化建设载体。通过员工大会、安全例会、培训会等形式对安全文化建设目标、计划、措施进行宣传，形成全员参与的良好氛围。

（三）努力实践，完善责任体系。

安全文化建设是降低高速公路交通事故目标的必由之路，是超越传统安全管理来解决安全生产问题的根本途径，必须让所倡导的安全文化理念深人到员工头脑里，落实到员工的行动上。济鱼高速成立安全生产委员会，明确专职安全生产管理人员，管理人员持证上岗，实现专岗专人管理和“专业人做专业事”。通过安全文化建设修订安全管理制度15个，优化应急预案6个，完善交安设施，开展桥下空间易燃物整治。安全包保责任状签订全覆盖，形成了层级清晰的安全生产职责。

（四）坚持原则，加强标准化建设。

济鱼高速坚持安全第一原则，在企业决策、生产活动、经营管理中始终把安全放到第一位，筑牢安全生产第一道防线。重点从目标与考核管理、机构和人员、安全责任体系、法律法规和安全生产管理制度、安全投入、设施设备、科技创新与信息化、教育培训、作业管理、风险管理、隐患排查和治理、职业健康、安全文化、应急管理、事故报告调查处理、绩效评定与持续改进等16个方面制定建设工作计划，细化工作措施，实行业务板块负责，基层单位落实的工作机制。

（五）丰富内涵，防范安全风险。

在安全文化建设过程中，紧紧围绕“安全一健康一文明一环保”的理念，通过采取管理控制、精神激励、环境感召、心理调适、习惯培养等一系列方法，既推进安全文化建设的深入发展，又丰富安全文化的内涵。济鱼高速坚持预防为主，积极向本质安全方向努力，努力建设“畅安舒美”高速路。新建平安示范路段，新增热熔黄色标线、震荡标线、恶劣天气警示灯，优化完善交安设施，及时消除安全隐患，安全隐患整改、管控率达100%，有效预防各类安全生产事故。

安全文化建设只有起点，没有终点。济鱼高速在安全文化建设中融入中国铁建“生命至上，预防为主”安全理念，通过员工安全生产行为规范，把安全文化呈现到生产经营的方方面面，不断提升企业安全生产管理水平。

参考文献：

[1]运营高速公路高边坡路段改扩建方案与优化设计分析[J].李征文.价值工程.2019（09）

[2]高速公路运营安全管理体系的构建思考[J].罗勇. 四川水泥.2020（10）